林毅夫(1994,1996a,b,1999,2001)的技術(shù)選擇假說認為 ，大多數(shù)發(fā)展中國家沒有能夠成功地縮小與發(fā)達國家的發(fā)展差距，主要根源在于它們的政府采取了不適當?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略。第二次世界大戰(zhàn)以后，大多數(shù)發(fā)展中國家的政府都執(zhí)行了優(yōu)先發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。然而，一個經(jīng)濟的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)所內(nèi)生決定的。在一個開放競爭的市場中，政府所要優(yōu)先發(fā)展的資本密集型產(chǎn)業(yè)是不符合該經(jīng)濟的比較優(yōu)勢的，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)是沒有自生能力的。于是，為了支持不具備自生能力的企業(yè)，政府就在國際貿(mào)易、金融部門和勞動市場等方面采取一系列扭曲措施。通過扭曲，雖可能在發(fā)展中經(jīng)濟建立資本密集型產(chǎn)業(yè)，但會造成資源配置扭曲、尋租活動猖獗、宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定等，使經(jīng)濟的效率低下，國民經(jīng)濟缺乏競爭力，國家將不能在收入方面收斂于發(fā)達國家。

要素稟賦結(jié)構(gòu)升級為產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級提供了基礎(chǔ)（Lin，1994；Basu和Weil，1998）。對于發(fā)展中國家的企業(yè)來說，要升級的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)是新的，需要從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移過來。新的與老的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)之間的差距越大，學習成本越大(Barro和Sala-i-Martin 1997)， 因此，學習成本在遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略下要比違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略小。而且，在遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略下，對許多目標技術(shù)的專利保護可能已經(jīng)過期，即使仍然處于專利保護之下，購買專利的費用也將低于違背比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，因為在相同條件下，遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略的目標技術(shù)比違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略的目標技術(shù)要舊一些。有時，在違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略下，企業(yè)可能無法從發(fā)達國家獲取所需要的技術(shù)，需要“再發(fā)明輪子”（reinvent the wheel），自己投資于成本高、風險大的技術(shù)研究和發(fā)展。所以，技術(shù)的獲取成本在遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略下比在違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略下低（Lin,1999,2001）。

按Lin(1994，1996a,b，1999，2001)的技術(shù)選擇假說，發(fā)展中國家政府應該以促進要素稟賦的結(jié)構(gòu)升級為目標，而不是以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級為目標，因為一旦要素稟賦結(jié)構(gòu)升級，利潤動機和競爭壓力就會驅(qū)使企業(yè)自發(fā)地進行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要素稟賦結(jié)構(gòu)升級意味著資本積累比勞動和自然資源的增長更快，無論物質(zhì)資本還是人力資本都是如此。資本積累取決于經(jīng)濟剩余（或者說是利潤），以及國民經(jīng)濟的儲蓄傾向。如果發(fā)展中國家遵循比較優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，那么就會有最大可能的經(jīng)濟剩余，而且，資本的回報率和儲蓄傾向會最高，從而最大可能地進行要素稟賦結(jié)構(gòu)升級。遵循這一發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展中國家能夠取得比發(fā)達國家更快速的要素稟賦、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，并實現(xiàn)收斂。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇取決于資本、勞動和自然資源的相對價格，因此，只有當國民經(jīng)濟的價格結(jié)構(gòu)能夠反映資本、勞動和自然資源的相對豐裕度的時候，企業(yè)才能夠根據(jù)比較優(yōu)勢選擇自己的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。只有當價格是由競爭性市場決定的時候，價格結(jié)構(gòu)才能反應每一個要素的相對豐裕度。因此，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的基本職能是維持市場的良好運轉(zhuǎn)。

大多數(shù)發(fā)展中國家都是勞動相對充裕，資本相對稀缺的。因此，在一個自由、開放和競爭的市場中，發(fā)展中國家的企業(yè)將進入相對勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)中選擇相對勞動密集型技術(shù)。然而，發(fā)展中國家的政治領(lǐng)袖和知識精英常常將現(xiàn)代化等同于工業(yè)化，特別是重工業(yè)化，并推動他們的國家盡可能快地發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并采用最先進的技術(shù)。也就是說，由經(jīng)濟的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的最優(yōu)技術(shù)選擇不具有吸引力，他們想發(fā)展一些資本密集的技術(shù)（資本和勞動比率）來生產(chǎn)產(chǎn)品。給定這個經(jīng)濟的要素稟賦結(jié)構(gòu)，技術(shù)選擇偏離最優(yōu)的企業(yè)在一個自由、開放和競爭的市場中是沒有自生能力的。如果一個自由、開放和競爭的市場能夠得以維持，那么遵循政府戰(zhàn)略的企業(yè)就會遭致?lián)p失。Lin et al.(1999)將這個損失取名為企業(yè)的戰(zhàn)略性政策負擔（policy burden）。因為政府要對企業(yè)進入和選擇這個產(chǎn)業(yè)和技術(shù)負責，所以政府要承擔企業(yè)的損失。因此，只要實施違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，政府就必須對企業(yè)進行政策補貼（policy subsidy）來彌補這一損失。

在真實世界中，補償政策負擔的補貼需要有多大，取決于政府倡導的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)偏離經(jīng)濟的比較優(yōu)勢有多遠。如果偏差比較小，那么政府就能夠依靠稅收激勵或直接的財政轉(zhuǎn)移支付對企業(yè)進行補貼。然而，發(fā)展中國家政府采取違背比較優(yōu)勢戰(zhàn)略時，這一偏差常常很大，為了實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略所定的目標，就需要有各種特殊的制度安排。

當發(fā)展中國家政府追求違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略時，最常使用的手段是通過管制壓低利率，以便減少項目的資本成本。另外，違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略項目所需設備一般在國內(nèi)不能生產(chǎn)，需要從發(fā)達國家進口，因此需要大量的外匯支撐。然而，發(fā)展中國家的出口有限而且主要是價值不高的農(nóng)業(yè)和資源產(chǎn)品，外匯一般是稀缺的、昂貴的。為了降低違背比較優(yōu)勢戰(zhàn)略項目的設備進口成本，政府一般也會高估本幣價值，低估外匯價值。

利率和匯率扭曲一方面刺激優(yōu)先部門和非優(yōu)先部門的企業(yè)需要更多的資本和外匯，另一方面也壓抑了儲蓄和出口積極性，因此減少了經(jīng)濟中的資本和外匯的供給量。這樣就會出現(xiàn)資本和外匯短缺，政府需要使用行政手段對資本和外匯儲備實行配額分配，以便確保執(zhí)行違背比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的企業(yè)能夠有足夠資源執(zhí)行戰(zhàn)略任務。市場的資源配置功能因此受到抑制，甚至被直接的政府配給取代。

從理論上來說，選擇違背比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的政府只要補貼企業(yè)因為政策性負擔造成的損失即可，然而，由于信息不對稱，政府不能區(qū)分政策性負擔誘致的損失和企業(yè)經(jīng)營不善造成的損失。企業(yè)會使用政策性負擔做為借口，并動用一定的資源游說政府提供事前的政策優(yōu)惠，例如獲取低息貸款，稅收減免，關(guān)稅保護，法律上賦予壟斷權(quán)，等等，以便補償政策性負擔造成的損失。除了政策優(yōu)惠，如果企業(yè)依然還有損失，那么它們會再次要求政府提供事后的，特別的支持，如更多的優(yōu)惠貸款。這樣，經(jīng)濟中會充滿尋租行為。因為企業(yè)會利用政策性負擔作為借口，要求得到更多的政府支持的，也因為政府很難逃避這種責任，企業(yè)的預算約束因此軟化(Lin和Tan 1999)。一旦企業(yè)的預算約束軟化，企業(yè)的經(jīng)理人員就沒有壓力提高生產(chǎn)率，將會追求更多的在職消費和其它道德風險的行為。企業(yè)實際得到的補貼將會大大高于政策性負擔所增加的成本。

遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略會誘導發(fā)展中國家的企業(yè)進入具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)低成本地從更為發(fā)達的國家引進先進技術(shù)，國民經(jīng)濟也將是有競爭力的，要素稟賦結(jié)構(gòu)升級比較快，從而產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級也會比較快。因此，遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略將有助于發(fā)展中國家向發(fā)達國家收斂。跨國回歸分析中得到的經(jīng)驗結(jié)果與上述假說一致（Lin,2001）。為了實施遵循比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略，政府需要維持一個開放的、自由的和競爭性的市場。