壟斷高價是指壟斷資本在出售自己產(chǎn)品時規(guī)定的超過商品價值和生產(chǎn)價格的壟斷價格；

壟斷高價的主要形式有價格聯(lián)盟、自然壟斷高價、行政壟斷高價等。

壟斷高價它包括三個構(gòu)成部分：一是成本價格，二是平均利潤，三是壟斷利潤或者說它等于生產(chǎn)價格加壟斷利潤。

壟斷高價之所以能夠成為攫取暴利的方式和途徑，其得益于：

一是壟斷企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)是獨門生意，別無它店，某些產(chǎn)品和服務(wù)目前仍然是緊缺的、供不應(yīng)求的市場狀態(tài)；

二是《價格法》執(zhí)行不力，違法定價也無人追究。于是就膽大妄為，亂定價、亂提價；

三是價格的制定沒有標準，一般都是利用行政手段定價，這是形成壟斷高價的又一條件；

四是在不合理、不合法、隨意定價的情況下，還要借助政府的力量發(fā)布文件，強制推行，這使壟斷高價具有更大的危害性和掠奪性。

壟斷價格有五種形式．包括價格聯(lián)盟、壟斷高價、傾銷價格、價格差別、限定經(jīng)銷價。目前．社會反映最為突出的是壟斷高價，分為三類：

一是價格聯(lián)盟．也稱“價格卡特爾” 是指同種商品的經(jīng)營者以防止價格惡性競爭為名，制訂出行業(yè)“自律價”．要求成員共同遵守，對違規(guī)者采取扣留押金、罰款、停止供貨和其他手段進行威脅和處罰的定價形式 這種價格壟斷形成主要發(fā)生在寡頭或壟斷競爭行業(yè)．在我國的家電、藥店、航空等行業(yè)時有發(fā)生。

二是自然壟斷高價 在一些自然壟斷行業(yè)．壟斷者憑借獨占地位．不斷強制提高價格，牟取暴利。這在我國的水、電、路、氣等行業(yè)表現(xiàn)突出。

三是行政性壟斷高價 一些單位和企業(yè)憑借行政權(quán)力或授權(quán)，進行排它性經(jīng)營。通過制定壟斷高價來為小團體牟利。壟斷高價會給社會帶來極大的危害：

(一)危害供給．

導致資源配置效率低下高利潤有兩個基礎(chǔ)：高價格、低成本。如果利潤建立在降低成本的基礎(chǔ)上，則技術(shù)水平高、管理先進、質(zhì)量好的企業(yè)在競爭中就能獲勝。如果利潤建立在高額壟斷價格基礎(chǔ)上，則會導致資源配置的低效率。我國的汽車行、 曾經(jīng)希望通過合并中小相關(guān)企業(yè)來組建大企業(yè)集團．但效果并不理想．一個重要原因是組合起來的都是一些依靠高價格保護而不是靠市場競爭生存的企業(yè)．這些企業(yè)通過合并找到保護傘后會更缺乏動力。我國的一些藥店和醫(yī)院聯(lián)合后，使藥品零售價長期居高不下．結(jié)果養(yǎng)活了一大批技術(shù)水平不高、服務(wù)態(tài)度不好的醫(yī)院和藥店．而那些靠提高市場競爭力生存的“平價藥店”往往受到打擊報復 我國的一些家電企業(yè)曾經(jīng)組織過多次價格聯(lián)盟．然而難以達到納什均衡的價格聯(lián)盟很容易流產(chǎn)。在自然壟斷行業(yè)，往往由于一家企業(yè)獨占市場．它非常容易通過制定壟斷高價來獲取壟斷利潤，因此．創(chuàng)新技術(shù)、改進質(zhì)量、降低成本的動力減弱了。我國現(xiàn)在的鐵路、城市自來水、電力供應(yīng)、煤氣和過去的電信、航空、銀行等行業(yè)，在本質(zhì)上都有不斷提高價格的沖動．但缺乏改進服務(wù)、提高質(zhì)量、擴大規(guī)模、創(chuàng)新技術(shù)的熱情。

(二)危害效益．

導致部分企業(yè)總收入減少目前．我國的機票仍然較高．話費也是國際水平的7倍．上網(wǎng)費是美國的幾十倍．很多農(nóng)村居民用電一塊多錢一度．小汽車價格占居民年收入的比重是美國的許多倍．買房甚至要花掉一生的積蓄。旅游、電信、供電、住房都是價格彈性很大的行業(yè)，這些自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品的邊際成本都很低．根據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則．應(yīng)該還有較大的降價空間

(三)危害需求

導致有效需求不足價格過高會刺激供給、抑制需求。機票價格過去不準打折、鐵路不斷提高票價．客觀上影響了人們的旅游消費需求；電價超過承受能力，農(nóng)民用不起電器．影響了農(nóng)村市場對家電的需求：小汽車價格雖然有所下降但幅度不大．再加上各種費用．使得我國人均小汽車占有量低于應(yīng)有的水平：房地產(chǎn)價格長期居高不下，導致大量的房屋空置。企業(yè)的產(chǎn)量、規(guī)模、收入、就業(yè)都取決于市場需求．只有消除壟斷高價．不斷降低產(chǎn)品和服務(wù)的價格，才能提高效益、增加收入、帶動就業(yè)，最終啟動市場有效需求．促進國民經(jīng)濟增長

(四)危害消費者．

導致消費者利益損失消費者剩余是用消費者在壟斷條件下的高支出與自由競爭條件下的低支出之間的差額來衡量的但在我國當前的壟斷高價條件下．消費者卻為此付出了更多的費用．如在出國旅游上．政府主管部門將出國旅游經(jīng)營權(quán)只下放到幾家指定的大旅行社．獲得授權(quán)的旅行社又把經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)授給小旅行社 旅行社代辦手續(xù)的費用競比出入境管理部門的收費高出十倍，甚至幾十倍。目前不到3000元的泰國游，在二、三年前競高達8000多元，甚至近萬元。又如政府把藥材經(jīng)營權(quán)只授權(quán)給少數(shù)企業(yè)．這些少數(shù)企業(yè)對藥廠實行買方壟斷，對消費者實行賣方壟斷，造成藥價虛高。電信價格過去高于現(xiàn)在．現(xiàn)在仍高于國際水平。消費者為了消費這些產(chǎn)品和服務(wù)多出了很多錢．這些錢成了壟斷行業(yè)高額利潤的來源

(五)危害分配

導致收入分配不公壟斷產(chǎn)生尋租設(shè)租，尋租設(shè)租產(chǎn)生腐敗。由于政府把有的產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)只給少數(shù)企業(yè)．這些企業(yè)為了得到授權(quán)則會尋租。尋租的實質(zhì)是分配壟斷利潤 為了地方和部門利益．權(quán)力部門自然樂于設(shè)租．即把經(jīng)營權(quán)只授權(quán)給少數(shù)幾個企業(yè)．其后果是造成行業(yè)收入分配不公。我國收入比較高的行業(yè)主要是自然壟斷行業(yè)和特許行業(yè)．這些行業(yè)想方設(shè)法隱瞞利潤、高估成本、逃避利稅．盡量把壟斷得來的收入在內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)上消化掉．以至出現(xiàn)了一些企業(yè)虧損同高T資、高開支并存的局面。

(一)破除壟斷

高價的基礎(chǔ)是壟斷。破除壟斷高價的根本措施是消除壟斷、維護自由競爭 從目前來看．破除壟斷的措施主要有：拆分、放開、改革。

1. 拆分。

壟斷高價的基礎(chǔ)之一是自然壟斷．若能把自然壟斷企業(yè)分解成數(shù)家．破除其壟斷地位．壟斷高價自然不復存在。我國曾經(jīng)把原來由國家壟斷經(jīng)營的銀行、航空、電信、電力、石油等部門成功地進行了拆分。拆分后，這些行業(yè)的價格競爭得以展開．對降低價格、提高質(zhì)量、推動技術(shù)進步起到了重要作用當然，在對自然壟斷企業(yè)進行拆分時．要處理好規(guī)模和效率的關(guān)系。自然壟斷企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟等特點，因而規(guī)模越大成本越低 但是．當企業(yè)規(guī)模大到在一個地區(qū)、甚至一個國家形成獨家經(jīng)營時．企業(yè)就完全可能利用壟斷地位制定壟斷高價，從而使企業(yè)失去技術(shù)進步的內(nèi)在動因 一旦有跡象表明企業(yè)利用壟斷地位來牟利時．政府就有必要對這些企業(yè)進行拆分．能從根本上消除壟斷造成的各種弊端

2．放開。

一是把自然壟斷行業(yè)里非自然壟斷性質(zhì)的環(huán)節(jié)放開，允許多家經(jīng)營。我國對電力行業(yè)改革的一個重要措施就是把電的發(fā)、送、配、售四個環(huán)節(jié)分開，電網(wǎng)實行壟斷經(jīng)營，其他環(huán)節(jié)允許自由競爭。

二是把并不需要特許經(jīng)營的行業(yè)放開 藥品就是一個典型例子．過去只允許醫(yī)藥公司經(jīng)營藥品零售和批發(fā)．藥價因此居高不下。放開零售市場后．各地紛紛現(xiàn)平價藥店．只要平價藥店頂住各種壓力生存下來．必將促使藥價下降。

三是把不需要指定購買的產(chǎn)品放開 自然壟斷企業(yè)會把壟斷權(quán)力延伸到非壟斷領(lǐng)域．如煤氣公司要求用戶購買指定的煤氣罐并到指定煤氣站加氣．供水、電力、電信等部門要求購買指定的水表、電表、電話等。指定企業(yè)的產(chǎn)晶由于是壟斷的產(chǎn)物，其價格高于市場、服務(wù)質(zhì)量低于市場 必須取消這種指定．尊重消費者的選擇權(quán) 多樣化的選擇導致多樣化的供給．最終可以導致自由競爭的產(chǎn)生。

3．改革。

一是改革政府體制 要通過精減機構(gòu)、劃清職能、規(guī)范行政等方面改革促使政府機構(gòu)提高效率，反對特權(quán)和壟斷．鼓勵自由競爭。

二是改革企業(yè)體制。行政性公司能拆的要拆，不能拆的也要完全同原部門脫鉤 要對原來有各種專營權(quán)的企業(yè)進行改革．使企業(yè)從依靠“市長”轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽俊笆袌觥?l一是改革市場管理體制，對欺行霸市、價格欺詐、謀取暴利的行為堅決予以杏處

(二)對壟斷高價直接進行管制

消除壟斷可以從根本上消除壟斷高價的產(chǎn)生．但面對現(xiàn)實中出現(xiàn)的壟斷高價則要及時加以治理

1．完善政府對自然壟斷產(chǎn)品的定價機制

從我國的價格水平來看． 自然壟斷產(chǎn)品的價格有不斷攀升的趨勢，原因有：

一是國家對自然壟斷產(chǎn)品定價的基本方法足成本加利潤．而壟斷企業(yè)往往利用信息不對稱、專業(yè)化強等條件虛報成本，以虧損嚴重、無法正常運轉(zhuǎn)為由迫使政府滿足其提高價格的要求

二是政府定價的重要主體是企業(yè)的主管部門．它們很容易實行行業(yè)保護主義。為此．政府及其價格主管部門要不斷完善對自然壟斷產(chǎn)品的定價機制：

一要摸清企業(yè)成本的真實性和合理性 嚴格要求企業(yè)實行財務(wù)公開制度；要求企業(yè)嚴格執(zhí)行會計法．防止兩本帳；要深入的調(diào)查研究，廣泛征求包括企業(yè)、消費者、專家的各種意見．并加以認真考證和鑒別。

二要建立健全國家定價機制 價格聽證會是一個好制度．但要健全。要根據(jù)國家的法律和規(guī)定，把自然壟斷產(chǎn)品都列入價格聽證會目錄。價格聽證會上．消費者代表往往沒有經(jīng)營者代表準備充分．而且缺乏專業(yè)知識 因此，要選拔有談判能力的消費者代表．給他們充分的時間進行準備．并賦予這些代表調(diào)查企業(yè)的權(quán)利 在人員構(gòu)成上要有一定數(shù)量比例．專家要發(fā)揮作用 在國家定價過程中，企業(yè)、主管部門起著主要作用，這對消費者是不公平的．建議設(shè)立政府指導下的有消費者代表參加的價格委員會，行使價格最終決定權(quán)。j要深化改革．破除行業(yè)保護主義。必須割斷主管部門和企業(yè)之間不正常的經(jīng)濟聯(lián)系．明確主管部門必須代表政府從全社會高度來處理價格問題 四是建立健全自然壟斷產(chǎn)品價格監(jiān)控機制．密切關(guān)注大企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率

2．禁止價格聯(lián)盟

我國1998年開始實施的《價格法》明確規(guī)定“相互串通，操縱市場價格”是非法行為。2003年11月1日起施行的《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》進一步強調(diào)“經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式”制定壟斷價格。但在藥品、航空、家電等壟斷行業(yè)仍然不斷出現(xiàn)價格聯(lián)盟、出臺自律價，因此，要綜合治理：一要規(guī)范行業(yè)協(xié)會的功能。引導行業(yè)協(xié)會依靠鼓勵自由競爭、維護市場經(jīng)濟秩序來促進本行業(yè)發(fā)展 二：要增強反壟斷的法律意識和執(zhí)法力度。要加大普法力度．使消費者和生產(chǎn)者心巾牢牢樹立價格聯(lián)盟是違法的觀念：要查處一批大案要案．起到警示和教育作用：要使企業(yè)違法成本大于違法收益，同時，切實依法保護消費者權(quán)益，簡化司法程序．對消費者進行法律援助

3．取締行政壟斷高價

這種壟斷價格的主要表現(xiàn)是：國家專營產(chǎn)品的價格偏高，自然壟斷企業(yè)和權(quán)力部門指定消費者高價購買特定產(chǎn)品．行政性公司利用特權(quán)壟斷某些產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營并制定壟斷高價．在地方保護主義庇護下高價銷售其產(chǎn)品．權(quán)力部門對份內(nèi)應(yīng)提供的服務(wù)進行亂收費。為此，必須進一步科學確定國家定價范圍．取消各種行政壟斷定價．清理各種亂收費。廢除地方政府制定的各種保護價。