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反不正當競爭法

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1.什么是反不正當競爭法

反不正當競爭法的概念有廣義和狹義兩種理解。廣義的反不正當競爭法,是指調(diào)整發(fā)生在市場競爭中的不正當競爭行為的法律規(guī)范的總稱。狹義的反不正當競爭法,專指《中華人民共和國反不正當競爭法》,1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過,自1993年12月1日起施行。

2.反不正當競爭法的調(diào)整對象

我國《反不正當競爭法》的調(diào)整范圍在借鑒各國立法經(jīng)驗的同時,主要從我國市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有水平和實際需要出發(fā),對現(xiàn)實生活中表現(xiàn)比較典型或隨著經(jīng)濟發(fā)展會日益突出的那些破壞競爭秩序的不正當競爭行為以及部分限制競爭行為進行規(guī)范。其調(diào)整范圍有:

(1)主要調(diào)整狹義上的不正當競爭行為

由于我國處于從計劃經(jīng)濟市場經(jīng)濟過渡時期,市場經(jīng)濟尚未完全發(fā)育,典型的經(jīng)濟壟斷和限制競爭行為在經(jīng)濟生活中并不突出;而以欺詐利誘為特征的各種不正當競爭行為開始大量出現(xiàn),尤其是制售假冒偽劣商品、制作發(fā)布虛假廣告、抽獎式有獎銷售商業(yè)賄賂行為等最為突出。這些行為涉及面廣,發(fā)案數(shù)量多,持續(xù)時間長,已在相當程度上破壞了正常的商品交易秩序,妨礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,對其進行規(guī)制和予以制裁實屬當務之急。

根據(jù)我國反不正當競爭法,這類不正當競爭行為主要有:采用假冒或混淆手段從事市場交易的行為;侵犯他人商業(yè)秘密的行為;利用賄賂性銷售進行競爭的行為;損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的行為;進行虛假的廣告宣傳,損害經(jīng)營者或消費者的利益,破壞市場秩序的行為;違反本法規(guī)定的有獎銷售行為。

(2)行政性壟斷及限制競爭行為

針對我國目前存在的嚴重部門壟斷和地區(qū)封鎖以及其他限制競爭行為,我國《反不正當競爭法》亦作了相應的禁止和制裁的規(guī)定。如政府利用行政權(quán)力限制商品流通,限制正當競爭的行為;公用企業(yè)或其他具有獨占地位的經(jīng)營者限定他人購買指定商品,排擠其他競爭對手的行為;以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格銷售商品的行為;搭售商品或附加其他不合理條件的行為;串通投標的行為等。

3.反不正當競爭法的特征

我國《反不正當競爭法》最顯著的特征,是調(diào)整對象的特殊性,即調(diào)整發(fā)生在市場競爭中的不正當競爭行為。法律明確規(guī)定經(jīng)營者的哪些行為是不正當競爭行為,應予以制止。對行為主體而言,法律不是直接規(guī)定其享有哪些權(quán)利,而是規(guī)定其負有哪些不作為的義務。反不正當競爭法是從制止不正當競爭行為,制裁違法行為來保護自由公平合理競爭,保護其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序。

4.反不正當競爭法的基本原則

《反不正當競爭法》的基本原則是指市場競爭者在市場交易行為中必須遵循的基本準則。凡是參與市場交易的一切交易主體所實施的交易行為都適用于這些基本準則。根據(jù)我國《反不正當競爭法》的規(guī)定,經(jīng)營者在市場交易中,應當遵循自愿平等、公平、誠實信用的原則,遵守公認的商業(yè)道德,這與民法的平等、公平、自愿、誠實信用的原則精神一致。這些基本原則反映了商品經(jīng)濟社會對經(jīng)營者的必然要求,是衡量一切交易行為的道德標準,也是帶有法律強制性的法律準則。

(1)自愿原則

自愿原則,是指經(jīng)營者能夠根據(jù)自己內(nèi)心的真實意愿來參與特定的市場交易活動,設立、變更和終止特定的法律關(guān)系。自愿原則之所以被《反不正當競爭法》作為基本原則規(guī)定下來,在于自愿原則是包括市場交易在內(nèi)的一切民事活動的主要前提。市場交易是在不同的經(jīng)營者之間進行的,經(jīng)營者為了達到最佳決策,必須選擇最有利的交易條件與他人進行商品交換以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利益。只有在排除了對經(jīng)營者的意志自由限制的情況下,這一選擇和交換才能合理達成。自愿交易意味著市場競爭中的優(yōu)勝劣汰,違背自愿原則而限制經(jīng)營者的交易自由,必然導致保護落后、限制公平競爭、扭曲交易關(guān)系等結(jié)果。

自愿原則包括了三層含義:一是經(jīng)營者可以自主決定是否參與某一市場交易活動,這是經(jīng)營者的權(quán)利和自由,他人無權(quán)干預;二是經(jīng)營者可以根據(jù)自己的意愿自主地選擇交易對象、交易內(nèi)容和交易條件以及終止或變更交易的條件;三是經(jīng)營者之間的交易關(guān)系反映了雙方真實的意思表示。因此,以脅迫、強制手段進行交易,或者利用自己的優(yōu)勢地位強迫對方接受不合理的條件,都違背了自愿原則。例如鐵路部門賣火車票時強行要求旅客購買旅游券,電信部門安裝電話時指令用戶購買電話機,都屬于這類不正當?shù)男袨?,都違背了消費者的真實意愿。我國《反不正當競爭法》在許多條款里都作了具體規(guī)定。

(2)平等原則

平等原則是指任何參與市場交易活動的經(jīng)營者的法律地位平等,享有平等的權(quán)利能力,在平等的基礎上平等協(xié)商,任何一方都不得將自己的意志強加給對方?!斗床徽敻偁幏ā分袑ζ降仍瓌t的規(guī)定,與我國《民法通則》相一致。

平等原則與自愿原則一樣,都是經(jīng)營者主體性的體現(xiàn),只有平等才有真正的自愿,而自愿往往是主體平等的表現(xiàn)。經(jīng)營者一旦進入市場,不論其規(guī)模大小、所有制形式如何,在法律上都應該是平等的?;谶@一原則,那些在市場交易中濫用經(jīng)濟優(yōu)勢或依法具有的獨占經(jīng)濟地位排擠其他競爭者的行為,某些地方政府或所屬部門運用行政權(quán)力進行市場分割和封鎖,限制商品流通的做法,都是與平等原則相背離的。

(3)公平原則

公平原則一般是指在市場交易中應當公平合理、權(quán)利義務相一致。一般來講,公平、公正等屬于社會道德觀念,在實踐中人們常用它來對某種法律沒有明確規(guī)定的行為進行評價和判斷。而且,對公平的內(nèi)涵會隨著時間的發(fā)展而不斷地變化和充實。在市場競爭中,公平原則與平等原則常常聯(lián)系在一起。只有在平等的基礎上開展的競爭才有可能談得上是平等的競爭。

《反不正當競爭法》的公平原則主要有兩個方面的含義:第一,交易條件的公平。交易條件應該是真實的并且交易機會是平等的,反對任何采取非法的或不道德的手段獲取競爭優(yōu)勢的行為。第二,交易結(jié)果的公平。交易雙方交易以后對權(quán)利和義務的設定大致相當,不能顯失公平,更不能一方只享有權(quán)利,另一方只承擔義務,形成這種不公平的結(jié)果,往往是由于無自愿可談,至多也只是形式上的自愿,所以就沒有公平。

(4)誠實信用原則

誠實信用原則可以簡稱為“誠信原則”。誠實信用原則既是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中公認的商業(yè)道德,同時也是道德規(guī)范在法律上的表現(xiàn)。我國《反不正當競爭法》把它確立為基本原則,還在具體的條款中作了規(guī)定。

在市場交易活動中,誠實信用原則要求經(jīng)營者應以善意、誠實的態(tài)度與他人進行交易,并恪守信用,不踐踏諾言。反對任何欺詐性的交易行為,如假冒他人注冊商標,擅自使用知名企業(yè)的名稱、字號,秘密竊取或違反保密義務,故意泄露他人的商業(yè)秘密,以及對商品的各項要素作虛假宣傳或說明等等。這些行為不僅違背了誠實信用的商業(yè)道德,也違反了我國《反不正當競爭法》的規(guī)定,采取欺詐或引人誤解的各種手段,不勞而獲,或者不正當?shù)刂\取競爭優(yōu)勢。不論是哪種行為,都使公平公正的市場交易蒙上了陰影。

(5)遵守公認的商業(yè)道德

公認的商業(yè)道德是指在長期的市場交易活動中形成的,為社會所普遍承認和遵守的商業(yè)行為準則。公平和誠實信用是市場交易最基本的道德要求,“公認的商業(yè)道德”則是以公平和誠實信用等觀念為基礎而發(fā)展起來的具體商業(yè)慣例。立法吸收了一些重要的商業(yè)慣例,使之成為法律規(guī)范。但是,有限的法律條文不可能涵蓋商業(yè)道德的全部內(nèi)容。社會生活隨著時間的變遷而變化無窮,公認的商業(yè)道德也在不斷被“公認”而確立。因此,確立“遵守公認的商業(yè)道德”這一原則,對于發(fā)揮市場自身的調(diào)節(jié)功能,彌補制定法的不足,具有重要意義。

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