外貿(mào)體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工和利益分配等方面的制度。它是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他組成部分有著密切的關(guān)系。

外貿(mào)體制是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)組成部分。我國(guó)的外貿(mào)體制應(yīng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，并與國(guó)際貿(mào)易通行的規(guī)則相銜接。為了改變外貿(mào)舊體制，建立外貿(mào)新體制，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行和將要進(jìn)行改革的主要措施是：

第一，實(shí)行政企分開。政府負(fù)責(zé)外貿(mào)的宏觀管理，把外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予企業(yè)，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。

第二，企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧。這是克服外貿(mào)吃國(guó)家“大鍋飯”，建立自我約束機(jī)制，降低換匯成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。

第三，改革進(jìn)出口管理制度。國(guó)家主要通過(guò)匯率、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易。

第四，降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，合理調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)。

第五，實(shí)行多種形式的工貿(mào)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制。

1、外貿(mào)專營(yíng)時(shí)期(1949～1978年)

與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，當(dāng)時(shí)我國(guó)建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行指令性計(jì)劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對(duì)外貿(mào)易體制=這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國(guó)在國(guó)際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)中的任何不確定因素隔離開來(lái)，有利于控制中國(guó)進(jìn)出口水平和構(gòu)成，達(dá)到保護(hù)民族幼稚工業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的目的

2、放權(quán)過(guò)渡時(shí)期(1979～1987年)

簡(jiǎn)政放權(quán)是這一時(shí)期外貿(mào)體制改革的主旋律1984年，經(jīng)貿(mào)部實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列改革措施，高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國(guó)外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動(dòng)的主力軍 經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大了省一級(jí)外貿(mào)自主權(quán)，外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加

3、外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制(1988～1990年)

外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來(lái)一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，國(guó)務(wù)院決定從1988年起全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，解決了中國(guó)經(jīng)營(yíng)體制上長(zhǎng)期存在的政企不分問(wèn)題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營(yíng)的道路

4、外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變時(shí)期(1991～1993年)

這一輪外貿(mào)體制改革重點(diǎn)放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡(jiǎn)政放權(quán)道路的延續(xù) 國(guó)家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國(guó)有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行股份制的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)專業(yè)外貿(mào)公司實(shí)行進(jìn)出口代理制，鼓勵(lì)工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展集團(tuán)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，從整體上促進(jìn)全國(guó)外貿(mào)規(guī)模的發(fā)展

5、近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)體制改革的新進(jìn)展(1994年至今)

1994年，中國(guó)政府開始了以匯率并軌為核 的新一輪外貿(mào)體制改革 改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對(duì)外貿(mào)的重要調(diào)控作用；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，完善對(duì)外貿(mào)易的宏觀管理；加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換對(duì)我國(guó)外貿(mào)體制改革的探討國(guó)有外貿(mào)企業(yè)圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值和科學(xué)管理，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設(shè)立監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部職工持股等試點(diǎn)，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；保持對(duì)外貿(mào)易政策在全國(guó)范圍的統(tǒng)一性，增加透明度 這是建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的宏觀要求，也是國(guó)際貿(mào)易規(guī)范之一。

中國(guó)的外經(jīng)貿(mào)改革因受到出口創(chuàng)匯的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制約，改革的步伐有時(shí)要遲于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革 但經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的總體思路又將外經(jīng)貿(mào)體制推到了市場(chǎng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制矛盾沖突的第一線，而改革的對(duì)象是原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有外貿(mào)企業(yè)。下面將外經(jīng)貿(mào)改革分為宏觀與微觀兩個(gè)層面加以敘述。

1、宏觀改革

外經(jīng)貿(mào)改革的初期目標(biāo)是要在保持計(jì)劃體制基本不變的情況下，通過(guò)健全對(duì)外經(jīng)貿(mào)的行政管理體制，一方面繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立于世界經(jīng)濟(jì)，另一方面利用國(guó)際市場(chǎng)資源解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)時(shí)的要求是：利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，學(xué)會(huì)兩套本領(lǐng) “獎(jiǎng)出限入”增加外匯收入以支付技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口是這一時(shí)期貿(mào)易政策的重要特點(diǎn)。第二階段的改革是在1984年開始的城市經(jīng)濟(jì)體制改革背景下實(shí)施的，政策目標(biāo)是在確保外匯收入的前提下逐步下放計(jì)劃?rùn)?quán)力 最后，通過(guò)80年代末90年代初計(jì)劃指標(biāo)和創(chuàng)匯指標(biāo)的承包過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)軌，宏觀政策手段由向創(chuàng)匯傾斜轉(zhuǎn)為向創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境傾斜

2、微觀改革

1995年以來(lái)，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制開始發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，由于過(guò)去各級(jí)政府均下達(dá)創(chuàng)匯指標(biāo)，而外貿(mào)企業(yè)在出口中，以完成創(chuàng)匯任務(wù)為第一位，成本則放在第二位，外貿(mào)企業(yè)依賴財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)完成出口任務(wù) 因此，換匯成本不斷提高，當(dāng)國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)時(shí)，只能通過(guò)貶值來(lái)保證出口，這就是所謂”匯率跟著換匯成本走”的現(xiàn)象。每輪的貶值都只能暫時(shí)性地彌補(bǔ)外貿(mào)企業(yè)的虧損，很快地又會(huì)由于換匯成本的上升而進(jìn)一步貶值。

從1995年起，各級(jí)政府對(duì)于創(chuàng)匯指標(biāo)的要求減少，財(cái)政也無(wú)力大規(guī)模的補(bǔ)貼，由于外貿(mào)企業(yè)開始自負(fù)盈虧，在既定的匯率水平下，必須通過(guò)核算將換匯成本控制在匯率水平以下，而將換匯成本高的產(chǎn)品出口放棄。這就形成了新的機(jī)制，即“換匯成本跟著匯率走”。幾年來(lái)的人民幣匯率的穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌。后來(lái)，外貿(mào)企業(yè)已開始轉(zhuǎn)變觀念，不再把希望寄托在人民幣匯率貶值上，而是希望匯率保持基本穩(wěn)定所有這些均表明了以往改革的顯著成績(jī)，也意味著外貿(mào)未來(lái)的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)全新的階段。