生產(chǎn)運作戰(zhàn)略是指在企業(yè)（或任何其它形式的組織）經(jīng)營戰(zhàn)略的總體框架下，決定如何通過運作活動來達到企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)。它根據(jù)對企業(yè)各種資源要素和內(nèi)、外部環(huán)境的分析，對與運作管理以及運作系統(tǒng)有關(guān)的基本問題進行分析與判斷，確定總的指導(dǎo)思想以及一系列決策原則。

生產(chǎn)運作活動是企業(yè)最基本的活動之一。生產(chǎn)運作活動為了達到企業(yè)的經(jīng)營目的，必須將其所擁有的資源要素合理地組織起來，并且保證有一個合理、高效的運作系統(tǒng)來進行一系列的變換過程，以便在投入一定，或者說資源一定的條件下，使產(chǎn)出能達到最大或盡量大。再具體地說，運作活動應(yīng)該保證能在需要的時候、以適宜的價格向顧客提供滿足他們質(zhì)量要求的產(chǎn)品。

為了達到這詳?shù)哪繕?biāo)，做為一個生產(chǎn)運作管理人員，首先需要考慮選擇哪些產(chǎn)品、為了生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品需要如何組織資源、競爭重點應(yīng)該放在何處等等。在思考這樣的基本問題時，必須根據(jù)企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營戰(zhàn)略有一個基本的指導(dǎo)思想或者說指導(dǎo)性的原則。

例如，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略側(cè)重于收益率的提高，那么生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想可能應(yīng)該是盡量增加生產(chǎn)收益，從而在進行產(chǎn)品選擇決策時，應(yīng)該注重選擇高附加值產(chǎn)品。又如，企業(yè)根據(jù)自己所處的經(jīng)營環(huán)境認(rèn)為應(yīng)該把企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略重點放在擴大市場占有率上的話，相應(yīng)地，生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的重點應(yīng)該是保持生產(chǎn)系統(tǒng)的高效性及靈活性，從而能最大限度地滿足市場的各種需求。這樣的指導(dǎo)思想以及決策原則，就構(gòu)成了生產(chǎn)與運作戰(zhàn)略的內(nèi)容。由此可見，制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的目的是為了使企業(yè)的生產(chǎn)運作活動能夠符合企業(yè)經(jīng)營的整體目標(biāo)和整體戰(zhàn)略，以保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)通常是由企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略所決定的。在企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)之下，企業(yè)的不同職能部門分別建立自己的職能部門戰(zhàn)略和自己力圖達到的目標(biāo)。因此包括生產(chǎn)運作戰(zhàn)略在內(nèi)的各個職能級戰(zhàn)略的制定，都受企業(yè)整體目標(biāo)的制約和影響。

制定生產(chǎn)與運作戰(zhàn)略是，同樣要考慮多種因素的影響。這些因素可分為兩大類：企業(yè)外部因素和企業(yè)內(nèi)部因素。制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略所要考慮的外部因素與制定企業(yè)戰(zhàn)略所要考慮的外部因素是一樣的。企業(yè)內(nèi)部因素主要有：

1.企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)與各部門職能戰(zhàn)略

企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)通常是由企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略所決定的。在企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)之下，企業(yè)的不同職能部門分別建立自己的職能部門戰(zhàn)略和自己力圖達到的目標(biāo)。因此包括生產(chǎn)運作戰(zhàn)略在內(nèi)的各個職能級戰(zhàn)略的制定，都受企業(yè)整體目標(biāo)的制約和影響。由于各職能級目標(biāo)所強調(diào)的重點不同，往往對生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的制定有影響，而且影響的作用方向是不一致的。例如，營銷部門往往希望多品種小批量生產(chǎn)，以適應(yīng)市場需求的多樣化特點，而生產(chǎn)部門也許希望生產(chǎn)盡量穩(wěn)定、少變化，提高系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化（簡稱“三化”）水平，以提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。又如，生產(chǎn)部門為了保持生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，希望保持一定數(shù)量的原材料及在制品庫存，但財務(wù)部門為了保持資金周轉(zhuǎn)，可能希望盡量減少庫存，等等。因此，在同一個整體經(jīng)營目標(biāo)之下，生產(chǎn)運作戰(zhàn)略既受企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的影響，也受其它職能戰(zhàn)略的影響。在制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略時，要考慮到這些相互作用、相互制約的目標(biāo)，權(quán)衡利弊，使生產(chǎn)運作戰(zhàn)略決策能最大限度地保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.企業(yè)能力

企業(yè)能力對制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略的影響主要是指，企業(yè)在運作能力、技術(shù)條件以及人力資源等方面與其它競爭企業(yè)相比所占有的優(yōu)勢和劣勢，在制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略時盡量揚長避短。例如，當(dāng)市場對某種產(chǎn)品的需求增大、而且經(jīng)預(yù)測這種需求將會維持一段較長的時間時，那么是否應(yīng)該選擇這種產(chǎn)品進行生產(chǎn)，除了考慮到市場的這種需求優(yōu)勢以外，還必須考慮到自己企業(yè)的生產(chǎn)能力以及技術(shù)能力。此外，根據(jù)企業(yè)所具有的能力特點，制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略時可將重點放在不同之處。例如，企業(yè)的技術(shù)力量強大、設(shè)備精度高、人員素質(zhì)好，進行產(chǎn)品選擇決策時可能應(yīng)該以高、精、尖產(chǎn)品取勝；如果企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)變能力很強，那么集中力量開發(fā)和生產(chǎn)與本企業(yè)生產(chǎn)工藝相近、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似、制造原理也大致相同的產(chǎn)品，在市場競爭中以快取勝。

還有一些其它影響因素，例如過剩生產(chǎn)能力的利用，專利保護問題等等，這里不再—一細(xì)述?？偠灾?，生產(chǎn)運作戰(zhàn)略決策是一個復(fù)雜的問題，它雖然不等同于企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，但也要考慮到整個社會環(huán)境、市場環(huán)境、技術(shù)進步等因素，同時還要考慮到企業(yè)條件的約束以及不同部門之間的相互平衡等等。否則將會影響到企業(yè)整個的生存和發(fā)展。作為一個生產(chǎn)運作管理人員來說，在制定生產(chǎn)運作戰(zhàn)略時，必須全面細(xì)致地對各方面因素加以權(quán)衡和分析。一般來說，在進行生產(chǎn)運作戰(zhàn)略決策時是有一些基本的思路和方法可循的。生產(chǎn)運作戰(zhàn)略主要包括3方面內(nèi)容：

• 生產(chǎn)運作的總體戰(zhàn)略；
• 產(chǎn)品或服務(wù)的選擇、設(shè)計與開發(fā)；
• 生產(chǎn)運作系統(tǒng)的設(shè)計。

生產(chǎn)運作戰(zhàn)略主要包括3方面內(nèi)容：生產(chǎn)運作的總體戰(zhàn)略；產(chǎn)品或服務(wù)的選擇、設(shè)計與開發(fā)；生產(chǎn)運作系統(tǒng)的設(shè)計。

一 、生產(chǎn)運作的總體戰(zhàn)略

生產(chǎn)運作的總體戰(zhàn)略包括5種常用的生產(chǎn)運作戰(zhàn)略。

1、自制或購買。這是首先要決定的問題。如果決定制造某種產(chǎn)品或由本企業(yè)提供某種服務(wù)，則需要建造相應(yīng)的設(shè)施，采購所需要的設(shè)備、配備相應(yīng)的工人、技術(shù)人員和管理人員。自制或購買決策有不同的層次。如果在產(chǎn)品級決策，則影響到企業(yè)的性質(zhì)。產(chǎn)品自制，則需要建一個制造廠；產(chǎn)品外購，則需要設(shè)立一個經(jīng)銷公司。如果只在產(chǎn)品裝配階段自制，則只需要建造一個總裝配廠，然后尋找零部件供應(yīng)廠家。由于社會分工大大提高了效率，—般在做自制或購買決策時，不可能全部產(chǎn)品和零部件都自制。

2、低成本和大批量。早期福特汽車公司就是采用這種策略。在零售業(yè)，沃尓瑪公司也是采取這種策略。采用這種策略需要選擇標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或服務(wù)，而不是顧客化的產(chǎn)品和服務(wù)。這種策略往往需要高的投資來購買專用高效設(shè)備，如同福特汽車公司當(dāng)年建造T型生產(chǎn)產(chǎn)線一樣。需要注意的是，這種策略應(yīng)該用于需求量很大的產(chǎn)品或服務(wù)。只要市場需求量大，采用低成本和高產(chǎn)量的策賂就可以戰(zhàn)勝競爭對手，取得成功，尤其在居民消費水平還不高的國家或地區(qū)。

3、多品種和小批量。對于顧客化的產(chǎn)品，只熊采取多品種和小批量生產(chǎn)策略。當(dāng)今世界消費多樣化、個性化，企業(yè)只有采用這種策賂才能立于不敗之地、但是多品種小批量牛產(chǎn)的效率難以提高．對大眾化的產(chǎn)品不應(yīng)該采取這種策略，否則，遇到采用低成本和大批量策略的企業(yè)．就無法去競爭。

4、高質(zhì)量。質(zhì)量問題日益重要。無論是采取低成本、大批量策略，還是多品種小批量策略，都必須保證質(zhì)量。在當(dāng)今世界，價廉質(zhì)劣的產(chǎn)品是沒有銷路的。

5、混合策略。將上述幾種策略綜合運用，實現(xiàn)多品種、低成本、高質(zhì)量，可以取得競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在人們提出的“顧客化大量生產(chǎn)”或稱“大量定制生產(chǎn)”，或稱“大規(guī)模定制生產(chǎn)”，既可以滿足用戶多種多樣的需求，又具有大量生產(chǎn)的高效率，是一種新的生產(chǎn)方。

二、產(chǎn)品或服務(wù)的選擇、開發(fā)與設(shè)計

企業(yè)進行生產(chǎn)運作，先要確定向市場提供的產(chǎn)品或服務(wù)。這就是產(chǎn)品或服務(wù)選擇或決策問題。產(chǎn)品或服務(wù)確定之后，就要對產(chǎn)品或服務(wù)進行設(shè)計，確定其功能、型號、規(guī)格和結(jié)構(gòu)；接著，要對如何制造產(chǎn)品或提供服務(wù)的工藝進行選擇，對工藝過程進行設(shè)計。

(一) 產(chǎn)品或服務(wù)的選擇

提供何種產(chǎn)品或服務(wù)，最初來自各種設(shè)想。在對各種設(shè)想進行論證的基礎(chǔ)上，確定本企業(yè)要提供的產(chǎn)品或服務(wù)，這是—個十分重要而又困難的決策。產(chǎn)品或服務(wù)的選擇可以決定一個企業(yè)的興衰。一種好的產(chǎn)品或服務(wù)可以使—個小企業(yè)發(fā)展成一個國際著名的大公司；相反，—種不合市場需要的產(chǎn)品或服務(wù)也可以使一個大企業(yè)虧損甚至倒閉。這已為無數(shù)事實所證明。產(chǎn)品決策可能在工廠建成之前進行，也可能在工廠建成之后進行。要開辦一個企業(yè)，首先要確定生產(chǎn)什么產(chǎn)品。在企業(yè)投產(chǎn)之后，也要根據(jù)市場需求的變化，確定開發(fā)什么樣的新產(chǎn)品。

產(chǎn)品本質(zhì)上是—種需求滿足物。產(chǎn)品是通過它的功能來滿足用戶某種需求的。而一定的功能是通過一定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。滿足用戶需求，可能有不同的功能組合。不同的功能組合，由不同的產(chǎn)品來實現(xiàn)。因此，可能有多種產(chǎn)品滿足用戶大體相同的需求。這就提出了產(chǎn)品選擇問題。比如，同是為了進行信息處理，是生產(chǎn)普通臺式電腦還是生產(chǎn)筆記本電腦?同是為了貨物運輸，是生產(chǎn)輕型車還是生產(chǎn)重型車?必須作出選擇。

產(chǎn)品選擇需要考慮以下因素：

1、市場需求的不確定性人的基本需求無非是食、衣、住、行、保健、學(xué)習(xí)和娛樂等方面，可以說變化不大。但滿足需求的程度上的差別卻是巨大的。簡陋的茅屋可以居住，配有現(xiàn)代化設(shè)備的高級住宅也是供人居住的。顯然，這兩者對居住需求的滿足程度的差別是很大的。人們對需求滿足程度的追求又是無止境的，因而對產(chǎn)品功能的追求無止境。隨著科學(xué)技術(shù)進步速度的加快，競爭的激化，人們“喜新厭舊”的程度也日益加強。這就造成市場需求不確定性增加。由于—夜之間某企業(yè)推出全新的產(chǎn)品，使得原來暢銷的產(chǎn)品一落千丈?，F(xiàn)實情況是，很多企業(yè)不注意走創(chuàng)新之路，當(dāng)電風(fēng)扇銷路好時，大家都上電風(fēng)扇；洗衣機走俏時，大家都上洗衣機；農(nóng)用車好賺錢時，又紛紛上農(nóng)用車；等等。結(jié)果，或者由于市場容量有限，或者由于產(chǎn)品質(zhì)最低劣，造成產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)因此而虧損。因此，選擇產(chǎn)品時要考慮不確定性，要考慮今后幾年內(nèi)產(chǎn)品是否有銷路。

2、外部需求與內(nèi)部能力之間的關(guān)系。首先要看外部需求。市場不需要的產(chǎn)品，企業(yè)再強的技術(shù)能力和生產(chǎn)能力，也不應(yīng)該生產(chǎn)。同時。也要看到，對于市場上需求雖大的產(chǎn)品，若與企業(yè)的能力差別較大．企業(yè)也不應(yīng)該生產(chǎn)。企業(yè)在進行產(chǎn)品決策時，要考慮自己的技術(shù)能力和生產(chǎn)能力。一般地講，在有足夠需求的前提下，確定生產(chǎn)一個新產(chǎn)品取決于兩個因素。一是企業(yè)的主要任務(wù)。與企業(yè)的主要任務(wù)差別大的產(chǎn)品，不應(yīng)生產(chǎn)。汽車制造廠的主要任務(wù)是生產(chǎn)汽車，決不能因為彩色電視機走俏就去生產(chǎn)彩色電視機。因為汽車制造廠的人員、設(shè)備、技求都是為生產(chǎn)汽車配備的，要生產(chǎn)彩色電視機，等于放棄現(xiàn)有的資源不用，能力上完全沒有優(yōu)勢可言，是無法與專業(yè)生產(chǎn)廠家競爭的。當(dāng)然，主要任務(wù)也會隨環(huán)境變化而改變。如果石油資源枯竭，現(xiàn)在生產(chǎn)的汽車都將被淘汰，汽車制造廠可能就要生產(chǎn)電動汽車或者太陽能汽車。二是企業(yè)的優(yōu)勢與特長。與同類企業(yè)比較，本企業(yè)的特長決定了生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品。如果選擇沒有優(yōu)勢的產(chǎn)品，是不明智的，一旦人家參加競爭，你就會敗下陣來。

3、原材料、外購件的供應(yīng)?！獋€企業(yè)選擇了某種產(chǎn)品，要制造該產(chǎn)品必然涉及原材料和外購件的供應(yīng)。若沒有合適的供應(yīng)而，或供應(yīng)商的生產(chǎn)能力或技術(shù)能力不足，這種產(chǎn)品也不能選攙。美國洛克希德(Lookheed)“三星”飛機用的發(fā)動機是英國羅爾斯-羅伊斯公司供應(yīng)的，后來羅爾斯-羅依斯公司破產(chǎn)，使得洛克希德公司也比瀕于破產(chǎn)，最后不得不由美國政府擔(dān)保。

4、企業(yè)內(nèi)部各部門工作目標(biāo)上的差別。通常、企業(yè)內(nèi)部劃分為多個職能部門，各個職能部門由于工作目標(biāo)不同，在產(chǎn)品選擇上會發(fā)生分歧。如果不能解決這些分歧，產(chǎn)品決策也難以進行。生產(chǎn)部門追求高效率、低成本、高質(zhì)量和生產(chǎn)的均衡性，希望品種數(shù)少—些，產(chǎn)品的相似程度高些，即使有變化，也要使改動起來不費事。銷售部門追求市場占有率，對市場需求的響應(yīng)速度和按用戶要求援供產(chǎn)品，希望擴大產(chǎn)品系列，不斷改進老產(chǎn)品和開發(fā)新產(chǎn)品。財務(wù)部門追求最大的利潤，要求加快資金流動，減少不能直接產(chǎn)生利潤的費用，減少企業(yè)的風(fēng)險，一般說來．希望只銷售立即能得到利潤的產(chǎn)品，銷售利潤大助產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)品或服務(wù)的開發(fā)與設(shè)計

產(chǎn)品或服務(wù)的開發(fā)與設(shè)計是相當(dāng)復(fù)雜且影響深遠(yuǎn)的運作戰(zhàn)略活動。

三、生產(chǎn)運作系統(tǒng)的設(shè)計

生產(chǎn)運作系統(tǒng)的設(shè)計對生產(chǎn)運作系統(tǒng)的遠(yuǎn)行有先天性的影響，它是企業(yè)戰(zhàn)略決策的一個重要內(nèi)容，也是實施企業(yè)戰(zhàn)略的重要步驟。生產(chǎn)運作系統(tǒng)的設(shè)計有4方面的策略，即設(shè)施選址、設(shè)施布置、崗位設(shè)計、工作考核和報酬。