財(cái)務(wù)支出是指人民銀行在履行中央銀行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的全部支出。人民銀行的所有支出全部納入財(cái)務(wù)支出核算。

1．政策性強(qiáng)。

一是人民銀行的部分財(cái)務(wù)支出具有較強(qiáng)的政策性，如利息支出是人民銀行作為中央銀行，代表國(guó)家吸收金融機(jī)構(gòu)存款按有關(guān)規(guī)定計(jì)付的利息。再如業(yè)務(wù)支出是人民銀行在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)支出，業(yè)務(wù)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

二是財(cái)務(wù)支出受貨幣信貸政策調(diào)整的影響較大。如存款準(zhǔn)備金制度改革、法定利率調(diào)整等都會(huì)直接影響人民銀行的財(cái)務(wù)支出及利潤(rùn)。

2．業(yè)務(wù)性開(kāi)支大。

人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，與其他國(guó)家部委相比，在財(cái)務(wù)支出上的特點(diǎn)之一是業(yè)務(wù)性開(kāi)支較大。人民銀行履行發(fā)行人民幣、管理人民幣流通、維護(hù)支付和清算系統(tǒng)正常運(yùn)行等方面的職責(zé)，其業(yè)務(wù)性支出占整個(gè)財(cái)務(wù)支出的比重較大。

3．可預(yù)見(jiàn)性弱。

利息支出、業(yè)務(wù)支出等支出是人民銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策、運(yùn)用各項(xiàng)貨幣政策工具時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)支出，這類支出是人民銀行根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融形勢(shì)的變化，靈活運(yùn)用貨幣政策而相應(yīng)帶來(lái)業(yè)務(wù)性支出的變化，其支出事前難以進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。

財(cái)務(wù)支出包括利息支出、業(yè)務(wù)支出、管理費(fèi)支出、事業(yè)費(fèi)支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建支出和其他支出等。

一、利息支出。

指以負(fù)債形式形成的各類資金按國(guó)家法定利率計(jì)付的利息，包括金融機(jī)構(gòu)存款利息支出、保險(xiǎn)企業(yè)存款利息支出、郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款利息支出、郵政匯兌資金利息支出、債券利息支出、利差補(bǔ)貼支出和其他利息支出等。

二、業(yè)務(wù)支出。

指人民銀行在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的除利息支出外的相關(guān)支出，包括鈔幣印制費(fèi)、金銀業(yè)務(wù)支出、證券買賣損失、預(yù)算外專項(xiàng)支出。

三、管理費(fèi)支出。

指人民銀行在管理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用支出，包括職工工資、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育費(fèi)、住房公積金、貨幣發(fā)行費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、安全防衛(wèi)費(fèi)、人民幣反假支出、手續(xù)費(fèi)、租賃費(fèi)、修理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、水電取暖費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗品購(gòu)置費(fèi)、印刷費(fèi)、外事費(fèi)、駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、公雜費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)等。

四、事業(yè)費(fèi)支出。

指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的所屬事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，包括院校經(jīng)費(fèi)、院校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、直屬事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)。院校經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政部撥付的、從院校經(jīng)費(fèi)收入中列支的、用于人民銀行所屬高等院校、銀行學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支出。

五、固定資產(chǎn)構(gòu)建支出。

指正常業(yè)務(wù)發(fā)展所需的各項(xiàng)固定資產(chǎn)構(gòu)建支出，包括電子設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、發(fā)行機(jī)具購(gòu)置費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)、辦公房建設(shè)費(fèi)、發(fā)行庫(kù)建設(shè)費(fèi)、其他構(gòu)建費(fèi)。

六、其他支出。

指與業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系的支出，包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌支出、稅金及附加、損失款項(xiàng)和其他支出。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是離、退休職工退休金、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)(含離退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金)、異地安家補(bǔ)助費(fèi)、6個(gè)月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)，按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是按規(guī)定繳納的失業(yè)保險(xiǎn)基金。

財(cái)務(wù)支出的確認(rèn)原則人民銀行財(cái)務(wù)支出的確認(rèn)遵循收付實(shí)現(xiàn)制的原則，凡是本期付出的成本和費(fèi)用，不論其是否屬于本期，都作為本期的支出處理。

(一)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)務(wù)支出核算的合規(guī)性和真實(shí)性。開(kāi)支范圍是指國(guó)家按照人民銀行的工作任務(wù)、工作性質(zhì)及特點(diǎn)，對(duì)人民銀行的各項(xiàng)支出所確定的開(kāi)支內(nèi)容。開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是指在開(kāi)支范圍確定的基礎(chǔ)上，對(duì)費(fèi)用支出項(xiàng)目所規(guī)定的開(kāi)支額度。開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家政策和財(cái)務(wù)制度的具體體現(xiàn)，必須嚴(yán)格予以執(zhí)行。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)開(kāi)支，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕支付，不予報(bào)銷。

(二)嚴(yán)格控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出

人民銀行的財(cái)務(wù)管理雖然不以營(yíng)利為目標(biāo)，但如果不對(duì)財(cái)務(wù)支出實(shí)行嚴(yán)格控制和管理，除了會(huì)直接影響利潤(rùn)外，還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金的浪費(fèi)，甚至是國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，各級(jí)人民銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)支出的管理。認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)利息支出的計(jì)息范圍、適用利率和實(shí)際支付情況，嚴(yán)格核算各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，在限額內(nèi)從嚴(yán)控制基本支出和項(xiàng)目支出。

(三)建立健全財(cái)務(wù)支出的內(nèi)部管理制度

建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的內(nèi)部管理制度，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理和控制。完善財(cái)務(wù)預(yù)算支出審批制度，明確財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出審批程序，建立財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督檢查和考核制度。堅(jiān)持大額開(kāi)支集體審批、日常開(kāi)支“一支筆”審批的審批制度。各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出都必須由財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。具體包括：有關(guān)財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部管理制度必須通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)審議；各項(xiàng)支出都必須由財(cái)務(wù)部門(mén)審核辦理；其他職能部門(mén)不得在財(cái)務(wù)部門(mén)管理之外設(shè)立賬外賬或“小金庫(kù)”。

(四)科學(xué)合理地安排財(cái)務(wù)資金

近年來(lái)，人民銀行實(shí)施宏觀調(diào)控、保持金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的任務(wù)越來(lái)越重，對(duì)財(cái)務(wù)資金的需求量越來(lái)越大。但目前國(guó)家財(cái)政還比較困難，財(cái)務(wù)資金的供需矛盾仍會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。因此，財(cái)務(wù)管理工作必須按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，堅(jiān)持勤儉辦行的工作方針，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的使用管理，厲行節(jié)約，把錢花在急需處，努力提高財(cái)務(wù)資金的使用效益。財(cái)務(wù)資金安排應(yīng)貫徹“先急后緩，先重點(diǎn)后一般”的原則，要確保業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的資金需要，努力保證國(guó)家規(guī)定的在編人員必需的人員經(jīng)費(fèi)支出。要科學(xué)合理地分配財(cái)務(wù)費(fèi)用指標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，照顧基層，力求“公開(kāi)、公正、公平”。要積極創(chuàng)造條件，逐步改善人民銀行的營(yíng)業(yè)辦公條件，促進(jìn)中央銀行事業(yè)的發(fā)展。

(五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的分析預(yù)測(cè)

財(cái)務(wù)支出分析預(yù)測(cè)是財(cái)務(wù)分析的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的分析預(yù)測(cè)，不僅能對(duì)本期財(cái)務(wù)支出作出整體評(píng)價(jià)，而且能揭示財(cái)務(wù)支出的增減變化及其發(fā)展趨勢(shì)。人民銀行財(cái)務(wù)支出分析的內(nèi)容，主要包括年初財(cái)務(wù)支出計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況；具體對(duì)利息支出、業(yè)務(wù)支出、基本支出和項(xiàng)目支出等各項(xiàng)支出的實(shí)際情況、支出結(jié)構(gòu)變化情況、與上年同期的增減變化以及原因分析。財(cái)務(wù)分析的主要方法有比率分析法、趨勢(shì)分析法、結(jié)構(gòu)分析法、因素分析法等，分析人員可以根據(jù)不同目的選擇不同的分析方法。