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經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

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1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金概述

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí),給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是在勞動(dòng)合同解除或終止后,用人單位依法一次性支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。我國法律一般稱作“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”,法國《勞動(dòng)法典》稱為“辭退補(bǔ)償金”,俄羅斯《勞動(dòng)法典》則稱為“解職金”。我國勞動(dòng)法、1994年勞動(dòng)部發(fā)布的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》)等規(guī)定了用人單位在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)該按照一定標(biāo)準(zhǔn)一次性支付一定金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的類型

主要有以下幾種情況:

一是經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致,由用人單位解除勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,最多不超過十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二是勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

三是勞動(dòng)者不勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作,由用人單位解除勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限,工作時(shí)間每滿一年,發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,最多不超過十二個(gè)月。

四是勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議,由用人單位解除勞動(dòng)合同的,用人單位按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五是用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,必須裁減人員的,用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在本單位工作的時(shí)間每滿一年,發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)由用人單位一次性支付給勞動(dòng)者。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。第二、四、五種情況,勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。

3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)由用人單位一次性支付給勞動(dòng)者。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的月平均工資。第二、四、五種情況,勞動(dòng)者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。

《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定:經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的,按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定:勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算,包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的,按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。

一、《勞動(dòng)合同法》用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的20種情形:

(一)勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的8種情形:

1、用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;

2、用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;

3、用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;

4、用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;

5、用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;

6、用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使勞動(dòng)者在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;

7、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng),勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;

8、用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全,勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的;

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(二)用人單位解除或終止勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的12情形 :

10、用人單位提出協(xié)商解除勞動(dòng)合同,并與勞動(dòng)者協(xié)商一致而解除勞動(dòng)合同的;

11、勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作,用人單位提前30日通知?jiǎng)趧?dòng)合同解除勞動(dòng)合同的;

12、勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作,用人單位提前30日通知?jiǎng)趧?dòng)合同解除勞動(dòng)合同的;

13、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商,未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議,用人單位提前30日通知?jiǎng)趧?dòng)合同解除勞動(dòng)合同的;

14、用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整,依法裁減人員的;

15、用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難,依法裁減人員的;

16、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員,用人單位依法定程序裁減人員的;

17、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行,用人單位依法定程序裁減人員的。

18、勞動(dòng)合同期滿,勞動(dòng)者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同而用人單位不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同,由用人單位終止固定期限勞動(dòng)合同的;

19、因用人單位被依法宣告破產(chǎn)而終止勞動(dòng)合同的;

20、因用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散而終止勞動(dòng)合同的;

21、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

二、用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn):

1、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的,按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。(注:若勞動(dòng)者收入沒有高于本條規(guī)定的三倍,則補(bǔ)償年限不受最高12年的限制)

3、以上所稱月工資,是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

三、離職補(bǔ)償費(fèi)用還應(yīng)包括但不局限于以下兩點(diǎn):

1、競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi);

2、保密協(xié)議約定了的保密費(fèi);

四、用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的時(shí)間

解除或者終止勞動(dòng)合同,用人單位依法應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,?yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者按照約定與用人單位辦結(jié)工作交接時(shí)支付。

4.非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)的范圍

勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不列入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)的范圍:

(1)社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用,如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等;

(2)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用,如工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等;

(3)按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入,如創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大獎(jiǎng)等,以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等。

5.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是勞動(dòng)法中的特色制度,是勞動(dòng)法傾斜保護(hù)理念的典型體現(xiàn)。對(duì)其性質(zhì),學(xué)界有三種學(xué)說——貢獻(xiàn)補(bǔ)償說、違約金說及社會(huì)保障說。

1.用人單位單方法定義務(wù)

第一,從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付、收受主體的恒定性及資金從用人單位向勞動(dòng)者方向的流動(dòng)等方面看,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付具有單方性。

第二,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付并不是依據(jù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的約定,而是根據(jù)法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定直接適用的。其在主體的適用上具有平等性和強(qiáng)制性,只要雙方確立了勞動(dòng)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付就存在潛在的可能性。

第三,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給付是用人單位的法定附隨義務(wù)而非責(zé)任。有學(xué)者將用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的行為性質(zhì)定位于違反勞動(dòng)合同的責(zé)任顯屬不當(dāng)。法律義務(wù)是行為主體依照法律規(guī)則而必為或不為的帶有應(yīng)當(dāng)性的行為,法律責(zé)任則是行為主體因違反法律義務(wù)而必須承擔(dān)的帶有應(yīng)當(dāng)性的不利后果。法律規(guī)定用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,是對(duì)用人單位行使預(yù)告解除權(quán)時(shí)附加設(shè)定的一種法律義務(wù),不存在承擔(dān)法律責(zé)任的問題。

2.勞動(dòng)者預(yù)期利益損失的補(bǔ)償

勞動(dòng)者在與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系,接受用人單位的人事、規(guī)章制度等方面管理的同時(shí),有權(quán)在約定的期限內(nèi)獲得確定數(shù)額的工資及福利。若期限屆滿前,勞動(dòng)關(guān)系終止會(huì)使勞動(dòng)者失去工作和基于此產(chǎn)生的預(yù)期利益,對(duì)于并無主觀過錯(cuò)的勞動(dòng)者來說,是利益的受損。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付可減少勞動(dòng)者的損失,使勞動(dòng)者在失去原有工作和找到新工作之間有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)過渡。在勞動(dòng)者重新就業(yè)的合理時(shí)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就相當(dāng)于原有工作待遇支付的一部分,起到接續(xù)生計(jì)的作用。

有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為勞動(dòng)者在用人單位中貢獻(xiàn)積累的補(bǔ)償,即貢獻(xiàn)補(bǔ)償說。這種學(xué)說認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系續(xù)存期間為用人單位已做貢獻(xiàn)的積累給予的物質(zhì)補(bǔ)償,是對(duì)勞動(dòng)者過去勞動(dòng)成果的肯定,因此經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)與在本單位的工齡掛鉤,勞動(dòng)部頒發(fā)的文件采用的就是這種學(xué)說?!?但根據(jù)《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件適用的規(guī)定,上述理解是不合理的。若貢獻(xiàn)補(bǔ)償說觀點(diǎn)成立,那么經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用就應(yīng)該是“普惠”的,即只要是與用人單位存在過勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,在自己的工作崗位中都對(duì)用人單位的積累做出了貢獻(xiàn),獲得貢獻(xiàn)積累的補(bǔ)償機(jī)會(huì)就應(yīng)是均等的,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用也就只符合一項(xiàng)條件即可——存在勞動(dòng)關(guān)系??墒且勒宅F(xiàn)行規(guī)定,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付卻與勞動(dòng)合同正常終止下的勞動(dòng)者無涉,這是否不盡公平、合理呢?此外,用人單位與勞動(dòng)者在確立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)所約定的工資報(bào)酬是根據(jù)供求現(xiàn)狀、勞動(dòng)者自身素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營狀況及文化等因素確定的,是雙方博弈后,在自主意思支配下進(jìn)行“等價(jià)交換”的產(chǎn)物。若采納勞動(dòng)關(guān)系終止時(shí)給予“普惠待遇”的貢獻(xiàn)補(bǔ)償說,將導(dǎo)致利益調(diào)整的傾向性偏差過大,不僅不能達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的目的,而且會(huì)變得矯枉過正——使用人單位的負(fù)擔(dān)過重,不利于用人單位積累資金、發(fā)展壯大,對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的負(fù)面影響也是巨大的。綜合來看,將“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金定位于勞動(dòng)者在用人單位中貢獻(xiàn)積累補(bǔ)償”的觀點(diǎn)是不足取的。

3.非社會(huì)保障制度

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度不是社會(huì)保障體系的組成部分。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第12條有關(guān)“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在企業(yè)成本中列支,不得占用企業(yè)按規(guī)定比例應(yīng)提取的福利費(fèi)用”的規(guī)定可知,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給付的資金來源于用人單位的資產(chǎn),而不包括國家、勞動(dòng)者個(gè)人出資的部分。同時(shí),依《若干問題的意見》第43條關(guān)于“勞動(dòng)合同解除后,用人單位對(duì)符合規(guī)定的勞動(dòng)者應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。不能因勞動(dòng)者領(lǐng)取了失業(yè)救濟(jì)金而拒付或克扣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也不得以勞動(dòng)者領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為由,停發(fā)或減發(fā)失業(yè)救濟(jì)金”的規(guī)定可知,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與失業(yè)保險(xiǎn)并行不悖,并區(qū)別于包括社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)保障制度。

4.非違約金規(guī)定

對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與勞動(dòng)合同中的違約金這“兩金”,其實(shí)僅從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付是一種附隨性義務(wù)這一點(diǎn),就可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與作為勞動(dòng)合同違約責(zé)任形式之一的違約金區(qū)別開來。違約金應(yīng)當(dāng)是雙向責(zé)任約定,但由于勞動(dòng)雙方當(dāng)事人的力量失衡,處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者手中“討價(jià)還價(jià)”的籌碼并不多。這時(shí)指望用人單位加重己方責(zé)任的可能性并不大,有關(guān)違約金的規(guī)定在一般情況下也就變成約束勞動(dòng)者的單方責(zé)任條款,這就與作為用人單位法定義務(wù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金形成一種對(duì)比,且二者幾乎沒有交集?,F(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件對(duì)關(guān)于違約金的規(guī)定不置可否,這一立法態(tài)度不但沒有解決問題,而且使問題趨于嚴(yán)重。為防止用人單位利用其“優(yōu)勢(shì)”地位迫使勞動(dòng)者承擔(dān)不當(dāng)?shù)倪`約金責(zé)任,《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者違約金責(zé)任的承擔(dān)進(jìn)行了限制性規(guī)定,我國《勞動(dòng)合同法》第25條規(guī)定:“除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外,用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。”根據(jù)該規(guī)定違約金約定僅限于勞動(dòng)合同中約定保密以及競(jìng)業(yè)限制條款時(shí)適用。

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