外貿體制是指對外貿易的組織形式、機構設置、管理權限、經營分工和利益分配等方面的制度。它是經濟體制的重要組成部分，同國民經濟的其他組成部分有著密切的關系。

外貿體制是我國整個經濟體制的一個組成部分。我國的外貿體制應與社會主義市場經濟體制相適應，并與國際貿易通行的規(guī)則相銜接。為了改變外貿舊體制，建立外貿新體制，我國已經進行和將要進行改革的主要措施是：

第一，實行政企分開。政府負責外貿的宏觀管理，把外貿經營權賦予企業(yè)，讓企業(yè)自主經營。

第二，企業(yè)實行自負盈虧。這是克服外貿吃國家“大鍋飯”，建立自我約束機制，降低換匯成本，提高經濟效益的根本途徑。

第三，改革進出口管理制度。國家主要通過匯率、稅收、信貸等經濟手段調節(jié)進出口貿易。

第四，降低進口關稅總水平，合理調整關稅結構。

第五，實行多種形式的工貿結合的經營體制。

1、外貿專營時期(1949～1978年)

與產品經濟和單一的計劃經濟的國家經濟體制相適應，當時我國建立了由外貿部統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，外貿各專業(yè)公司統(tǒng)一經營，實行指令性計劃和統(tǒng)負盈虧的高度集中的對外貿易體制=這種外貿體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內市場與國際市場中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進出口水平和構成，達到保護民族幼稚工業(yè)，實現(xiàn)進口替代戰(zhàn)略的目的

2、放權過渡時期(1979～1987年)

簡政放權是這一時期外貿體制改革的主旋律1984年，經貿部實施簡政放權的一系列改革措施，高度集權的外貿總公司壟斷全國外貿的局面已被打破，各省及下屬外貿組織開始成為外貿活動的主力軍 經過簡政放權，擴大了省一級外貿自主權，外貿公司的數(shù)量顯著增加

3、外貿承包經營責任制(1988～1990年)

外貿吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿事業(yè)的發(fā)展經過調查研究，國務院決定從1988年起全面推行對外貿易承包經營責任制，解決了中國經營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經營的道路

4、外貿企業(yè)經營機制轉變時期(1991～1993年)

這一輪外貿體制改革重點放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權道路的延續(xù) 國家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵外貿企業(yè)進行股份制的試點工作，鼓勵專業(yè)外貿公司實行進出口代理制，鼓勵工貿結合，發(fā)展集團化、國際化經營，從整體上促進全國外貿規(guī)模的發(fā)展

5、近年來我國外貿體制改革的新進展(1994年至今)

1994年，中國政府開始了以匯率并軌為核 的新一輪外貿體制改革 改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對外貿的重要調控作用；運用經濟、法律手段，完善對外貿易的宏觀管理；加快外貿企業(yè)經營機制轉換對我國外貿體制改革的探討國有外貿企業(yè)圍繞國有資產保值增值和科學管理，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設立監(jiān)事會、內部職工持股等試點，實行資產經營責任制；保持對外貿易政策在全國范圍的統(tǒng)一性，增加透明度 這是建立全國統(tǒng)一大市場的宏觀要求，也是國際貿易規(guī)范之一。

中國的外經貿改革因受到出口創(chuàng)匯的經濟目標制約，改革的步伐有時要遲于整個經濟體制改革 但經濟對外開放的總體思路又將外經貿體制推到了市場與計劃經濟體制矛盾沖突的第一線，而改革的對象是原計劃經濟體制和國有外貿企業(yè)。下面將外經貿改革分為宏觀與微觀兩個層面加以敘述。

1、宏觀改革

外經貿改革的初期目標是要在保持計劃體制基本不變的情況下，通過健全對外經貿的行政管理體制，一方面繼續(xù)保持國內經濟相對獨立于世界經濟，另一方面利用國際市場資源解決國內經濟發(fā)展的瓶頸。當時的要求是：利用國內外兩個市場，兩種資源，學會兩套本領 “獎出限入”增加外匯收入以支付技術設備的進口是這一時期貿易政策的重要特點。第二階段的改革是在1984年開始的城市經濟體制改革背景下實施的，政策目標是在確保外匯收入的前提下逐步下放計劃權力 最后，通過80年代末90年代初計劃指標和創(chuàng)匯指標的承包過渡，實現(xiàn)了對外貿易宏觀調控方式的轉軌，宏觀政策手段由向創(chuàng)匯傾斜轉為向創(chuàng)造公平的市場環(huán)境傾斜

2、微觀改革

1995年以來，外貿企業(yè)經營機制開始發(fā)生明顯轉變，由于過去各級政府均下達創(chuàng)匯指標，而外貿企業(yè)在出口中，以完成創(chuàng)匯任務為第一位，成本則放在第二位，外貿企業(yè)依賴財政補貼來完成出口任務 因此，換匯成本不斷提高，當國家財政不堪重負時，只能通過貶值來保證出口，這就是所謂”匯率跟著換匯成本走”的現(xiàn)象。每輪的貶值都只能暫時性地彌補外貿企業(yè)的虧損，很快地又會由于換匯成本的上升而進一步貶值。

從1995年起，各級政府對于創(chuàng)匯指標的要求減少，財政也無力大規(guī)模的補貼，由于外貿企業(yè)開始自負盈虧，在既定的匯率水平下，必須通過核算將換匯成本控制在匯率水平以下，而將換匯成本高的產品出口放棄。這就形成了新的機制，即“換匯成本跟著匯率走”。幾年來的人民幣匯率的穩(wěn)定，有力地促進了外貿企業(yè)的經營機制的轉軌。后來，外貿企業(yè)已開始轉變觀念，不再把希望寄托在人民幣匯率貶值上，而是希望匯率保持基本穩(wěn)定所有這些均表明了以往改革的顯著成績，也意味著外貿未來的發(fā)展將進入一個全新的階段。