騙取出口退稅罪（刑法第204條第1款），是指故意違反稅收法規(guī)，采取以假報出口等欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。

（一）客體要件

騙取出口退稅罪侵犯的客體，是國家出口退稅管理制度和國家財產(chǎn)權(quán)。出口退稅制度，是指國家為了體現(xiàn)稅收鼓勵出口的政策，使出口商品以不含稅的價格進(jìn)入國際市場，以提高出口商品在國際市場的競爭能力，依法對在國內(nèi)已征增值稅、營業(yè)稅、消費稅的產(chǎn)品（除國家明確規(guī)定不予退稅的產(chǎn)品外），在其出口時將已征稅款予以退還的制度。它是我國恃定稅收政策的產(chǎn)物。在1985年初，國務(wù)院對我國稅收政策、外貿(mào)政策進(jìn)行重大調(diào)整，決定從l985年4月1日起對所有經(jīng)營外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位的出口產(chǎn)品全面實行退稅政策，以增強(qiáng)其出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，支持出口創(chuàng)匯，同時還頒布了《出口產(chǎn)品退稅審批管理辦法》等相應(yīng)的法規(guī)，自此，出口退稅成為我國稅收領(lǐng)域中一普遍而又獨特的活動。1988年1月開始實行全面徹底退稅，屬于產(chǎn)品稅、增值稅征收范圍的產(chǎn)品，按核定的綜合退稅率計算退稅，并對出口的應(yīng)退稅款一律由國家預(yù)算收入退付。1991年開始實行外貿(mào)體制改革，重申出口退稅政策不變，但改由中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅。至此，我國已建立起了一套完整的出口退稅制度。實踐證明，實行出口退稅制度，對于鼓勵出口，擴(kuò)大和占領(lǐng)國際市場，參與國際競爭，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，都具有重要意義。然而，少數(shù)企業(yè)事業(yè)單位卻趁機(jī)采取假報出口等手段，騙取國家出口退稅款。它不僅嚴(yán)重地破壞了國家關(guān)于出口退稅的管理制度，擾亂了國家出口退稅政策的順利執(zhí)行，而且還給國家財政造成嚴(yán)重?fù)p失。

（二）客觀要件

騙取出口退稅罪在客觀方面表現(xiàn)為采取以假報出口等欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。

騙稅是以退稅為前提的。我國目前退稅有兩種基本形式，一種是一般的退稅，另一種是出口退稅。一般的退稅是指由于稅務(wù)機(jī)關(guān)錯用稅率或納稅人申報的錯誤，或者國家稅收政策調(diào)整等，造成多證或誤征稅收，而按規(guī)定把多證或誤征的稅款退還給原納稅人，以及按照規(guī)定提取的代征代扣稅收的手續(xù)費、集貿(mào)市場稅收分成和按照稅收管理制度規(guī)定批準(zhǔn)的減免稅的退稅。這種退稅屬于正常的退稅，如果行為人以欺騙、隱瞞等手段騙取這種退稅的，屬于一般的騙稅。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)原征稅憑證能夠?qū)σ话愕耐硕愡M(jìn)行比較有效的監(jiān)督管理，因此對一般的騙稅只視為偷稅行為進(jìn)行處罰、數(shù)額較大的可以偷稅罪論處。而出口退稅不同于一般的退稅、這種退稅是國家為鼓勵出門，增強(qiáng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力而給予的優(yōu)惠待遇，而不是因?qū){稅人多證、誤征或減免稅收等引起的退稅，因此騙取出口退稅比一般的騙稅的危害性要大。

l、行為人采取了假報出口等欺騙手段。根據(jù)司法實踐，常見的欺騙手段主要有：

（1）串通有出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)，非法獲取出口單證、代理出口業(yè)務(wù)。在這一環(huán)節(jié)中，犯罪分子通常主動找到有關(guān)外貿(mào)企業(yè)，以給“回扣”等各種條件為誘餌、提出代為組織國內(nèi)“貨源”、代理尋找外商客戶和代理出口報關(guān)等項業(yè)務(wù)。在外賀企業(yè)作出承諾后，犯罪分子以外商名義發(fā)來訂單，有的犯罪分子甚至隨身攜帶偽造的境外公司印章，直接以外商代理人身份與外貿(mào)企業(yè)簽訂出口協(xié)議書。與此同時，犯罪分子又以代為組織國內(nèi)“貨源”名義，串通國內(nèi)不法生產(chǎn)、銷售企業(yè)與外貿(mào)公司簽訂內(nèi)貿(mào)合同；有的犯罪分子甚至直接與外貿(mào)公同簽訂內(nèi)貿(mào)合同，同時向外貿(mào)企業(yè)提供虛開代開的增值稅專用發(fā)票，并取得外貿(mào)企業(yè)提供的出口報關(guān)單等單證，代理外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行所謂 “出口報關(guān)”業(yè)務(wù)。

（2）串通國內(nèi)不法生產(chǎn)、銷售企業(yè)，非法獲取虛開、代開的增值稅專用發(fā)票。在這一環(huán)節(jié)中，犯罪分子通常流竄于全國各省市，用賄賂企業(yè)工作人員和“優(yōu)惠”的開票價格（一般按開票金額的比例計算）等手段，取得這些不法企業(yè)開出的沒有實際商品購銷活動的虛假增值稅專用發(fā)票。開票的貨名通常是一些沒有外貿(mào)出口限制的皮革制品、服裝、電器元件以及其他日用小商品等，開票的單價通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實際商品價格的十幾倍甚至幾十倍。有的犯罪分子直接或間接地與國內(nèi)不法生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立聯(lián)系，從企業(yè)獲取空白增值稅專用發(fā)票自行填開、或坐地收購不法企業(yè)虛開、代開的增值稅專用發(fā)票。

（3）串通境內(nèi)外不法商人與外貿(mào)企業(yè)非法調(diào)匯，從中獲取非法利益。由銀行出具的出口收匯單，是標(biāo)志外貿(mào)企業(yè)完成商品出口的重要憑證，因而是犯罪分子在實施其一系列騙取出口退稅犯罪行為中必須完成的一個步驟，也是犯罪分子實際獲取非法利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，犯罪分子通常與境內(nèi)外不法商人相勾結(jié)，以向國內(nèi)投資需要人民幣等為由，借用境內(nèi)外企業(yè)的外匯與外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行非法調(diào)匯；有時犯罪分子則通過各種手段，將境內(nèi)套取的外匯非法匯至境外銀行，然后以外商名義與國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行非法調(diào)匯交易。這種非法調(diào)匯的價格通常比正常調(diào)匯價格高出許多，犯罪分子便從這非法調(diào)匯的差價中獲得了巨額利益。國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)雖然相應(yīng)地在非法調(diào)匯中造成了損失，但為彌補(bǔ)這一損失并從中獲取一定“盈利”，他們只得冒險地使用犯罪分子提供的虛假退稅憑證騙取國家出口退稅款。犯罪分子與外貿(mào)企業(yè)的這種非法交易一且成功，便使雙方從中均獲得可觀利益，最終只有國家的出口退稅蒙受巨大損失。

（4）采取行賄或欺騙手段，非法獲取蓋有海關(guān)驗訖章的出口貨物報關(guān)單。在這一環(huán)節(jié)中，犯罪分子通常采用的手段大體有四種，--是在《出口貨物報關(guān)單（出口退稅聯(lián)）》上加蓋私刻偽造的海關(guān)驗訖章，虛構(gòu)貨物已報關(guān)出口的事實。二是賄賂海關(guān)工作人員，以少報多、以假充真或在根本沒有貨物出口的情況下，在《出口貨物報關(guān)單（出口退稅聯(lián)）》上加蓋海關(guān)驗訖章，虛構(gòu)貨物已報關(guān)出口的事實。三是利用海關(guān)口岸把關(guān)檢查不嚴(yán)的漏洞，以假充真或空車過境，騙取海關(guān)在《出口貨物報關(guān)單（出口退稅聯(lián)）》上加蓋海關(guān)驗訖章，隱瞞無貨出口的事實真相。四是購買少量貨物或租用他人貨物通關(guān)報驗，然后以少報多，騙取海關(guān)在《出口貨物報關(guān)單（出口退稅聯(lián)）》上加蓋海關(guān)驗訖章。特別是犯罪分子租用他人的貨物，出境后通常又以走私手段或以較低價值報關(guān)人境，一批貨物往復(fù)多次使用、搞貨物“旅行”。這種虛構(gòu)貨物出口事實的作案手法，具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，是當(dāng)前詐騙（出口退稅）犯罪分子較常用的伎倆。值得一提的是，目前在沿海地區(qū)的一些重要口岸，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)海關(guān)工作人員和其他不法分子，與騙取出口退稅犯罪分子相勾結(jié)，專門從事出租貨物的犯罪活動，從中謀取非法利益。這種人通常被稱為“貨主”，對他們的犯罪行為也應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)厲打擊。

2、行為人必須是對其所生產(chǎn)或者經(jīng)營的商品采取假報出口等欺騙手段。如果不是對其所生產(chǎn)或者經(jīng)營的商品假報出口，而是通過偽造或者行賄等手段，借出口退稅的名義，憑空騙取國家財產(chǎn)的，則不構(gòu)成騙取出口退稅罪，應(yīng)為詐騙罪。

3、騙稅行為必須是在從事出口業(yè)務(wù)的過程中實施。如果不是從事出口業(yè)務(wù)的單位和個人，冒充出口企業(yè)，假報出口、偽造、變造或者騙取退稅憑證，騙取退稅款，則不能構(gòu)成騙取出口退稅罪，屬于詐騙行為，數(shù)額較大的應(yīng)定詐騙罪。

4、騙取國家出口退稅款的數(shù)額必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本條規(guī)定，這個標(biāo)準(zhǔn)為一萬元以上。

（三）主體要件

騙取出口退稅罪主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成騙取出口退稅罪主體，依本節(jié)第211條之規(guī)定，單位亦能構(gòu)成騙取出口退稅罪。其中單位主要是具有出口經(jīng)營權(quán)的單位。因為出口退稅實質(zhì)上是國家為了鼓勵產(chǎn)品出口而給予的財政性資助，不具有出口經(jīng)營權(quán)的單位不可能享受這種優(yōu)惠。根據(jù)現(xiàn)行稅法的規(guī)定，我國享有出口退稅權(quán)的單位有三種：（l）享有獨立對外出口經(jīng)營權(quán)的中央和地方的外貿(mào)企業(yè)、工業(yè)貿(mào)易公司以及部分工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；（2）特定出口退稅企業(yè)，如外輪供應(yīng)公司、對外承包工程公司等；（3）委托出口企業(yè)。前兩種單位可直接申報出口退稅，自然可以構(gòu)成騙取出口退稅罪主體、后一種情況中、委托方雖不具有直接出口經(jīng)營權(quán)，但其仍有權(quán)享有出口退稅利益，所以也可以構(gòu)成騙取出口退稅罪主體。至于代理方本身具有直接出口經(jīng)營權(quán)，當(dāng)然可以成為騙取出口退稅罪主體。

（四）主觀要件

騙取出口退稅罪在主觀方面為直接故意，并且具有騙取出口退稅的目的。由于出口企業(yè)工作人員的失誤，或者產(chǎn)品出口以后由于質(zhì)最等原因又被退回，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)多退稅款的，因沒有騙稅的犯罪故意，因此不能以騙取出門退稅款罪追究其刑事責(zé)任，而只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令出口企業(yè)限期退回其多退的稅款，屬于出口企業(yè)失誤的，還可按日加收滯納金。出口企業(yè)騙取出口退稅的動機(jī)，一般是為了完成國家規(guī)定的繼續(xù)享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)所必須達(dá)到的創(chuàng)匯任務(wù)，并從中嫌取一定比例的代理出口手續(xù)費。但是動機(jī)并不影響騙取出口退稅罪的成立。

（一）騙取出口退稅罪與偷稅罪的界限

兩罪同屬危害稅收犯罪，但在犯罪構(gòu)成諸要件方面有著顯著區(qū)別：

1、在犯罪客觀方面，偷稅罪通常是納稅人在商品的國內(nèi)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，實施偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，拒不申報納稅或者進(jìn)行虛假納稅申報等手段，逃避應(yīng)繳納的稅款，騙取出口退稅則是行為人在商品的出口環(huán)節(jié)，采取假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家的出口退稅款。應(yīng)當(dāng)注意的是，在商品的出口環(huán)節(jié)，只有行為人在根本沒有出口貨物，而采取假報出口或者其他欺騙手段騙取出口退稅款的，才能構(gòu)成騙取出口退稅罪。對有些納稅人雖有商品出口，而采取在數(shù)量上以少報多，在價格上以低報高等欺騙手段騙取出口退稅款的，應(yīng)當(dāng)按照本條第2款的規(guī)定，分別情況進(jìn)行定罪處罰：（1）對納稅人騙取稅款未超過其所繳納的稅款的，應(yīng)以偷稅罪定罪處罰；（2）納稅人騙取稅款超過其所繳納的稅款的，對超過的部分，應(yīng)以騙取出口退稅罪定罪處罰：并可適用數(shù)罪并罰。

2、在犯罪主體方面，偷稅罪是特殊主體，通常只能由納稅人（包括自然人和法人）構(gòu)成，并且突出表現(xiàn)在該納稅人必須對其所偷稅款負(fù)有納稅的義務(wù)。騙取出口退稅罪是一般主體，可由納稅人構(gòu)成，也可由非納稅人構(gòu)成，并且突出表現(xiàn)在該行為人通常不是其所騙稅收的納稅人。

3、在犯罪的主觀方而，騙取出口退稅罪與偷稅罪同為故意犯罪，但兩者的犯罪目的各不相同。偷稅罪的目的，是行為人在有納稅義務(wù)的情況下，不繳或少繳稅款、逃避納稅義務(wù)。騙取出口退稅的目的，則是行為人在未實際履行納稅義務(wù)的情況下，從國家的出口退稅款中獲取非法利益。

（二）騙取出口退稅罪與詐騙罪的界限

詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財物的行為，欺騙性是該罪的本質(zhì)特征。騙取出口退稅罪是指單位或個人以騙取國家出口退稅款為目的，采用虛開增值稅專用發(fā)票、搞假貨物報關(guān)出口騙取貨物出口報關(guān)單、內(nèi)外勾結(jié)提供出口收匯單證等欺騙手段、非法組織虛假的出口退稅憑證，在根本未交納稅款的情況下，從稅務(wù)機(jī)關(guān)或出口企業(yè)騙取出口退稅款的行為。因此、騙取出口退稅行為實質(zhì)上是一種詐騙的行為。近些年來、詐騙犯罪的手段越來越多，詐騙的對象也越來越廠，如信用證詐騙、金融票據(jù)詐騙、保險詐騙、合同詐騙、騙取出口退稅等，為了有效地懲治這些把罪行為，本法分別單獨規(guī)定了罪名和法定刑。按照特別規(guī)定優(yōu)于普通規(guī)矩的驚則，凡符合騙取出口退稅犯罪構(gòu)成要件的，直接以騙取出口退稅定罪處罰，不再以一般詐騙罪定罪處罰。

（三）騙取出口退稅罪與虛開增值稅專用發(fā)票罪的界限

虛開增值稅專用發(fā)票罪是指單位和個人違反國家稅收征管和發(fā)票管理制度，為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人勂開增值稅專用發(fā)票的行為，騙取出口退稅罪與虛開增值稅專用發(fā)票罪同屬危害稅收征管類犯罪，兩罪既有區(qū)別、又有聯(lián)系。首先其區(qū)別主要表現(xiàn)在客觀方面，即犯罪手段不同。虛開增值稅專用發(fā)票的客觀方面，表現(xiàn)為行為人在商品的國內(nèi)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)實施為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票的行為，騙取出門退稅罪的客觀方面則表現(xiàn)為行為人在商品的出口環(huán)節(jié)實施假報出門或者其他騙取出口退稅款的行為。其聯(lián)系主要表現(xiàn)在，虛開增值稅專用發(fā)票罪本身是行為人實施騙取出口退稅罪的重要手段之一，騙取出口退稅罪的實施又以行為人實施虛開增值稅專用發(fā)票罪為必要的環(huán)節(jié)，可見，騙取出口退稅罪與虛開增值稅專用發(fā)票罪之間存在著密切的牽連關(guān)系，當(dāng)行為人將虛開的增值稅專用發(fā)票用于向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請出口退稅，數(shù)額較大時，該行為人就同時觸犯了騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票兩個罪名；但在處理時可按其中的一個重罪定罪，從重處罰，不適用數(shù)罪并罰。當(dāng)然、如果行為人未將虛開的增值稅專用發(fā)票用于申請出口退稅，而是用于申請抵扣稅款或者非法出售，則不能構(gòu)成騙取出口退稅罪，而應(yīng)當(dāng)按照虛開增值稅專用發(fā)票罪和偷稅罪或非法出售增值稅專用發(fā)票罪之中的一個重罪從重處罰。

1、自然人犯騙取出口退稅罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

2、單位犯騙取出口退稅罪的，依本節(jié)第211條之規(guī)定，對單位判處罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依本條規(guī)定處罰。

第二百零四條以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

納稅人繳納稅款后，采取前款規(guī)定的欺騙方法，騙取所繳納的稅款的，依照本法第二百零一條的規(guī)定定罪處罰；騙取稅款超過所繳納的稅款部分，依照前款的規(guī)定處罰。

第二百一十一條單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

第二百一十二條 犯本節(jié)第二百零一條至第二百零五條規(guī)定之罪，被判處罰金、沒收財產(chǎn)的，在執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)先由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅 款和所騙取的出口退稅款。

最高人民法院《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體 應(yīng)用法律若干問題的解釋》（1998．8．28 法釋｛1998｝ 20號）

第一條以進(jìn)行走私、逃匯、洗錢、騙稅等犯罪活動為目的，使用虛假、無效的憑證、商業(yè)單據(jù)或者采取其他手段向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R的，應(yīng)當(dāng)分別按照刑法分則第三章第二節(jié)、第一百九十條、第 一百九十一條和第二百零四條等規(guī)定定罪處罰。

非國有公司、企業(yè)或者其他單位，與國有公司、企業(yè)或者其他國有單位勾結(jié)逃匯的，以逃匯罪的共犯處罰。

第五條 海關(guān)、銀行、外匯管理機(jī)關(guān)工作人員與騙購?fù)鈪R的行為人通謀，為其提供購買外匯的有關(guān)憑證，或者明知是偽造、變造的憑證和商業(yè)單據(jù)而出售外匯，構(gòu)成犯罪的，按照刑法的有關(guān)規(guī)定從重處罰。

第六條 實施本解釋規(guī)定的行為，同時觸犯二個以上罪名的，擇一重罪從重處罰。

第七條 根據(jù)刑法第六十四條規(guī)定，騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯 的，其違法所得予以追繳，用于騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯的資金予以 沒收，上繳國庫。

第八條 騙購、非法買賣不同幣種的外匯的，以案發(fā)時國家外匯 管理機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一折算率折合后依照本解釋處罰。

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》2001.5:

五十二、騙取出口退稅案(刑法第204條第1款)以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)予追訴。