外貿(mào)體制是指對外貿(mào)易的組織形式、機構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營分工和利益分配等方面的制度。它是經(jīng)濟體制的重要組成部分，同國民經(jīng)濟的其他組成部分有著密切的關(guān)系。

外貿(mào)體制是我國整個經(jīng)濟體制的一個組成部分。我國的外貿(mào)體制應(yīng)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，并與國際貿(mào)易通行的規(guī)則相銜接。為了改變外貿(mào)舊體制，建立外貿(mào)新體制，我國已經(jīng)進行和將要進行改革的主要措施是：

第一，實行政企分開。政府負(fù)責(zé)外貿(mào)的宏觀管理，把外貿(mào)經(jīng)營權(quán)賦予企業(yè)，讓企業(yè)自主經(jīng)營。

第二，企業(yè)實行自負(fù)盈虧。這是克服外貿(mào)吃國家“大鍋飯”，建立自我約束機制，降低換匯成本，提高經(jīng)濟效益的根本途徑。

第三，改革進出口管理制度。國家主要通過匯率、稅收、信貸等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易。

第四，降低進口關(guān)稅總水平，合理調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)。

第五，實行多種形式的工貿(mào)結(jié)合的經(jīng)營體制。

1、外貿(mào)專營時期(1949～1978年)

與產(chǎn)品經(jīng)濟和單一的計劃經(jīng)濟的國家經(jīng)濟體制相適應(yīng)，當(dāng)時我國建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，實行指令性計劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對外貿(mào)易體制=這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內(nèi)市場與國際市場中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進出口水平和構(gòu)成，達到保護民族幼稚工業(yè)，實現(xiàn)進口替代戰(zhàn)略的目的

2、放權(quán)過渡時期(1979～1987年)

簡政放權(quán)是這一時期外貿(mào)體制改革的主旋律1984年，經(jīng)貿(mào)部實施簡政放權(quán)的一系列改革措施，高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動的主力軍 經(jīng)過簡政放權(quán)，擴大了省一級外貿(mào)自主權(quán)，外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加

3、外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制(1988～1990年)

外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展經(jīng)過調(diào)查研究，國務(wù)院決定從1988年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制，解決了中國經(jīng)營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路

4、外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變時期(1991～1993年)

這一輪外貿(mào)體制改革重點放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權(quán)道路的延續(xù) 國家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵外貿(mào)企業(yè)進行股份制的試點工作，鼓勵專業(yè)外貿(mào)公司實行進出口代理制，鼓勵工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展集團化、國際化經(jīng)營，從整體上促進全國外貿(mào)規(guī)模的發(fā)展

5、近年來我國外貿(mào)體制改革的新進展(1994年至今)

1994年，中國政府開始了以匯率并軌為核 的新一輪外貿(mào)體制改革 改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對外貿(mào)的重要調(diào)控作用；運用經(jīng)濟、法律手段，完善對外貿(mào)易的宏觀管理；加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換對我國外貿(mào)體制改革的探討國有外貿(mào)企業(yè)圍繞國有資產(chǎn)保值增值和科學(xué)管理，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設(shè)立監(jiān)事會、內(nèi)部職工持股等試點，實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；保持對外貿(mào)易政策在全國范圍的統(tǒng)一性，增加透明度 這是建立全國統(tǒng)一大市場的宏觀要求，也是國際貿(mào)易規(guī)范之一。

中國的外經(jīng)貿(mào)改革因受到出口創(chuàng)匯的經(jīng)濟目標(biāo)制約，改革的步伐有時要遲于整個經(jīng)濟體制改革 但經(jīng)濟對外開放的總體思路又將外經(jīng)貿(mào)體制推到了市場與計劃經(jīng)濟體制矛盾沖突的第一線，而改革的對象是原計劃經(jīng)濟體制和國有外貿(mào)企業(yè)。下面將外經(jīng)貿(mào)改革分為宏觀與微觀兩個層面加以敘述。

1、宏觀改革

外經(jīng)貿(mào)改革的初期目標(biāo)是要在保持計劃體制基本不變的情況下，通過健全對外經(jīng)貿(mào)的行政管理體制，一方面繼續(xù)保持國內(nèi)經(jīng)濟相對獨立于世界經(jīng)濟，另一方面利用國際市場資源解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。當(dāng)時的要求是：利用國內(nèi)外兩個市場，兩種資源，學(xué)會兩套本領(lǐng) “獎出限入”增加外匯收入以支付技術(shù)設(shè)備的進口是這一時期貿(mào)易政策的重要特點。第二階段的改革是在1984年開始的城市經(jīng)濟體制改革背景下實施的，政策目標(biāo)是在確保外匯收入的前提下逐步下放計劃權(quán)力 最后，通過80年代末90年代初計劃指標(biāo)和創(chuàng)匯指標(biāo)的承包過渡，實現(xiàn)了對外貿(mào)易宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)軌，宏觀政策手段由向創(chuàng)匯傾斜轉(zhuǎn)為向創(chuàng)造公平的市場環(huán)境傾斜

2、微觀改革

1995年以來，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制開始發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，由于過去各級政府均下達創(chuàng)匯指標(biāo)，而外貿(mào)企業(yè)在出口中，以完成創(chuàng)匯任務(wù)為第一位，成本則放在第二位，外貿(mào)企業(yè)依賴財政補貼來完成出口任務(wù) 因此，換匯成本不斷提高，當(dāng)國家財政不堪重負(fù)時，只能通過貶值來保證出口，這就是所謂”匯率跟著換匯成本走”的現(xiàn)象。每輪的貶值都只能暫時性地彌補外貿(mào)企業(yè)的虧損，很快地又會由于換匯成本的上升而進一步貶值。

從1995年起，各級政府對于創(chuàng)匯指標(biāo)的要求減少，財政也無力大規(guī)模的補貼，由于外貿(mào)企業(yè)開始自負(fù)盈虧，在既定的匯率水平下，必須通過核算將換匯成本控制在匯率水平以下，而將換匯成本高的產(chǎn)品出口放棄。這就形成了新的機制，即“換匯成本跟著匯率走”。幾年來的人民幣匯率的穩(wěn)定，有力地促進了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)軌。后來，外貿(mào)企業(yè)已開始轉(zhuǎn)變觀念，不再把希望寄托在人民幣匯率貶值上，而是希望匯率保持基本穩(wěn)定所有這些均表明了以往改革的顯著成績，也意味著外貿(mào)未來的發(fā)展將進入一個全新的階段。