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文明審計

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1.什么是文明審計[1]

文明審計是指審計機關及其審計人員在從事審計過程中,依照((憲法 和(審計法 等有關法律規(guī)定的職權和程序,遵循行業(yè)文明禮儀公約和職業(yè)道德,按照法制化、制度化、規(guī)范化、人性化原則,依法查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件,反映個人內(nèi)在素質、展示審計隊伍外在形象的一種優(yōu)秀自律行為

2.文明審計的內(nèi)容與理解[2]

文明審計是針對新形勢下機關建設的新特點對審計人員提出的新的、更高的要求。按照六個方面可理解為六句話、二十四個字。

一是依法審計。

要做到依法審計就要嚴格按照《審計法》賦予的審計權限,履行審計監(jiān)督的職責,認真執(zhí)行法定的審計程序,不得越權、超權 違反了審計程序就是違法,審計機關和廣大審計人員必須牢固樹立依法審計的觀念,確保依法按程序審計。

二是以理服人。

審計人員在審計過程中要遇到這樣或那樣的人和事,要冷靜思考,先講道理。以理服人、以事實服人、以法律服人,而不是以審壓人、以勢壓人。審計人員要學會分析問題,學會講道理做思想政治工作,情理交融,以道理說服人,用情感感化人,靠真誠幫助人。

三是尊重對方。

審計任何一個項目,審計人員都離不開與被審計人員打交道。要了解情況,要征求意見,要交換意見等等,審計人員要虛心聽取對方的意見,必須尊重對方,只有尊重才能從心理上溝通,才能聽到別人的真話、實話,只有尊重對方,對方也才能尊重你。李金華審計長要求審計人員”用審計別人的標準來要求自己,用理解自己的理念來理解別人”就是這個道理。

四是說話和氣。

作為審計人員要時刻注意自己的身份,自己是一名國家審計機關審計執(zhí)法人員,在履行審計職責時,切忌講粗話、大話、過頭話,更不能對審計對象使用威脅性、恐嚇性的語言。話多傷害別人感情。必有失,語過必傷人。要注意方法,講究談話藝術,要說實話、講真話,不能傷害別人的感情。但要做到不該說的不說,不能說的更不要亂說,要把握原則,說話和氣。

五是實事求是。

實事求是是我黨的優(yōu)良作風,要加強審計作風建設,要求真務實,辦任何事情,處理任何問題都必須實事求是。審計工作更不能有半點虛假,要真實可靠,就要如實反映審計情況,只要情況真實,處理才能實事求是。審計不扎實,反映情況不真實,處理就不能保證實事求是,就必然影響審計結果,影響審計公正,甚至會造成不良的后果。

六是文明守紀。

每一名審計工作人員都要嚴格要求自己,嚴格遵守審計紀律,帶頭落實審計行為準則,帶頭執(zhí)行文明禮儀公約。審計機關要加強廉政建設,提高審計人員反腐倡廉的自覺性,廉潔自律,不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng),常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。做一名文明守紀的審計工作者。

3.文明審計的重要性及意義[2]

1.”文明審計”是在新的歷史階段,經(jīng)濟發(fā)展對審計提出的必然要求。

我國社會主義市場經(jīng)濟體制通過多年的改革開放日趨完善,社會主義政治文明、精神文明、物質文明建設不斷發(fā)展,我國己進入改革發(fā)展的關鍵時期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革,給審計工作提出了新的、更高的要求。

2.通過”文明審計”構建與被審計單位和諧關系是建設和諧社會的重要內(nèi)容。

我們要構建的社會主義和諧社會,是在有中國特色的社會主義道路上,中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。黨中央提出的建設和諧社會的總要求是:”按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這一總要求是在民主法治的基礎上建設各方面的和諧,社會包含著方方面面,所以提出建設和諧社區(qū)、和諧機關、和諧校園、和諧家庭等等,要堅持”以人為本、人本管理”,注重采取啟發(fā)、說服、溝通、感染、思想滲透、典型示范等方法對人進行柔性管理,強調(diào)人的思想、人的價值、人的個性的發(fā)揮。要圍繞”建設一流業(yè)績”的目標,從地方審計工作特點和審計工作實際出發(fā),通過精神文明建設來推動審計干部隊伍建設、制度建設、技術建設,推動審計工作質量、效率和成果全面提高。

4.文明審計的實踐與措施[2]

文明審計除審計制度建立健全之外,人的因素是關鍵,毛澤東說過,政治路線確定之后,人是決定性因素。因此,文明審計解決人的因素是關鍵。那么如何提高審計人的綜合審計能力,踐行文明審計呢?

(一)依法審計、嚴格程序

審計工作是執(zhí)法工作,必須做到依法審計,也就是依法確定審計對象,嚴格執(zhí)行審計程序,依法作出審計處理。程序是審計工作規(guī)范化和制度化的具體要求,既是文明審計的核心和成果反映,也體現(xiàn)了文明審計的要求。嚴格程序是依法審計的前提和保障,依法審計是做到嚴格程序的必然結果。做到依法審計、嚴格程序必須要在五個重點環(huán)節(jié)上下功夫:一是審前調(diào)查要在分析上下功夫,要弄清基本情況,把握宏觀態(tài)勢,理清審計思路,突出審計重點。二是審計取證要在判斷落實上下功夫,要證據(jù)確鑿、判斷準確、簽字確認。三是審計定性要在準確上下功夫,適用法規(guī)、文字表述、定性定量準確無誤。四是審計交換意見要在溝通協(xié)調(diào)上下功夫,講事實、講法規(guī)、講處理、講道理。五是審計結果要在提煉上下功夫,審計信息不是報告的摘要,而要從體制、機制上提出有價值的建議。

(二)實事求是、客觀公正

一是必須堅持科學的審計思維方式 凡事都要從”是什么、為什么、怎么樣、怎么辦”的思維邏輯出發(fā),深入進行調(diào)查和綜合分析,不僅弄清問題的實質,還要找準問題的原因,分析產(chǎn)生的影響和后果,提出解決的辦法和措施。

二是必須以人品修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)為保證。實事求是看似方法問題,實際上反映了一個人為人處世的基本態(tài)度和立場問題。有的人不是不懂這個方法,但往往受到名利和個人私心雜念的干擾,從而偏離了實事求是的軌道。

(三)平等待人、溝通協(xié)調(diào)

一是要尊重他人,謙虛謹慎。要設身處地的替對方著想,多體諒對方的難處,充分聽取被審計單位的意見,尊重他們發(fā)表意見的權利。

二是要說話得體,注意方法。防止以監(jiān)督者自居,盛氣凌人,工作中不講大話、粗話、過頭話,注意用平和的語氣說話。

三是要堅持原則,把握分寸。要在嚴格依法辦事的前提一F,充分考慮被審計單位的實際情況,妥善處理與被審計單位的關系,做到相互理解,相互支持,相互促進。

(四)遵守紀律、行為規(guī)范。

遵守紀律就是要遵守審計工作紀律和廉政紀律,這是依法審計的保障。行為規(guī)范就是要按照有關規(guī)定辦事,克服行為的隨意性。遵守紀律是行為規(guī)范的前提和保證,行為規(guī)范則是遵守紀律的必然結果。怎樣才能做到遵守紀律呢?首先,要嚴格落實審計準則審計質量控制相關規(guī)定,認真執(zhí)行法定的審計程序,確保審計項目事實清楚、定性準確、處理合法。其次,要嚴格遵守”八不準”審計紀律。廉政問題不可小視,它不僅反映了審計人員的個人修養(yǎng),而且直接影響到審計的客觀公正,必須堅決遵守。

總之,推進文明審計將是循序漸近的過程,審計的文明程度取決于審計人員的文明程度和綜合素質、審計人員必須努力保持良好心態(tài),不斷加強個修養(yǎng),嚴格規(guī)范行為準則,才能不斷提高依法審計和文明審計的水平,才能以更高的審計質量和水平贏得社會各界的廣泛認同,促進審計監(jiān)督作用的更大發(fā)揮,推進審計事業(yè)的不斷發(fā)展。

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