財務支出是指人民銀行在履行中央銀行職責、開展業(yè)務經(jīng)營過程中所發(fā)生的全部支出。人民銀行的所有支出全部納入財務支出核算。

1．政策性強。

一是人民銀行的部分財務支出具有較強的政策性，如利息支出是人民銀行作為中央銀行，代表國家吸收金融機構存款按有關規(guī)定計付的利息。再如業(yè)務支出是人民銀行在開展業(yè)務過程中發(fā)生的相關支出，業(yè)務支出的范圍和標準嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。

二是財務支出受貨幣信貸政策調整的影響較大。如存款準備金制度改革、法定利率調整等都會直接影響人民銀行的財務支出及利潤。

2．業(yè)務性開支大。

人民銀行作為我國的中央銀行，與其他國家部委相比，在財務支出上的特點之一是業(yè)務性開支較大。人民銀行履行發(fā)行人民幣、管理人民幣流通、維護支付和清算系統(tǒng)正常運行等方面的職責，其業(yè)務性支出占整個財務支出的比重較大。

3．可預見性弱。

利息支出、業(yè)務支出等支出是人民銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策、運用各項貨幣政策工具時發(fā)生的各項支出，這類支出是人民銀行根據(jù)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展和金融形勢的變化，靈活運用貨幣政策而相應帶來業(yè)務性支出的變化，其支出事前難以進行準確預計。

財務支出包括利息支出、業(yè)務支出、管理費支出、事業(yè)費支出、固定資產購建支出和其他支出等。

一、利息支出。

指以負債形式形成的各類資金按國家法定利率計付的利息，包括金融機構存款利息支出、保險企業(yè)存款利息支出、郵政儲蓄轉存款利息支出、郵政匯兌資金利息支出、債券利息支出、利差補貼支出和其他利息支出等。

二、業(yè)務支出。

指人民銀行在開展業(yè)務過程中發(fā)生的除利息支出外的相關支出，包括鈔幣印制費、金銀業(yè)務支出、證券買賣損失、預算外專項支出。

三、管理費支出。

指人民銀行在管理過程中發(fā)生的費用支出，包括職工工資、職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育費、住房公積金、貨幣發(fā)行費、電子設備運轉費、安全防衛(wèi)費、人民幣反假支出、手續(xù)費、租賃費、修理費、會議費、差旅費、郵電費、勞動保護費、水電取暖費、保險費、低值易耗品購置費、印刷費、外事費、駐外機構經(jīng)費、公雜費、業(yè)務招待費和其他經(jīng)費等。

四、事業(yè)費支出。

指經(jīng)國家批準設立的所屬事業(yè)單位的經(jīng)費支出，包括院校經(jīng)費、院校補助經(jīng)費、直屬事業(yè)單位經(jīng)費。院校經(jīng)費是由財政部撥付的、從院校經(jīng)費收入中列支的、用于人民銀行所屬高等院校、銀行學校的教育經(jīng)費支出。

五、固定資產構建支出。

指正常業(yè)務發(fā)展所需的各項固定資產構建支出，包括電子設備購置費、發(fā)行機具購置費、車輛購置費、辦公房建設費、發(fā)行庫建設費、其他構建費。

六、其他支出。

指與業(yè)務活動沒有直接關系的支出，包括社會保險費、失業(yè)保險費、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌支出、稅金及附加、損失款項和其他支出。社會保險費是離、退休職工退休金、價格補貼、醫(yī)療費(含離退休人員參加醫(yī)療保險的醫(yī)療保險基金)、異地安家補助費、6個月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費，按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費支出。失業(yè)保險費是按規(guī)定繳納的失業(yè)保險基金。

財務支出的確認原則人民銀行財務支出的確認遵循收付實現(xiàn)制的原則，凡是本期付出的成本和費用，不論其是否屬于本期，都作為本期的支出處理。

(一)嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)和財務制度

嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和財務制度規(guī)定的財務開支范圍和開支標準，保證財務支出核算的合規(guī)性和真實性。開支范圍是指國家按照人民銀行的工作任務、工作性質及特點，對人民銀行的各項支出所確定的開支內容。開支標準是指在開支范圍確定的基礎上，對費用支出項目所規(guī)定的開支額度。開支范圍和開支標準是國家政策和財務制度的具體體現(xiàn)，必須嚴格予以執(zhí)行。對于違反財經(jīng)法規(guī)、財務制度的財務開支，會計財務人員有權拒絕支付，不予報銷。

(二)嚴格控制各項財務支出

人民銀行的財務管理雖然不以營利為目標，但如果不對財務支出實行嚴格控制和管理，除了會直接影響利潤外，還會導致財務資金的浪費，甚至是國有資產的流失。因此，各級人民銀行機構應切實加強對財務支出的管理。認真核實各項利息支出的計息范圍、適用利率和實際支付情況，嚴格核算各項業(yè)務支出的支出范圍和支出標準，在限額內從嚴控制基本支出和項目支出。

(三)建立健全財務支出的內部管理制度

建立健全各項財務支出的內部管理制度，運用科學的管理方法和手段，加強對各項支出的管理和控制。完善財務預算支出審批制度，明確財務支出審批權限，嚴格財務支出審批程序，建立財務支出的監(jiān)督檢查和考核制度。堅持大額開支集體審批、日常開支“一支筆”審批的審批制度。各項財務支出都必須由財務部門實行統(tǒng)一歸口管理。具體包括：有關財務方面的內部管理制度必須通過財務部門審議；各項支出都必須由財務部門審核辦理；其他職能部門不得在財務部門管理之外設立賬外賬或“小金庫”。

(四)科學合理地安排財務資金

近年來，人民銀行實施宏觀調控、保持金融穩(wěn)定、提供金融服務的任務越來越重，對財務資金的需求量越來越大。但目前國家財政還比較困難，財務資金的供需矛盾仍會在較長時期內存在。因此，財務管理工作必須按照“兩個務必”的要求，堅持勤儉辦行的工作方針，加強財務資金的使用管理，厲行節(jié)約，把錢花在急需處，努力提高財務資金的使用效益。財務資金安排應貫徹“先急后緩，先重點后一般”的原則，要確保業(yè)務正常開展的資金需要，努力保證國家規(guī)定的在編人員必需的人員經(jīng)費支出。要科學合理地分配財務費用指標，統(tǒng)籌兼顧，照顧基層，力求“公開、公正、公平”。要積極創(chuàng)造條件，逐步改善人民銀行的營業(yè)辦公條件，促進中央銀行事業(yè)的發(fā)展。

(五)加強財務支出的分析預測

財務支出分析預測是財務分析的重要內容之一，加強財務支出的分析預測，不僅能對本期財務支出作出整體評價，而且能揭示財務支出的增減變化及其發(fā)展趨勢。人民銀行財務支出分析的內容，主要包括年初財務支出計劃的實際執(zhí)行情況；具體對利息支出、業(yè)務支出、基本支出和項目支出等各項支出的實際情況、支出結構變化情況、與上年同期的增減變化以及原因分析。財務分析的主要方法有比率分析法、趨勢分析法、結構分析法、因素分析法等，分析人員可以根據(jù)不同目的選擇不同的分析方法。