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決策原則

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1.什么是決策原則

決策原則是反映決策過(guò)程的客觀規(guī)律和要求,在決策工作中需要遵守的基本準(zhǔn)則。

2.決策原則的分類(lèi)[1]

決策原則分為兩類(lèi):一類(lèi)是在決策整個(gè)過(guò)程都需要掌握的原則;一類(lèi)是在決策各個(gè)階段中需要掌握的原則。前者有十個(gè)原則,后者有十個(gè)原則。

一、前者的十個(gè)原則是:

(1)信息原則,信息決策的基礎(chǔ),對(duì)信息的要求是準(zhǔn)確、完整、及時(shí),有的信息還要求保密。

(2)預(yù)測(cè)原則,科學(xué)的預(yù)測(cè)是決策可靠性保證,也是選擇實(shí)施途徑的重要方法。

(3)系統(tǒng)原則,要用系統(tǒng)論的考慮決策所涉及的整個(gè)系統(tǒng)和相關(guān)系統(tǒng),決策對(duì)象和外的相互聯(lián)系及相互作用。

(4)可行性原則,決策的目途徑都要同主客觀條件符合,有很大的現(xiàn)實(shí)可能性。優(yōu)選原則,要從兩個(gè)或兩個(gè)以上方案中,對(duì)比分析選佳或滿意方案。

(6)效益原則,選出的方案要有明顯濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益?;ㄙM(fèi)代價(jià)小,而取得的效果大。

(7)外腦原則,重視利用參謀、顧問(wèn)、智囊團(tuán)的作用,發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)。

(8)行動(dòng)原則,決策是要付諸行動(dòng),否則無(wú)價(jià)值可言。

(9)跟蹤原則,對(duì)決策實(shí)施跟蹤反饋,及時(shí)進(jìn)行控制調(diào)節(jié),使決策實(shí)現(xiàn)。

(10)科學(xué)原則,自始至終都必須體現(xiàn)決策的科學(xué)性,保證決策的正確和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、后者的十個(gè)原則是:

(1)差距原則是指決策目標(biāo)應(yīng)該著眼于解決應(yīng)有現(xiàn)象與實(shí)際現(xiàn)象之間的差距,也就是需要與現(xiàn)實(shí)之間的差距問(wèn)題。所謂應(yīng)有現(xiàn)象,是指人的更高要求的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象或者是人們美好的追求,或者是其他國(guó)家、社會(huì)、地區(qū)已達(dá)到的現(xiàn)象,或者是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。實(shí)際現(xiàn)象是指現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象。應(yīng)有現(xiàn)象同實(shí)際現(xiàn)象之間通過(guò)對(duì)比找出了差距。而縮短差距,消除差距就是決策目標(biāo)所要解決的問(wèn)題。

(2)緊迫原則是指決策目標(biāo)所要解決的差距問(wèn)題,是緊迫性的問(wèn)題,這個(gè)緊迫性有兩方面的含義,一是現(xiàn)在就要解決的問(wèn)題,說(shuō)它的重要性。二是現(xiàn)在有利于問(wèn)題的解決,說(shuō)它的機(jī)遇性。如我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比是落后了,落后就是差距。解決這個(gè)差距就把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去,這是緊迫的任務(wù),而且要抓住現(xiàn)在機(jī)遇,不能坐失良機(jī)。

(3)力及原則是指決策目標(biāo)應(yīng)具有實(shí)現(xiàn)的可能,既充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,又充分利用客觀可能性,兩者結(jié)合下能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),有其可行性、可能性。

(4)彈性原則是指決策目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中有伸縮的余地。在順利進(jìn)行中,情況越來(lái)越好,可以提前或超額完成目標(biāo),應(yīng)有準(zhǔn)備。同樣,在不順利中進(jìn)行,或出現(xiàn)了意外,而使目標(biāo)難以如期實(shí)現(xiàn)的就要留有余地。

(5)瞄準(zhǔn)原則是指案必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)、準(zhǔn)確度越高越好,不能南轅北轍。瞄不目標(biāo)的方案是無(wú)意義的方案。

(6)差異原則是指幾個(gè)備選方,在路線、途徑、方法、措施上有明顯的差異,有差異才選擇性,雷同就無(wú)法選擇。

(7)時(shí)機(jī)原則,在信息充分,根據(jù)充分、論證充分的基礎(chǔ)上及時(shí)選定方案、當(dāng)斷必?cái)?、不能貽誤時(shí)機(jī)。

(8)排斥原則,應(yīng)在不同的方案、排斥的意見(jiàn)中充分聽(tīng)取作出抉擇。

(9)追蹤原則,決策實(shí)施后要隨時(shí)檢查驗(yàn)證,不能認(rèn)為一經(jīng)決策就放手不管。

(10)反饋原則,實(shí)施決策過(guò)程中的進(jìn)展情況,新情況、新問(wèn)題,及時(shí)反回決策者,以便掌握情況,對(duì)新出現(xiàn)問(wèn)題作出對(duì)策。

3.決策原則的基本原則[2]

(1)經(jīng)濟(jì)性原則

經(jīng)濟(jì)性原則就是研究經(jīng)濟(jì)決策所花的代價(jià)和取得收益的關(guān)系,研究投入與產(chǎn)出的關(guān)系。決策者必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心,并且要把經(jīng)濟(jì)效益同社會(huì)效益結(jié)合起來(lái),以較小的勞動(dòng)消耗和物資消耗取得最大的成果。如果一項(xiàng)決策所花的代價(jià)大于所得,那么這項(xiàng)決策是不科學(xué)的。

(2)可行性原則

可行性原則的基本要求是以辯證唯物主義為指導(dǎo)思想,運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的手段,尋找能達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)的一切方案,并分析這些方案的利弊,以便最后抉擇。可行性分析是可行性原則的外在表現(xiàn),是決策活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。只有經(jīng)過(guò)可行性分析論證后選定的決策方案,才是有較大的把握實(shí)現(xiàn)的方案。掌握可行性原則必須認(rèn)真研究分析制約因素,包括自然條件的制約和決策本身目標(biāo)系統(tǒng)的制約??尚行栽瓌t的具體要求,就是在考慮制約因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面性、選優(yōu)性、合法性的研究分析。全面性指從全局和整體出發(fā),全面系統(tǒng)地研究、分析決策目標(biāo)和決策方案,力求完整無(wú)缺,不放過(guò)任何一種可能方案。全面性分析要求決策時(shí),必須有多方位思考和比較的余地,全面地考慮和權(quán)衡各種得失利弊,全面地把握各種備選方案,既要考慮需要,又要考慮可能;既要考慮到有利因素和成功的機(jī)會(huì),又要考慮到不利因素和失敗的風(fēng)險(xiǎn)。選優(yōu)性指決策必須從兩個(gè)或兩個(gè)以上可供選擇的不同方案中,通過(guò)廣泛調(diào)查,反復(fù)對(duì)比和全面分析,科學(xué)論證后選出最優(yōu)方案作為對(duì)策。這里的“優(yōu)”主要表現(xiàn)為效益大和效率高。合法性指任何決策總是在一定復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行的,必須具有法律上的可行性。決策的內(nèi)容要符合現(xiàn)行的法律法規(guī),并且決策要經(jīng)過(guò)一定的合法的組織程序和審批手續(xù)。

(3)科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是一系列決策原則的綜合體現(xiàn)?,F(xiàn)代化大生產(chǎn)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),特別是信息論、系統(tǒng)論、控制論的興起,為決策從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)創(chuàng)造了條件,領(lǐng)導(dǎo)者的決策活動(dòng)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。決策科學(xué)性的基本要求是:1)決策思想科學(xué)化;2)決策體制科學(xué)化;3)決策程序科學(xué)化;4)決策方法科學(xué)化??茖W(xué)性原則的這幾個(gè)方面是互相聯(lián)系,不可分割、缺一不可的。只有樹(shù)立科學(xué)的決策思想,遵循科學(xué)的決策程序,運(yùn)用科學(xué)的決策方法,建立科學(xué)的決策體制,整個(gè)決策才可能是科學(xué)的;否則,就不能稱(chēng)為科學(xué)決策。

(4)民主性原則

民主性原則是指決策者要充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),調(diào)動(dòng)決策參與者、甚至包括決策執(zhí)行者的積極性和創(chuàng)造性,共同參與決策活動(dòng),并善于集中和依靠集體的智慧與力量進(jìn)行決策。

(5)整體性原則

整體性原則也稱(chēng)為系統(tǒng)性原則,它要求把決策對(duì)象視為一個(gè)整體或系統(tǒng),以整體或系統(tǒng)目標(biāo)的優(yōu)化為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)整體或系統(tǒng)中各部分或分系統(tǒng)的相互關(guān)系,使整體或系統(tǒng)完整和平衡。因此,在決策時(shí),應(yīng)該將各個(gè)部分或小系統(tǒng)的特性放到整體或大系統(tǒng)中去權(quán)衡,以整體或系統(tǒng)的總目標(biāo)來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)部分或小系統(tǒng)的目標(biāo)。

(6)預(yù)測(cè)性原則

預(yù)測(cè)是決策的前提和依據(jù)。預(yù)測(cè)是由過(guò)去和現(xiàn)在的已知,運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段來(lái)推知未來(lái)的未知。科學(xué)決策,必須用科學(xué)的預(yù)見(jiàn)來(lái)克服沒(méi)有科學(xué)根據(jù)的主觀臆測(cè),防止盲目決策。決策的正確與否,取決于對(duì)未來(lái)后果判斷的正確程度,不知道行動(dòng)后果如何,常常造成決策失誤。所以決策必須遵循預(yù)測(cè)性原則。

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