生產運作戰(zhàn)略是指在企業(yè)（或任何其它形式的組織）經營戰(zhàn)略的總體框架下，決定如何通過運作活動來達到企業(yè)的整體經營目標。它根據對企業(yè)各種資源要素和內、外部環(huán)境的分析，對與運作管理以及運作系統有關的基本問題進行分析與判斷，確定總的指導思想以及一系列決策原則。

生產運作活動是企業(yè)最基本的活動之一。生產運作活動為了達到企業(yè)的經營目的，必須將其所擁有的資源要素合理地組織起來，并且保證有一個合理、高效的運作系統來進行一系列的變換過程，以便在投入一定，或者說資源一定的條件下，使產出能達到最大或盡量大。再具體地說，運作活動應該保證能在需要的時候、以適宜的價格向顧客提供滿足他們質量要求的產品。

為了達到這詳的目標，做為一個生產運作管理人員，首先需要考慮選擇哪些產品、為了生產這樣的產品需要如何組織資源、競爭重點應該放在何處等等。在思考這樣的基本問題時，必須根據企業(yè)的整體經營目標、經營戰(zhàn)略有一個基本的指導思想或者說指導性的原則。

例如，企業(yè)的經營戰(zhàn)略側重于收益率的提高，那么生產運作戰(zhàn)略的指導思想可能應該是盡量增加生產收益，從而在進行產品選擇決策時，應該注重選擇高附加值產品。又如，企業(yè)根據自己所處的經營環(huán)境認為應該把企業(yè)的經營戰(zhàn)略重點放在擴大市場占有率上的話，相應地，生產運作戰(zhàn)略的重點應該是保持生產系統的高效性及靈活性，從而能最大限度地滿足市場的各種需求。這樣的指導思想以及決策原則，就構成了生產與運作戰(zhàn)略的內容。由此可見，制定生產運作戰(zhàn)略的目的是為了使企業(yè)的生產運作活動能夠符合企業(yè)經營的整體目標和整體戰(zhàn)略，以保證企業(yè)經營目標的實現。

企業(yè)的整體經營目標通常是由企業(yè)經營戰(zhàn)略所決定的。在企業(yè)整體經營目標之下，企業(yè)的不同職能部門分別建立自己的職能部門戰(zhàn)略和自己力圖達到的目標。因此包括生產運作戰(zhàn)略在內的各個職能級戰(zhàn)略的制定，都受企業(yè)整體目標的制約和影響。

制定生產與運作戰(zhàn)略是，同樣要考慮多種因素的影響。這些因素可分為兩大類：企業(yè)外部因素和企業(yè)內部因素。制定生產運作戰(zhàn)略所要考慮的外部因素與制定企業(yè)戰(zhàn)略所要考慮的外部因素是一樣的。企業(yè)內部因素主要有：

1.企業(yè)整體經營目標與各部門職能戰(zhàn)略

企業(yè)的整體經營目標通常是由企業(yè)經營戰(zhàn)略所決定的。在企業(yè)整體經營目標之下，企業(yè)的不同職能部門分別建立自己的職能部門戰(zhàn)略和自己力圖達到的目標。因此包括生產運作戰(zhàn)略在內的各個職能級戰(zhàn)略的制定，都受企業(yè)整體目標的制約和影響。由于各職能級目標所強調的重點不同，往往對生產運作戰(zhàn)略的制定有影響，而且影響的作用方向是不一致的。例如，營銷部門往往希望多品種小批量生產，以適應市場需求的多樣化特點，而生產部門也許希望生產盡量穩(wěn)定、少變化，提高系列化、標準化、通用化（簡稱“三化”）水平，以提高勞動生產率，降低生產成本。又如，生產部門為了保持生產的穩(wěn)定性和連續(xù)性，希望保持一定數量的原材料及在制品庫存，但財務部門為了保持資金周轉，可能希望盡量減少庫存，等等。因此，在同一個整體經營目標之下，生產運作戰(zhàn)略既受企業(yè)經營戰(zhàn)略的影響，也受其它職能戰(zhàn)略的影響。在制定生產運作戰(zhàn)略時，要考慮到這些相互作用、相互制約的目標，權衡利弊，使生產運作戰(zhàn)略決策能最大限度地保障企業(yè)經營目標的實現。

2.企業(yè)能力

企業(yè)能力對制定生產運作戰(zhàn)略的影響主要是指，企業(yè)在運作能力、技術條件以及人力資源等方面與其它競爭企業(yè)相比所占有的優(yōu)勢和劣勢，在制定生產運作戰(zhàn)略時盡量揚長避短。例如，當市場對某種產品的需求增大、而且經預測這種需求將會維持一段較長的時間時，那么是否應該選擇這種產品進行生產，除了考慮到市場的這種需求優(yōu)勢以外，還必須考慮到自己企業(yè)的生產能力以及技術能力。此外，根據企業(yè)所具有的能力特點，制定生產運作戰(zhàn)略時可將重點放在不同之處。例如，企業(yè)的技術力量強大、設備精度高、人員素質好，進行產品選擇決策時可能應該以高、精、尖產品取勝；如果企業(yè)的生產應變能力很強，那么集中力量開發(fā)和生產與本企業(yè)生產工藝相近、產品結構類似、制造原理也大致相同的產品，在市場競爭中以快取勝。

還有一些其它影響因素，例如過剩生產能力的利用，專利保護問題等等，這里不再—一細述?？偠灾a運作戰(zhàn)略決策是一個復雜的問題，它雖然不等同于企業(yè)的經營戰(zhàn)略，但也要考慮到整個社會環(huán)境、市場環(huán)境、技術進步等因素，同時還要考慮到企業(yè)條件的約束以及不同部門之間的相互平衡等等。否則將會影響到企業(yè)整個的生存和發(fā)展。作為一個生產運作管理人員來說，在制定生產運作戰(zhàn)略時，必須全面細致地對各方面因素加以權衡和分析。一般來說，在進行生產運作戰(zhàn)略決策時是有一些基本的思路和方法可循的。生產運作戰(zhàn)略主要包括3方面內容：

• 生產運作的總體戰(zhàn)略；
• 產品或服務的選擇、設計與開發(fā)；
• 生產運作系統的設計。

生產運作戰(zhàn)略主要包括3方面內容：生產運作的總體戰(zhàn)略；產品或服務的選擇、設計與開發(fā)；生產運作系統的設計。

一 、生產運作的總體戰(zhàn)略

生產運作的總體戰(zhàn)略包括5種常用的生產運作戰(zhàn)略。

1、自制或購買。這是首先要決定的問題。如果決定制造某種產品或由本企業(yè)提供某種服務，則需要建造相應的設施，采購所需要的設備、配備相應的工人、技術人員和管理人員。自制或購買決策有不同的層次。如果在產品級決策，則影響到企業(yè)的性質。產品自制，則需要建一個制造廠；產品外購，則需要設立一個經銷公司。如果只在產品裝配階段自制，則只需要建造一個總裝配廠，然后尋找零部件供應廠家。由于社會分工大大提高了效率，—般在做自制或購買決策時，不可能全部產品和零部件都自制。

2、低成本和大批量。早期福特汽車公司就是采用這種策略。在零售業(yè)，沃尓瑪公司也是采取這種策略。采用這種策略需要選擇標準化的產品或服務，而不是顧客化的產品和服務。這種策略往往需要高的投資來購買專用高效設備，如同福特汽車公司當年建造T型生產產線一樣。需要注意的是，這種策略應該用于需求量很大的產品或服務。只要市場需求量大，采用低成本和高產量的策賂就可以戰(zhàn)勝競爭對手，取得成功，尤其在居民消費水平還不高的國家或地區(qū)。

3、多品種和小批量。對于顧客化的產品，只熊采取多品種和小批量生產策略。當今世界消費多樣化、個性化，企業(yè)只有采用這種策賂才能立于不敗之地、但是多品種小批量牛產的效率難以提高．對大眾化的產品不應該采取這種策略，否則，遇到采用低成本和大批量策略的企業(yè)．就無法去競爭。

4、高質量。質量問題日益重要。無論是采取低成本、大批量策略，還是多品種小批量策略，都必須保證質量。在當今世界，價廉質劣的產品是沒有銷路的。

5、混合策略。將上述幾種策略綜合運用，實現多品種、低成本、高質量，可以取得競爭優(yōu)勢?，F在人們提出的“顧客化大量生產”或稱“大量定制生產”，或稱“大規(guī)模定制生產”，既可以滿足用戶多種多樣的需求，又具有大量生產的高效率，是一種新的生產方。

二、產品或服務的選擇、開發(fā)與設計

企業(yè)進行生產運作，先要確定向市場提供的產品或服務。這就是產品或服務選擇或決策問題。產品或服務確定之后，就要對產品或服務進行設計，確定其功能、型號、規(guī)格和結構；接著，要對如何制造產品或提供服務的工藝進行選擇，對工藝過程進行設計。

(一) 產品或服務的選擇

提供何種產品或服務，最初來自各種設想。在對各種設想進行論證的基礎上，確定本企業(yè)要提供的產品或服務，這是—個十分重要而又困難的決策。產品或服務的選擇可以決定一個企業(yè)的興衰。一種好的產品或服務可以使—個小企業(yè)發(fā)展成一個國際著名的大公司；相反，—種不合市場需要的產品或服務也可以使一個大企業(yè)虧損甚至倒閉。這已為無數事實所證明。產品決策可能在工廠建成之前進行，也可能在工廠建成之后進行。要開辦一個企業(yè)，首先要確定生產什么產品。在企業(yè)投產之后，也要根據市場需求的變化，確定開發(fā)什么樣的新產品。

產品本質上是—種需求滿足物。產品是通過它的功能來滿足用戶某種需求的。而一定的功能是通過一定的產品結構來實現的。滿足用戶需求，可能有不同的功能組合。不同的功能組合，由不同的產品來實現。因此，可能有多種產品滿足用戶大體相同的需求。這就提出了產品選擇問題。比如，同是為了進行信息處理，是生產普通臺式電腦還是生產筆記本電腦?同是為了貨物運輸，是生產輕型車還是生產重型車?必須作出選擇。

產品選擇需要考慮以下因素：

1、市場需求的不確定性人的基本需求無非是食、衣、住、行、保健、學習和娛樂等方面，可以說變化不大。但滿足需求的程度上的差別卻是巨大的。簡陋的茅屋可以居住，配有現代化設備的高級住宅也是供人居住的。顯然，這兩者對居住需求的滿足程度的差別是很大的。人們對需求滿足程度的追求又是無止境的，因而對產品功能的追求無止境。隨著科學技術進步速度的加快，競爭的激化，人們“喜新厭舊”的程度也日益加強。這就造成市場需求不確定性增加。由于—夜之間某企業(yè)推出全新的產品，使得原來暢銷的產品一落千丈。現實情況是，很多企業(yè)不注意走創(chuàng)新之路，當電風扇銷路好時，大家都上電風扇；洗衣機走俏時，大家都上洗衣機；農用車好賺錢時，又紛紛上農用車；等等。結果，或者由于市場容量有限，或者由于產品質最低劣，造成產品大量積壓，企業(yè)因此而虧損。因此，選擇產品時要考慮不確定性，要考慮今后幾年內產品是否有銷路。

2、外部需求與內部能力之間的關系。首先要看外部需求。市場不需要的產品，企業(yè)再強的技術能力和生產能力，也不應該生產。同時。也要看到，對于市場上需求雖大的產品，若與企業(yè)的能力差別較大．企業(yè)也不應該生產。企業(yè)在進行產品決策時，要考慮自己的技術能力和生產能力。一般地講，在有足夠需求的前提下，確定生產一個新產品取決于兩個因素。一是企業(yè)的主要任務。與企業(yè)的主要任務差別大的產品，不應生產。汽車制造廠的主要任務是生產汽車，決不能因為彩色電視機走俏就去生產彩色電視機。因為汽車制造廠的人員、設備、技求都是為生產汽車配備的，要生產彩色電視機，等于放棄現有的資源不用，能力上完全沒有優(yōu)勢可言，是無法與專業(yè)生產廠家競爭的。當然，主要任務也會隨環(huán)境變化而改變。如果石油資源枯竭，現在生產的汽車都將被淘汰，汽車制造廠可能就要生產電動汽車或者太陽能汽車。二是企業(yè)的優(yōu)勢與特長。與同類企業(yè)比較，本企業(yè)的特長決定了生產什么樣的產品。如果選擇沒有優(yōu)勢的產品，是不明智的，一旦人家參加競爭，你就會敗下陣來。

3、原材料、外購件的供應?！獋€企業(yè)選擇了某種產品，要制造該產品必然涉及原材料和外購件的供應。若沒有合適的供應而，或供應商的生產能力或技術能力不足，這種產品也不能選攙。美國洛克希德(Lookheed)“三星”飛機用的發(fā)動機是英國羅爾斯-羅伊斯公司供應的，后來羅爾斯-羅依斯公司破產，使得洛克希德公司也比瀕于破產，最后不得不由美國政府擔保。

4、企業(yè)內部各部門工作目標上的差別。通常、企業(yè)內部劃分為多個職能部門，各個職能部門由于工作目標不同，在產品選擇上會發(fā)生分歧。如果不能解決這些分歧，產品決策也難以進行。生產部門追求高效率、低成本、高質量和生產的均衡性，希望品種數少—些，產品的相似程度高些，即使有變化，也要使改動起來不費事。銷售部門追求市場占有率，對市場需求的響應速度和按用戶要求援供產品，希望擴大產品系列，不斷改進老產品和開發(fā)新產品。財務部門追求最大的利潤，要求加快資金流動，減少不能直接產生利潤的費用，減少企業(yè)的風險，一般說來．希望只銷售立即能得到利潤的產品，銷售利潤大助產品。

（二）產品或服務的開發(fā)與設計

產品或服務的開發(fā)與設計是相當復雜且影響深遠的運作戰(zhàn)略活動。

三、生產運作系統的設計

生產運作系統的設計對生產運作系統的遠行有先天性的影響，它是企業(yè)戰(zhàn)略決策的一個重要內容，也是實施企業(yè)戰(zhàn)略的重要步驟。生產運作系統的設計有4方面的策略，即設施選址、設施布置、崗位設計、工作考核和報酬。