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產品稅

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1.產品稅概況

中國稅制中以生產、經營和進口稅法列舉的應稅產品為征稅對象,按其流轉額或銷售數(shù)量征收的一種流轉稅。

2.產品稅產生和發(fā)展

產品課稅制度在中國歷史悠久。周朝課征的山澤之賦就帶有對物課稅的性質。隨著歷史的發(fā)展,對物課稅制度的名稱、內容及其社會屬性等也隨之不斷變化。1949年中華人民共和國建立后,先后實收過貨物稅商品流通稅、棉紗統(tǒng)銷稅、工商統(tǒng)一稅工商稅等。其中貨物稅、商品流通稅、棉紗統(tǒng)銷稅即屬于對產品征稅。工商統(tǒng)一稅和工商稅的征稅范圍雖不全是對產品征稅,但對產品征稅部分構成這兩種稅的主體。1984年工商稅制全面改革時,將原工商稅征稅對象中部分工業(yè)品和農、林、牧、水產品劃作產品稅的征稅對象,形成了獨立的產品稅。國務院1984年9月18日發(fā)布《中華人民共和國產品稅條例(草案)》。同年9月28日財政部頒發(fā)了《中華人民共和國產品稅條例(草案)實施細則》。這兩個法規(guī)從1984年10月1日起試行。產品稅制度的建立,為國家組織財政收入,籌集現(xiàn)代化建設資金,調節(jié)產品結構,促進社會主義經濟發(fā)展和服務經濟體制改革,發(fā)揮了積極作用。 特點和作用 產品稅是中國稅制中積累財政資金,調節(jié)經濟和體現(xiàn)國家產業(yè)政策的重要稅種之一,其收入總額約占整個稅收的一半。

3.產品稅主要特點和作用

1、收入及時、穩(wěn)定、可靠。因為就產品生產、流通、消費的全過程而言,產品稅在生產環(huán)節(jié)實現(xiàn)銷售時就率先征收,收入及時;另一方面,應稅產品不論其成本及盈利狀況如何,都以其銷售收入額等作為計稅依據(jù)繳納產品稅,收入穩(wěn)定。

2、采取價內稅形式。有利于運用稅收杠桿,配合價格手段,調節(jié)社會生產和消費。

3、實行產品差別比例稅率。按不同產品設計稅收負擔,同種產品同等稅負,不同產品稅負不等,使企業(yè)間競爭處于同等納稅條件下,便于體現(xiàn)國家的產業(yè)政策。

4、計稅依據(jù)同應稅產品的銷售價格或采購價格一致,計算簡便易行。但是,產品稅按銷售收入全額計算征收,存在著重復征稅的弊病,一般只適宜于對某些產品起特殊調節(jié)的作用。

4.產品稅征稅內容

根據(jù)產品稅條例規(guī)定,產品稅征稅制度主要包括以下內容:

1、應稅產品范圍和稅率

在中國廣泛推行增值稅以前,產品稅的征稅范圍較為廣泛,幾乎包括全部工業(yè)產品和大部分農、林、牧、水產品,共計270個稅目。由于產品稅按產品銷售全額征稅,對以前環(huán)節(jié)轉移而來的已稅因素要重復課稅,不利于生產專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展。因此,從1986年起,國家決定把原征收產品稅的部分工業(yè)產品陸續(xù)改征增值稅。截至1991年4月,在產品稅的原260 個工業(yè)品稅目中,已有174個稅目劃入增值稅范圍,只保留卷煙、酒等86個稅目繼續(xù)征收產品稅。應稅產品除“大型電力”一項采用定額稅率外,其他產品均實行產品差別比例稅率,稅率最低為3%,最高為60%。

2、計稅方法

應稅產品的生產經營情況較為復雜。稅法根據(jù)不同情況,就產品稅的計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、稅額計算等規(guī)定有不同的計稅方法。大致分為一般計稅規(guī)定和特殊計稅規(guī)定兩類。一般計稅規(guī)定是:工業(yè)產品以產品銷售收入額為計稅依據(jù),由生產銷售應稅產品的單位和個人在銷售環(huán)節(jié)納稅。農林牧水產品以應稅產品的收購金額或銷售收入為計稅依據(jù),在收購或銷售環(huán)節(jié),由收購者或生產銷售產品的單位和個人納稅。進口產品以稅法規(guī)定的計稅價格為依據(jù),在報關進口環(huán)節(jié)由經營進口的單位納稅。特殊計稅規(guī)定主要是:自制自用產品、委托加工產品、個別用于企業(yè)連續(xù)生產的中間產品等,分別規(guī)定于使用、提貨、移送環(huán)節(jié),比照同種產品的銷售價格計稅,無可比照的,按稅法規(guī)定的組成價格計稅。

3、減稅免稅

產品稅的減稅免稅分為兩類,一類是長期減免,即稅法上明確規(guī)定給予某些產品以減稅或免稅;另一類為臨時減免,即根據(jù)國家稅收管理體制規(guī)定,經有關稅務機關批準給予某些產品的臨時性減稅或免稅。

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