科研經(jīng)費(fèi)是指泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府，企業(yè)，民間組織，基金會(huì)等通過委托方式或者對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的篩選來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大多數(shù)國(guó)家都非常重視對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)投入，科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)科研的重視程度。

　　科研經(jīng)費(fèi)的管理只是從財(cái)務(wù)管理這個(gè)單一方面進(jìn)行的，科研單位財(cái)務(wù)部門就不同科研經(jīng)費(fèi)來源的經(jīng)費(fèi)歸集起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是由于科研經(jīng)費(fèi)的不同來源導(dǎo)致其相關(guān)制度存在很大差異，因此便無法從科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益性進(jìn)行控制?？v向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍和開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，必須按照項(xiàng)目合同書中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校相關(guān)辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后一般不作調(diào)整。支出預(yù)算中的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算不予調(diào)整，其他支出科目在不超過該科目核定預(yù)算10%或超過10%但調(diào)整金額不超過5萬元的，經(jīng)科研財(cái)務(wù)管理科審核確認(rèn)，可以根據(jù)項(xiàng)目研究需要調(diào)整執(zhí)行。確因項(xiàng)目研究目標(biāo)、重大技術(shù)或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整而必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，超過上述控制范圍的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出調(diào)整意見，經(jīng)科研財(cái)務(wù)管理科審核后，按程序報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

　　同時(shí)，國(guó)家尚未出臺(tái)針對(duì)科研管理監(jiān)督地審計(jì)規(guī)定，很多科研單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)督不佳，科研單位審計(jì)部并未充分起到其在科研經(jīng)費(fèi)使用的事前、事中、事后的精度審計(jì)的職能，而只是針對(duì)科研結(jié)題完成后才開展審計(jì)工作。同時(shí)，與外部審計(jì)相比，科研單位的內(nèi)部審計(jì)部門，存在著審計(jì)人員缺少、專業(yè)能力差、獨(dú)立性受本單位影響等固有局限，從而使得科研經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)是否反映真實(shí)情況便很難保證。因此，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的漏洞無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)，經(jīng)費(fèi)管理制度地執(zhí)行不力，科研經(jīng)費(fèi)便無法有效使用，同時(shí)科研腐敗也便無法有效地遏制和杜絕。

　　1．科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化造成了管理與核算的復(fù)雜性隨著科研體制改革、科研經(jīng)費(fèi)管理制度推進(jìn)和變化，科研單位經(jīng)費(fèi)也不再僅限于某一單一渠道。就目前而言，當(dāng)前，我國(guó)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要來自科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委，此外還有國(guó)家發(fā)改委、教育部、農(nóng)業(yè)部等其它的部委。有兩個(gè)主要的研究經(jīng)費(fèi)，縱向科研經(jīng)費(fèi)，主要由各級(jí)政府部門和有關(guān)基金會(huì)發(fā)布，另一種是橫向科研經(jīng)費(fèi)，是社會(huì)其他部門提供資金。不同的經(jīng)費(fèi)來源給科研單位對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理過程中的預(yù)算、支出和財(cái)務(wù)決算提出了不同的要求。

　　2．科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法多但條款設(shè)置不合理，經(jīng)費(fèi)使用信息失真科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化，造成了現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)管理辦法多種多樣的現(xiàn)狀。然而經(jīng)費(fèi)管理辦法中也相應(yīng)存在一些并不不合理的條例，在某種程度上打擊了科研工作者全心全意進(jìn)行科研工作的熱情。就我國(guó)目前縱向科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定而言，課題組的科研人員不能從課題費(fèi)中列支勞務(wù)費(fèi)或只許列支少量勞務(wù)費(fèi)。

　　3．科研經(jīng)費(fèi)管理缺少完善的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在的一些問題，對(duì)科研單位制度不完善，制度的執(zhí)行不嚴(yán)格等，缺乏財(cái)政部負(fù)責(zé)與科研部門和項(xiàng)目平臺(tái)和信息共享。內(nèi)部控制制度的研究單位是不完美的，國(guó)家也對(duì)內(nèi)部控制制度的要求相關(guān)的規(guī)范和制度缺失。

　　4．缺少有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制科研項(xiàng)目結(jié)題完結(jié)后，往往只是關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算的相符程度，而并不太關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效情況，導(dǎo)致一些編制虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)套取經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。就科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)視角來看，目前對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)缺乏整個(gè)過程系統(tǒng)管理的管理。

　　1．統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理的制度，健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體制科研單位的相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)癥下藥，針對(duì)本科研單位科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中存在的一些漏洞和問題，結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定及科研經(jīng)費(fèi)的不同特點(diǎn)，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理體制，并且在遵守管理辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的具體情況制定與之相適應(yīng)的管理辦法。財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、資產(chǎn)管理部門及審計(jì)部門和課題組要形成職責(zé)明確、分工合作、相互配合的科學(xué)工作機(jī)制。 　　 　　2．樹立科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識(shí)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理要重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收入的審計(jì)并加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證不同來源的科研經(jīng)費(fèi)收入歸于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行集中管理核算；要從根本上防范和消除科研經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管而不當(dāng)使用，形成體外循環(huán)。

　　3．強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用情況的管理和監(jiān)督，加大科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度和范圍科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)滿足課題研究的現(xiàn)實(shí)需要，要建立財(cái)務(wù)部門和科研部門之間溝通交流和信息共享的平臺(tái)，保證科研經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督的順利進(jìn)行。科研審計(jì)部門對(duì)于科研項(xiàng)目要不定期地審計(jì)和監(jiān)督，而對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)則要采取定期檢查和抽查其使用情況，評(píng)估使用效果。

　　4．建立有效的科研經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系在進(jìn)行科研項(xiàng)目的審批中，都會(huì)評(píng)估該科研項(xiàng)目預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和能夠產(chǎn)生的成果。那么，科研經(jīng)費(fèi)地投入能否產(chǎn)生對(duì)社會(huì)有益的成果和效益是衡量科研項(xiàng)目的重要依據(jù)之一。因此要建立有效的績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，績(jī)效考核不能彈出通過財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以評(píng)價(jià)，還應(yīng)當(dāng)利用一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，全面判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。