批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的一種下行公文。

1．批準(zhǔn)性批復(fù)

主要用于審批應(yīng)由上級(jí)批準(zhǔn)的具體問(wèn)題，針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示批準(zhǔn)的事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)可和審批，具有表態(tài)性和手續(xù)性。批準(zhǔn)性批復(fù)內(nèi)容大多比較簡(jiǎn)單。例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》。

2．批示性批復(fù)

主要用于針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出的難以理解的政策、法規(guī)和沒(méi)有明文規(guī)定的疑難問(wèn)題，作出明確的解釋和答復(fù)，表明意見(jiàn)和態(tài)度；或者在審批某一問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步提出一系列相關(guān)批示，要求下級(jí)照此執(zhí)行。批示性批復(fù)相對(duì)批準(zhǔn)性批復(fù)而言，篇幅一般較長(zhǎng)。例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于淮河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鄭州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》。

(一)被動(dòng)性

批復(fù)是用來(lái)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)求事項(xiàng)的，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。下級(jí)有多少份請(qǐng)示呈報(bào)上來(lái)，上級(jí)就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中唯一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過(guò)，報(bào)告只有在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有復(fù)函才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。

(二)針對(duì)性

批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)或問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。

(三)權(quán)威性

批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當(dāng)概括地說(shuō)明方針、政策以及執(zhí)行中的原則和注意事項(xiàng)。批復(fù)代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)利和意志，批復(fù)的意見(jiàn)具有指令作用，下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

(四)簡(jiǎn)明性

批復(fù)對(duì)請(qǐng)示中的事項(xiàng)只作原則性、結(jié)論性的表態(tài)，無(wú)需作具體的分析和闡述，因而一般要簡(jiǎn)明扼要。

批復(fù)是下行文，批復(fù)的行文對(duì)象是特定的提交請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。批復(fù)是一對(duì)一的一種公文，下級(jí)機(jī)關(guān)提交請(qǐng)示請(qǐng)求批復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)則對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)進(jìn)行了解和調(diào)查，然后根據(jù)國(guó)家的政策方針和實(shí)際情況決定是否同意；或者對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)不明確的認(rèn)識(shí)問(wèn)題做出更加詳細(xì)的說(shuō)明。

在行文中要注意針對(duì)行文對(duì)象所請(qǐng)示事項(xiàng)的重點(diǎn)內(nèi)容提出解決辦法。批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫(xiě)批復(fù)要慎重及時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)及辦事準(zhǔn)則，給予答復(fù)。在批復(fù)中明確指出行文對(duì)象可以怎樣做，不可以怎樣做；要針對(duì)行文對(duì)象的理論水平，對(duì)一些最新政策術(shù)語(yǔ)做相應(yīng)的解釋。

批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達(dá)的內(nèi)容都是受文的下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展某項(xiàng)工作的依據(jù)。不過(guò)，它們又有著很大的不同：

(一)行文范圍不同

指示適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，面向所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)；批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，只面向來(lái)文請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。

(二)行文原因不同

指示是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要主動(dòng)向下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)行文的；批復(fù)則是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)被動(dòng)的來(lái)行文的。

(三)行文篇幅不同

指示內(nèi)容一般比較豐富，篇幅較長(zhǎng)，常常分條列項(xiàng)來(lái)寫(xiě)；批復(fù)一般內(nèi)容較簡(jiǎn)單，只針對(duì)性的來(lái)回答請(qǐng)示的相關(guān)內(nèi)容，表態(tài)性的批復(fù)只三言兩語(yǔ)表明態(tài)度即可，即使提出要求的分條列項(xiàng)來(lái)寫(xiě)，篇幅也不會(huì)很長(zhǎng)。