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經(jīng)濟補償金

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1.經(jīng)濟補償金概述

經(jīng)濟補償金用人單位解除勞動合同時,給予勞動者的經(jīng)濟補償。經(jīng)濟補償金是在勞動合同解除或終止后,用人單位依法一次性支付給勞動者的經(jīng)濟上的補助。我國法律一般稱作“經(jīng)濟補償”,法國《勞動法典》稱為“辭退補償金”,俄羅斯《勞動法典》則稱為“解職金”。我國勞動法、1994年勞動部發(fā)布的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(以下簡稱《經(jīng)濟補償辦法》)等規(guī)定了用人單位在與勞動者解除勞動合同時,應(yīng)該按照一定標(biāo)準(zhǔn)一次性支付一定金額的經(jīng)濟補償金。

2.經(jīng)濟補償金的類型

主要有以下幾種情況:

一是經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致,由用人單位解除勞動合同的,用人單位應(yīng)根據(jù)勞動者在本單位工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金,最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。

二是勞動者患病或者非因工負(fù)傷,經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的,用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金,同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費。

三是勞動者不勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作,由用人單位解除勞動合同的,用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限,工作時間每滿一年,發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金,最多不超過十二個月。

四是勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議,由用人單位解除勞動合同的,用人單位按勞動者在本單位工作的年限,工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。

五是用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,必須裁減人員的,用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年,發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。

經(jīng)濟補償金應(yīng)由用人單位一次性支付給勞動者。經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。第二、四、五種情況,勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。

3.經(jīng)濟補償金的規(guī)定

經(jīng)濟補償金應(yīng)由用人單位一次性支付給勞動者。經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。第二、四、五種情況,勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。

《勞動合同法》第四十七條規(guī)定:經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

《勞動合同法實施條例》第二十七條規(guī)定:勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計算,包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。勞動者工作不滿12個月的,按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。

一、《勞動合同法》用人單位應(yīng)支付經(jīng)濟補償金的20種情形:

(一)勞動者解除勞動合同,用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償金的8種情形:

1、用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件,勞動者解除勞動合同的;

2、用人單位未及時足額支付勞動報酬,勞動者解除勞動合同的;

3、用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資,勞動者解除勞動合同的;

4、用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費,勞動者解除勞動合同的;

5、用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益,勞動者解除勞動合同的;

6、用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使勞動者在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同,勞動者解除勞動合同的;

7、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動,勞動者解除勞動合同的;

8、用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全,勞動者解除勞動合同的;

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(二)用人單位解除或終止勞動合同,應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償金的12情形 :

10、用人單位提出協(xié)商解除勞動合同,并與勞動者協(xié)商一致而解除勞動合同的;

11、勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作,用人單位提前30日通知勞動合同解除勞動合同的;

12、勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作,用人單位提前30日通知勞動合同解除勞動合同的;

13、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議,用人單位提前30日通知勞動合同解除勞動合同的;

14、用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整,依法裁減人員的;

15、用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難,依法裁減人員的;

16、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員,用人單位依法定程序裁減人員的;

17、其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,用人單位依法定程序裁減人員的。

18、勞動合同期滿,勞動者同意續(xù)訂勞動合同而用人單位不同意續(xù)訂勞動合同,由用人單位終止固定期限勞動合同的;

19、因用人單位被依法宣告破產(chǎn)而終止勞動合同的;

20、因用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散而終止勞動合同的;

21、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

二、用人單位支付經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn):

1、經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

2、勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。(注:若勞動者收入沒有高于本條規(guī)定的三倍,則補償年限不受最高12年的限制)

3、以上所稱月工資,是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

三、離職補償費用還應(yīng)包括但不局限于以下兩點:

1、競業(yè)限制補償費;

2、保密協(xié)議約定了的保密費;

四、用人單位支付經(jīng)濟補償金的時間

解除或者終止勞動合同,用人單位依法應(yīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?,?yīng)當(dāng)在勞動者按照約定與用人單位辦結(jié)工作交接時支付。

4.非經(jīng)濟補償金基數(shù)的范圍

勞動者的以下勞動收入不列入經(jīng)濟補償金基數(shù)的范圍:

(1)社會保險福利費用,如喪葬撫恤救濟費、生活困難補助費、計劃生育補貼等;

(2)勞動保護費用,如工作服、解毒劑、清涼飲料費用等;

(3)按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入,如創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎、中華技能大獎等,以及稿費、講課費、翻譯費等。

5.經(jīng)濟補償金的性質(zhì)

經(jīng)濟補償金是勞動法中的特色制度,是勞動法傾斜保護理念的典型體現(xiàn)。對其性質(zhì),學(xué)界有三種學(xué)說——貢獻(xiàn)補償說、違約金說及社會保障說。

1.用人單位單方法定義務(wù)

第一,從經(jīng)濟補償金的給付、收受主體的恒定性及資金從用人單位向勞動者方向的流動等方面看,經(jīng)濟補償金的給付具有單方性。

第二,經(jīng)濟補償金的給付并不是依據(jù)勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的約定,而是根據(jù)法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定直接適用的。其在主體的適用上具有平等性和強制性,只要雙方確立了勞動關(guān)系,經(jīng)濟補償金的給付就存在潛在的可能性。

第三,經(jīng)濟補償金給付是用人單位的法定附隨義務(wù)而非責(zé)任。有學(xué)者將用人單位支付經(jīng)濟補償金的行為性質(zhì)定位于違反勞動合同的責(zé)任顯屬不當(dāng)。法律義務(wù)是行為主體依照法律規(guī)則而必為或不為的帶有應(yīng)當(dāng)性的行為,法律責(zé)任則是行為主體因違反法律義務(wù)而必須承擔(dān)的帶有應(yīng)當(dāng)性的不利后果。法律規(guī)定用人單位支付經(jīng)濟補償金,是對用人單位行使預(yù)告解除權(quán)時附加設(shè)定的一種法律義務(wù),不存在承擔(dān)法律責(zé)任的問題。

2.勞動者預(yù)期利益損失的補償

勞動者在與用人單位確立勞動關(guān)系,接受用人單位的人事、規(guī)章制度等方面管理的同時,有權(quán)在約定的期限內(nèi)獲得確定數(shù)額的工資及福利。若期限屆滿前,勞動關(guān)系終止會使勞動者失去工作和基于此產(chǎn)生的預(yù)期利益,對于并無主觀過錯的勞動者來說,是利益的受損。通過經(jīng)濟補償金的給付可減少勞動者的損失,使勞動者在失去原有工作和找到新工作之間有一個良好的經(jīng)濟過渡。在勞動者重新就業(yè)的合理時間內(nèi),經(jīng)濟補償金就相當(dāng)于原有工作待遇支付的一部分,起到接續(xù)生計的作用。

有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟補償金為勞動者在用人單位中貢獻(xiàn)積累的補償,即貢獻(xiàn)補償說。這種學(xué)說認(rèn)為,“經(jīng)濟補償是對勞動者在勞動關(guān)系續(xù)存期間為用人單位已做貢獻(xiàn)的積累給予的物質(zhì)補償,是對勞動者過去勞動成果的肯定,因此經(jīng)濟補償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)與在本單位的工齡掛鉤,勞動部頒發(fā)的文件采用的就是這種學(xué)說?!?但根據(jù)《經(jīng)濟補償辦法》中關(guān)于經(jīng)濟補償金條件適用的規(guī)定,上述理解是不合理的。若貢獻(xiàn)補償說觀點成立,那么經(jīng)濟補償金的適用就應(yīng)該是“普惠”的,即只要是與用人單位存在過勞動關(guān)系的勞動者,在自己的工作崗位中都對用人單位的積累做出了貢獻(xiàn),獲得貢獻(xiàn)積累的補償機會就應(yīng)是均等的,經(jīng)濟補償金的適用也就只符合一項條件即可——存在勞動關(guān)系。可是依照現(xiàn)行規(guī)定,經(jīng)濟補償金的給付卻與勞動合同正常終止下的勞動者無涉,這是否不盡公平、合理呢?此外,用人單位與勞動者在確立勞動關(guān)系時所約定的工資報酬是根據(jù)供求現(xiàn)狀、勞動者自身素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營狀況及文化等因素確定的,是雙方博弈后,在自主意思支配下進(jìn)行“等價交換”的產(chǎn)物。若采納勞動關(guān)系終止時給予“普惠待遇”的貢獻(xiàn)補償說,將導(dǎo)致利益調(diào)整的傾向性偏差過大,不僅不能達(dá)到實現(xiàn)實質(zhì)公平的目的,而且會變得矯枉過正——使用人單位的負(fù)擔(dān)過重,不利于用人單位積累資金、發(fā)展壯大,對整個國民經(jīng)濟發(fā)展和勞動力資源優(yōu)化配置的負(fù)面影響也是巨大的。綜合來看,將“經(jīng)濟補償金定位于勞動者在用人單位中貢獻(xiàn)積累補償”的觀點是不足取的。

3.非社會保障制度

經(jīng)濟補償金制度不是社會保障體系的組成部分。根據(jù)《經(jīng)濟補償辦法》第12條有關(guān)“經(jīng)濟補償金在企業(yè)成本中列支,不得占用企業(yè)按規(guī)定比例應(yīng)提取的福利費用”的規(guī)定可知,經(jīng)濟補償金給付的資金來源于用人單位的資產(chǎn),而不包括國家、勞動者個人出資的部分。同時,依《若干問題的意見》第43條關(guān)于“勞動合同解除后,用人單位對符合規(guī)定的勞動者應(yīng)支付經(jīng)濟補償金。不能因勞動者領(lǐng)取了失業(yè)救濟金而拒付或克扣經(jīng)濟補償金,失業(yè)保險機構(gòu)也不得以勞動者領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金為由,停發(fā)或減發(fā)失業(yè)救濟金”的規(guī)定可知,經(jīng)濟補償金與失業(yè)保險并行不悖,并區(qū)別于包括社會保險在內(nèi)的整個社會保障制度。

4.非違約金規(guī)定

對于經(jīng)濟補償金與勞動合同中的違約金這“兩金”,其實僅從經(jīng)濟補償金的給付是一種附隨性義務(wù)這一點,就可將經(jīng)濟補償金與作為勞動合同違約責(zé)任形式之一的違約金區(qū)別開來。違約金應(yīng)當(dāng)是雙向責(zé)任約定,但由于勞動雙方當(dāng)事人的力量失衡,處于弱勢的勞動者手中“討價還價”的籌碼并不多。這時指望用人單位加重己方責(zé)任的可能性并不大,有關(guān)違約金的規(guī)定在一般情況下也就變成約束勞動者的單方責(zé)任條款,這就與作為用人單位法定義務(wù)的經(jīng)濟補償金形成一種對比,且二者幾乎沒有交集?,F(xiàn)行勞動法律、法規(guī)等規(guī)范性文件對關(guān)于違約金的規(guī)定不置可否,這一立法態(tài)度不但沒有解決問題,而且使問題趨于嚴(yán)重。為防止用人單位利用其“優(yōu)勢”地位迫使勞動者承擔(dān)不當(dāng)?shù)倪`約金責(zé)任,《勞動合同法》對勞動者違約金責(zé)任的承擔(dān)進(jìn)行了限制性規(guī)定,我國《勞動合同法》第25條規(guī)定:“除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外,用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)違約金?!备鶕?jù)該規(guī)定違約金約定僅限于勞動合同中約定保密以及競業(yè)限制條款時適用。

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