生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略是指在企業(yè)（或任何其它形式的組織）經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的總體框架下，決定如何通過(guò)運(yùn)作活動(dòng)來(lái)達(dá)到企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。它根據(jù)對(duì)企業(yè)各種資源要素和內(nèi)、外部環(huán)境的分析，對(duì)與運(yùn)作管理以及運(yùn)作系統(tǒng)有關(guān)的基本問(wèn)題進(jìn)行分析與判斷，確定總的指導(dǎo)思想以及一系列決策原則。

生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)是企業(yè)最基本的活動(dòng)之一。生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)為了達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的，必須將其所擁有的資源要素合理地組織起來(lái)，并且保證有一個(gè)合理、高效的運(yùn)作系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行一系列的變換過(guò)程，以便在投入一定，或者說(shuō)資源一定的條件下，使產(chǎn)出能達(dá)到最大或盡量大。再具體地說(shuō)，運(yùn)作活動(dòng)應(yīng)該保證能在需要的時(shí)候、以適宜的價(jià)格向顧客提供滿足他們質(zhì)量要求的產(chǎn)品。

為了達(dá)到這詳?shù)哪繕?biāo)，做為一個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作管理人員，首先需要考慮選擇哪些產(chǎn)品、為了生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品需要如何組織資源、競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)應(yīng)該放在何處等等。在思考這樣的基本問(wèn)題時(shí)，必須根據(jù)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有一個(gè)基本的指導(dǎo)思想或者說(shuō)指導(dǎo)性的原則。

例如，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略側(cè)重于收益率的提高，那么生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想可能應(yīng)該是盡量增加生產(chǎn)收益，從而在進(jìn)行產(chǎn)品選擇決策時(shí)，應(yīng)該注重選擇高附加值產(chǎn)品。又如，企業(yè)根據(jù)自己所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境認(rèn)為應(yīng)該把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略重點(diǎn)放在擴(kuò)大市場(chǎng)占有率上的話，相應(yīng)地，生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)該是保持生產(chǎn)系統(tǒng)的高效性及靈活性，從而能最大限度地滿足市場(chǎng)的各種需求。這樣的指導(dǎo)思想以及決策原則，就構(gòu)成了生產(chǎn)與運(yùn)作戰(zhàn)略的內(nèi)容。由此可見(jiàn)，制定生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略的目的是為了使企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)能夠符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整體目標(biāo)和整體戰(zhàn)略，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)通常是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略所決定的。在企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之下，企業(yè)的不同職能部門分別建立自己的職能部門戰(zhàn)略和自己力圖達(dá)到的目標(biāo)。因此包括生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略在內(nèi)的各個(gè)職能級(jí)戰(zhàn)略的制定，都受企業(yè)整體目標(biāo)的制約和影響。

制定生產(chǎn)與運(yùn)作戰(zhàn)略是，同樣要考慮多種因素的影響。這些因素可分為兩大類：企業(yè)外部因素和企業(yè)內(nèi)部因素。制定生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略所要考慮的外部因素與制定企業(yè)戰(zhàn)略所要考慮的外部因素是一樣的。企業(yè)內(nèi)部因素主要有：

1.企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與各部門職能戰(zhàn)略

企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)通常是由企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略所決定的。在企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之下，企業(yè)的不同職能部門分別建立自己的職能部門戰(zhàn)略和自己力圖達(dá)到的目標(biāo)。因此包括生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略在內(nèi)的各個(gè)職能級(jí)戰(zhàn)略的制定，都受企業(yè)整體目標(biāo)的制約和影響。由于各職能級(jí)目標(biāo)所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，往往對(duì)生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略的制定有影響，而且影響的作用方向是不一致的。例如，營(yíng)銷部門往往希望多品種小批量生產(chǎn)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的多樣化特點(diǎn)，而生產(chǎn)部門也許希望生產(chǎn)盡量穩(wěn)定、少變化，提高系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化（簡(jiǎn)稱“三化”）水平，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。又如，生產(chǎn)部門為了保持生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，希望保持一定數(shù)量的原材料及在制品庫(kù)存，但財(cái)務(wù)部門為了保持資金周轉(zhuǎn)，可能希望盡量減少庫(kù)存，等等。因此，在同一個(gè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之下，生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略既受企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的影響，也受其它職能戰(zhàn)略的影響。在制定生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略時(shí)，要考慮到這些相互作用、相互制約的目標(biāo)，權(quán)衡利弊，使生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略決策能最大限度地保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.企業(yè)能力

企業(yè)能力對(duì)制定生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略的影響主要是指，企業(yè)在運(yùn)作能力、技術(shù)條件以及人力資源等方面與其它競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)相比所占有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在制定生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略時(shí)盡量揚(yáng)長(zhǎng)避短。例如，當(dāng)市場(chǎng)對(duì)某種產(chǎn)品的需求增大、而且經(jīng)預(yù)測(cè)這種需求將會(huì)維持一段較長(zhǎng)的時(shí)間時(shí)，那么是否應(yīng)該選擇這種產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，除了考慮到市場(chǎng)的這種需求優(yōu)勢(shì)以外，還必須考慮到自己企業(yè)的生產(chǎn)能力以及技術(shù)能力。此外，根據(jù)企業(yè)所具有的能力特點(diǎn)，制定生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略時(shí)可將重點(diǎn)放在不同之處。例如，企業(yè)的技術(shù)力量強(qiáng)大、設(shè)備精度高、人員素質(zhì)好，進(jìn)行產(chǎn)品選擇決策時(shí)可能應(yīng)該以高、精、尖產(chǎn)品取勝；如果企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)變能力很強(qiáng)，那么集中力量開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)與本企業(yè)生產(chǎn)工藝相近、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似、制造原理也大致相同的產(chǎn)品，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以快取勝。

還有一些其它影響因素，例如過(guò)剩生產(chǎn)能力的利用，專利保護(hù)問(wèn)題等等，這里不再—一細(xì)述。總而言之，生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略決策是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它雖然不等同于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，但也要考慮到整個(gè)社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等因素，同時(shí)還要考慮到企業(yè)條件的約束以及不同部門之間的相互平衡等等。否則將會(huì)影響到企業(yè)整個(gè)的生存和發(fā)展。作為一個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作管理人員來(lái)說(shuō)，在制定生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略時(shí)，必須全面細(xì)致地對(duì)各方面因素加以權(quán)衡和分析。一般來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略決策時(shí)是有一些基本的思路和方法可循的。生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略主要包括3方面內(nèi)容：

• 生產(chǎn)運(yùn)作的總體戰(zhàn)略；
• 產(chǎn)品或服務(wù)的選擇、設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)；
• 生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略主要包括3方面內(nèi)容：生產(chǎn)運(yùn)作的總體戰(zhàn)略；產(chǎn)品或服務(wù)的選擇、設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)；生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

一 、生產(chǎn)運(yùn)作的總體戰(zhàn)略

生產(chǎn)運(yùn)作的總體戰(zhàn)略包括5種常用的生產(chǎn)運(yùn)作戰(zhàn)略。

1、自制或購(gòu)買。這是首先要決定的問(wèn)題。如果決定制造某種產(chǎn)品或由本企業(yè)提供某種服務(wù)，則需要建造相應(yīng)的設(shè)施，采購(gòu)所需要的設(shè)備、配備相應(yīng)的工人、技術(shù)人員和管理人員。自制或購(gòu)買決策有不同的層次。如果在產(chǎn)品級(jí)決策，則影響到企業(yè)的性質(zhì)。產(chǎn)品自制，則需要建一個(gè)制造廠；產(chǎn)品外購(gòu)，則需要設(shè)立一個(gè)經(jīng)銷公司。如果只在產(chǎn)品裝配階段自制，則只需要建造一個(gè)總裝配廠，然后尋找零部件供應(yīng)廠家。由于社會(huì)分工大大提高了效率，—般在做自制或購(gòu)買決策時(shí)，不可能全部產(chǎn)品和零部件都自制。

2、低成本和大批量。早期福特汽車公司就是采用這種策略。在零售業(yè)，沃尓瑪公司也是采取這種策略。采用這種策略需要選擇標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或服務(wù)，而不是顧客化的產(chǎn)品和服務(wù)。這種策略往往需要高的投資來(lái)購(gòu)買專用高效設(shè)備，如同福特汽車公司當(dāng)年建造T型生產(chǎn)產(chǎn)線一樣。需要注意的是，這種策略應(yīng)該用于需求量很大的產(chǎn)品或服務(wù)。只要市場(chǎng)需求量大，采用低成本和高產(chǎn)量的策賂就可以戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，取得成功，尤其在居民消費(fèi)水平還不高的國(guó)家或地區(qū)。

3、多品種和小批量。對(duì)于顧客化的產(chǎn)品，只熊采取多品種和小批量生產(chǎn)策略。當(dāng)今世界消費(fèi)多樣化、個(gè)性化，企業(yè)只有采用這種策賂才能立于不敗之地、但是多品種小批量牛產(chǎn)的效率難以提高．對(duì)大眾化的產(chǎn)品不應(yīng)該采取這種策略，否則，遇到采用低成本和大批量策略的企業(yè)．就無(wú)法去競(jìng)爭(zhēng)。

4、高質(zhì)量。質(zhì)量問(wèn)題日益重要。無(wú)論是采取低成本、大批量策略，還是多品種小批量策略，都必須保證質(zhì)量。在當(dāng)今世界，價(jià)廉質(zhì)劣的產(chǎn)品是沒(méi)有銷路的。

5、混合策略。將上述幾種策略綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)多品種、低成本、高質(zhì)量，可以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在人們提出的“顧客化大量生產(chǎn)”或稱“大量定制生產(chǎn)”，或稱“大規(guī)模定制生產(chǎn)”，既可以滿足用戶多種多樣的需求，又具有大量生產(chǎn)的高效率，是一種新的生產(chǎn)方。

二、產(chǎn)品或服務(wù)的選擇、開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)

企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作，先要確定向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品或服務(wù)。這就是產(chǎn)品或服務(wù)選擇或決策問(wèn)題。產(chǎn)品或服務(wù)確定之后，就要對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確定其功能、型號(hào)、規(guī)格和結(jié)構(gòu)；接著，要對(duì)如何制造產(chǎn)品或提供服務(wù)的工藝進(jìn)行選擇，對(duì)工藝過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(一) 產(chǎn)品或服務(wù)的選擇

提供何種產(chǎn)品或服務(wù)，最初來(lái)自各種設(shè)想。在對(duì)各種設(shè)想進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，確定本企業(yè)要提供的產(chǎn)品或服務(wù)，這是—個(gè)十分重要而又困難的決策。產(chǎn)品或服務(wù)的選擇可以決定一個(gè)企業(yè)的興衰。一種好的產(chǎn)品或服務(wù)可以使—個(gè)小企業(yè)發(fā)展成一個(gè)國(guó)際著名的大公司；相反，—種不合市場(chǎng)需要的產(chǎn)品或服務(wù)也可以使一個(gè)大企業(yè)虧損甚至倒閉。這已為無(wú)數(shù)事實(shí)所證明。產(chǎn)品決策可能在工廠建成之前進(jìn)行，也可能在工廠建成之后進(jìn)行。要開(kāi)辦一個(gè)企業(yè)，首先要確定生產(chǎn)什么產(chǎn)品。在企業(yè)投產(chǎn)之后，也要根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，確定開(kāi)發(fā)什么樣的新產(chǎn)品。

產(chǎn)品本質(zhì)上是—種需求滿足物。產(chǎn)品是通過(guò)它的功能來(lái)滿足用戶某種需求的。而一定的功能是通過(guò)一定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。滿足用戶需求，可能有不同的功能組合。不同的功能組合，由不同的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，可能有多種產(chǎn)品滿足用戶大體相同的需求。這就提出了產(chǎn)品選擇問(wèn)題。比如，同是為了進(jìn)行信息處理，是生產(chǎn)普通臺(tái)式電腦還是生產(chǎn)筆記本電腦?同是為了貨物運(yùn)輸，是生產(chǎn)輕型車還是生產(chǎn)重型車?必須作出選擇。

產(chǎn)品選擇需要考慮以下因素：

1、市場(chǎng)需求的不確定性人的基本需求無(wú)非是食、衣、住、行、保健、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)等方面，可以說(shuō)變化不大。但滿足需求的程度上的差別卻是巨大的。簡(jiǎn)陋的茅屋可以居住，配有現(xiàn)代化設(shè)備的高級(jí)住宅也是供人居住的。顯然，這兩者對(duì)居住需求的滿足程度的差別是很大的。人們對(duì)需求滿足程度的追求又是無(wú)止境的，因而對(duì)產(chǎn)品功能的追求無(wú)止境。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步速度的加快，競(jìng)爭(zhēng)的激化，人們“喜新厭舊”的程度也日益加強(qiáng)。這就造成市場(chǎng)需求不確定性增加。由于—夜之間某企業(yè)推出全新的產(chǎn)品，使得原來(lái)暢銷的產(chǎn)品一落千丈?，F(xiàn)實(shí)情況是，很多企業(yè)不注意走創(chuàng)新之路，當(dāng)電風(fēng)扇銷路好時(shí)，大家都上電風(fēng)扇；洗衣機(jī)走俏時(shí)，大家都上洗衣機(jī)；農(nóng)用車好賺錢時(shí)，又紛紛上農(nóng)用車；等等。結(jié)果，或者由于市場(chǎng)容量有限，或者由于產(chǎn)品質(zhì)最低劣，造成產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)因此而虧損。因此，選擇產(chǎn)品時(shí)要考慮不確定性，要考慮今后幾年內(nèi)產(chǎn)品是否有銷路。

2、外部需求與內(nèi)部能力之間的關(guān)系。首先要看外部需求。市場(chǎng)不需要的產(chǎn)品，企業(yè)再?gòu)?qiáng)的技術(shù)能力和生產(chǎn)能力，也不應(yīng)該生產(chǎn)。同時(shí)。也要看到，對(duì)于市場(chǎng)上需求雖大的產(chǎn)品，若與企業(yè)的能力差別較大．企業(yè)也不應(yīng)該生產(chǎn)。企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品決策時(shí)，要考慮自己的技術(shù)能力和生產(chǎn)能力。一般地講，在有足夠需求的前提下，確定生產(chǎn)一個(gè)新產(chǎn)品取決于兩個(gè)因素。一是企業(yè)的主要任務(wù)。與企業(yè)的主要任務(wù)差別大的產(chǎn)品，不應(yīng)生產(chǎn)。汽車制造廠的主要任務(wù)是生產(chǎn)汽車，決不能因?yàn)椴噬娨暀C(jī)走俏就去生產(chǎn)彩色電視機(jī)。因?yàn)槠囍圃鞆S的人員、設(shè)備、技求都是為生產(chǎn)汽車配備的，要生產(chǎn)彩色電視機(jī)，等于放棄現(xiàn)有的資源不用，能力上完全沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，是無(wú)法與專業(yè)生產(chǎn)廠家競(jìng)爭(zhēng)的。當(dāng)然，主要任務(wù)也會(huì)隨環(huán)境變化而改變。如果石油資源枯竭，現(xiàn)在生產(chǎn)的汽車都將被淘汰，汽車制造廠可能就要生產(chǎn)電動(dòng)汽車或者太陽(yáng)能汽車。二是企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)。與同類企業(yè)比較，本企業(yè)的特長(zhǎng)決定了生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品。如果選擇沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，是不明智的，一旦人家參加競(jìng)爭(zhēng)，你就會(huì)敗下陣來(lái)。

3、原材料、外購(gòu)件的供應(yīng)?！獋€(gè)企業(yè)選擇了某種產(chǎn)品，要制造該產(chǎn)品必然涉及原材料和外購(gòu)件的供應(yīng)。若沒(méi)有合適的供應(yīng)而，或供應(yīng)商的生產(chǎn)能力或技術(shù)能力不足，這種產(chǎn)品也不能選攙。美國(guó)洛克希德(Lookheed)“三星”飛機(jī)用的發(fā)動(dòng)機(jī)是英國(guó)羅爾斯-羅伊斯公司供應(yīng)的，后來(lái)羅爾斯-羅依斯公司破產(chǎn)，使得洛克希德公司也比瀕于破產(chǎn)，最后不得不由美國(guó)政府擔(dān)保。

4、企業(yè)內(nèi)部各部門工作目標(biāo)上的差別。通常、企業(yè)內(nèi)部劃分為多個(gè)職能部門，各個(gè)職能部門由于工作目標(biāo)不同，在產(chǎn)品選擇上會(huì)發(fā)生分歧。如果不能解決這些分歧，產(chǎn)品決策也難以進(jìn)行。生產(chǎn)部門追求高效率、低成本、高質(zhì)量和生產(chǎn)的均衡性，希望品種數(shù)少—些，產(chǎn)品的相似程度高些，即使有變化，也要使改動(dòng)起來(lái)不費(fèi)事。銷售部門追求市場(chǎng)占有率，對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)速度和按用戶要求援供產(chǎn)品，希望擴(kuò)大產(chǎn)品系列，不斷改進(jìn)老產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。財(cái)務(wù)部門追求最大的利潤(rùn)，要求加快資金流動(dòng)，減少不能直接產(chǎn)生利潤(rùn)的費(fèi)用，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，一般說(shuō)來(lái)．希望只銷售立即能得到利潤(rùn)的產(chǎn)品，銷售利潤(rùn)大助產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)品或服務(wù)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)

產(chǎn)品或服務(wù)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)是相當(dāng)復(fù)雜且影響深遠(yuǎn)的運(yùn)作戰(zhàn)略活動(dòng)。

三、生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的遠(yuǎn)行有先天性的影響，它是企業(yè)戰(zhàn)略決策的一個(gè)重要內(nèi)容，也是實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略的重要步驟。生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)有4方面的策略，即設(shè)施選址、設(shè)施布置、崗位設(shè)計(jì)、工作考核和報(bào)酬。