非法出售發(fā)票罪，是指違反發(fā)票管理規(guī)定，非法出售各種不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的行為。

（一）客觀要件

本罪在具體行為方式上表現(xiàn)為非法出售各種不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，開具發(fā)票僅限于銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)，收取款項的情況。通常情況下，由收款方向付款方開具發(fā)票；在特殊情況下，則由付款方向收款方開具發(fā)票。任何單位和個人都不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；禁止倒買倒賣發(fā)票。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)單位或者個人，如果需要使用發(fā)票，只能依法向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購。因此，除稅務(wù)機關(guān)可以依法發(fā)售各種發(fā)票外，其他一切出售發(fā)票的行為都是非法的。對于出售，應(yīng)當作狹義的理解，不包括行為人沒有從中牟利的轉(zhuǎn)借發(fā)票的行為。

對于名為轉(zhuǎn)借，實為非法出售的，應(yīng)當按其實際性質(zhì)，認定為非法出售。對于非法購買不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的，應(yīng)當根據(jù)行為人購買發(fā)票的目的和用途來確定。行為人購買發(fā)票的目的是為了轉(zhuǎn)手倒賣的，其購買行為是倒賣發(fā)票犯罪的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)當認定為非法出售（未遂）；行為人購買發(fā)票的目的是為了其他非法目的，供自己使用，不構(gòu)成本罪，但可以構(gòu)成其他行政違法或者犯罪，如利用購買的發(fā)票虛報冒領(lǐng)，貪污公款等等。所謂增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，是指廢舊物品收購發(fā)票、運輸發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票等既不是增值稅專用發(fā)票，但又具有與增值稅專用發(fā)票相同的功能，可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票。由于本節(jié)還專門規(guī)定了非法出售增值稅專用發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪，則非法出售增值稅專用發(fā)票和非法出售不能用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的，分別構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪和非法出售發(fā)票罪，而不構(gòu)成本罪。由于本節(jié)同時還規(guī)定了非法制造、出售非法制造的增值稅專用發(fā)票以外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票罪，因此，這里的發(fā)票僅指依法辦理了稅務(wù)登記的單位或者個人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票。凡不是從稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購的發(fā)票，均屬偽造、擅自制造的發(fā)票。如果出售偽造、擅自制造的增值稅專用發(fā)票外可以用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票，構(gòu)成出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，而不構(gòu)成本罪。

（二）主體要件

本罪的主體是一般主體。凡達到刑事責任年齡且具有刑事責任能力的自然人均能構(gòu)成本罪，依本法第211條之規(guī)定，單位可以構(gòu)成非法出售發(fā)票罪的主體。單位犯非法出售發(fā)票罪的，實行兩罰制。

（三）主觀要件

本罪是故意犯罪，只能由直接故意構(gòu)成，并且一般以營利為目的，間接故意和過失均不能構(gòu)成本罪。

(1)從犯罪客觀方面來看，并不是行為人非法出售普通發(fā)票的行為都以犯罪論處，必須達到一定的數(shù)量標準才能構(gòu)成本罪。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，非法出售普通發(fā)票50份以上的，應(yīng)予追訴。對于未達到上述標準的，可由有關(guān)部門給予行政處罰。

(2)出售后他人是否使用，是否牟利，不影響本罪的成立。如果既實施出售行為，又實施虛開行為，應(yīng)該數(shù)罪并罰。

(3)購買增值稅專用發(fā)票的行為屬于犯罪，刑法單獨規(guī)定了一個罪名，但購買普通發(fā)票刑法沒有規(guī)定。如果行為人僅僅實施購買普通發(fā)票行為的，不能以犯罪論處。如果購買后又進行出售，則可以定非法出售發(fā)票罪。

1、自然人犯本罪的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處一萬元以上五萬元以下罰金；情節(jié)嚴重的、處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

2、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本條的規(guī)定處罰。

第二百零九條第二款、第三款、第四款 偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的前款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處一萬元以上五萬元以下罰金；情節(jié)嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，依據(jù)第一款的規(guī)定處罰。

非法出售第三款規(guī)定以外的其他發(fā)票的，依照第二款的規(guī)定處罰。

第二百一十一條 單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪 的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。