公用事業(yè)價(jià)格是指這些行業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供的各類服務(wù)的價(jià)格。

　　公用事業(yè)價(jià)格關(guān)系群眾的切身利益，科學(xué)、合理的公用事業(yè)價(jià)格是提高民生凈福利、促進(jìn)公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政治民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，近年來，公用事業(yè)價(jià)格問題越來越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，亟需加以解決。

　　一是初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公用事業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。以成本為基礎(chǔ)，兼顧供求關(guān)系、社會(huì)承受能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求而制定的公用事業(yè)價(jià)格，科學(xué)性、合理性不斷提高，使價(jià)格杠桿作用得到了發(fā)揮，有力促進(jìn)了公用事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

　　二是公用事業(yè)價(jià)格監(jiān)管得到加強(qiáng)。價(jià)格法律法規(guī)不斷完善，《價(jià)格法》頒布實(shí)施，《政府制定價(jià)格規(guī)則》、《政府價(jià)格決策聽證辦法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》以及一些公用事業(yè)專項(xiàng)價(jià)格管理辦法的相繼出臺(tái)，為依法監(jiān)管公用事業(yè)價(jià)格提供了法律依據(jù)；建立了以價(jià)格主管部門為主，其他有關(guān)部門配合的公用事業(yè)價(jià)格政府監(jiān)管體制；公用事業(yè)價(jià)格決策機(jī)制不斷完善，以價(jià)格聽證制度為突破口，相繼實(shí)施了成本監(jiān)審制度、專家論證制度、集體審議價(jià)格制度等公開化、民主化決策制度。

　　1.經(jīng)營(yíng)的壟斷性和地域性。受資源、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以及政府對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求的制約，公用事業(yè)在經(jīng)營(yíng)上不太可能形成充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而具有一定的壟斷性。市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的影響非常有限，企業(yè)和居民只能被動(dòng)地接受價(jià)格。公用事業(yè)一般都是當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E7%94%9F%E4%BA%A7" title="生產(chǎn)">生產(chǎn)、當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E9%94%80%E5%94%AE" title="銷售">銷售、當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E6%B6%88%E8%B4%B9" title="消費(fèi)">消費(fèi)。由于各地影響公用事業(yè)價(jià)格的因素有很大差異，公用事業(yè)的成本和價(jià)格在各地區(qū)之間有較大差別，具有較強(qiáng)的地域性。

　　2.價(jià)格的單一性和政策約束性。公用事業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)一般是直接從生產(chǎn)到銷售，中間沒有流通環(huán)節(jié)。與之相適應(yīng)，公用事業(yè)價(jià)格只有單一的零售價(jià)格形式。從維護(hù)企業(yè)和居民利益出發(fā)，政府對(duì)重要的公用事業(yè)價(jià)格一般都進(jìn)行控制，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的管理形式

　　我國(guó)公用事業(yè)價(jià)格管理遵循的主要原則是：以補(bǔ)償企業(yè)生產(chǎn)成本為主，在充分考慮社會(huì)承受能力的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮企業(yè)的合理收益，即“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源、公平負(fù)擔(dān)”的原則。

　　（1）保證合理收益。價(jià)格主管部門對(duì)公共產(chǎn)品或服務(wù)的成本進(jìn)行核算，一方面避免壟斷企業(yè)向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁不合理的經(jīng)營(yíng)成本；另一方面為政府補(bǔ)償成本、確定價(jià)格提供依據(jù)，以保證企業(yè)的合理收益。

　　（2）考慮承受能力。公共產(chǎn)品關(guān)系到城市居民日常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)，因此其價(jià)格的確定與調(diào)整應(yīng)充分考慮群眾及社會(huì)的承受能力。

　?。?）注重社會(huì)效益。公用事業(yè)的公益特性決定了其經(jīng)濟(jì)效益必須服從于社會(huì)效益，服從于社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的政治大局。

　?。?）公平負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)節(jié)約資源。公用事業(yè)價(jià)格的制定和調(diào)整，必須有利于社會(huì)資源和自然資源的合理使用，既要促進(jìn)提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)合理使用人力、物力及財(cái)力資源，又要促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)約使用資源。

　　目前，我國(guó)對(duì)公用事業(yè)價(jià)格的管理的程序是：企業(yè)提出價(jià)格制定或調(diào)整的建議方案，價(jià)格部門進(jìn)行價(jià)格和成本調(diào)查，經(jīng)聽證或論證方式聽取各方面意見，審批價(jià)格方案，公告執(zhí)行。為了保證政府所制定的價(jià)格更為科學(xué)合理，目前在價(jià)格制定過程中增加了成本監(jiān)審和召開價(jià)格聽證會(huì)兩項(xiàng)新的內(nèi)容。