關(guān)稅保護(hù)是指一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口征收關(guān)稅，一般對(duì)本國(guó)需要保護(hù)生產(chǎn)的商品，要規(guī)定較高的進(jìn)口稅。

系統(tǒng)的保護(hù)關(guān)稅理論產(chǎn)生于美國(guó)和德國(guó)。18世紀(jì)末葉，美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓根據(jù)美國(guó)擺脫英國(guó)殖民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要，強(qiáng)調(diào)要用關(guān)稅來(lái)保護(hù)本國(guó)幼稚工業(yè)的發(fā)展。在漢密爾頓的主持下，美國(guó)聯(lián)邦政府于1789年首先頒布了保護(hù)關(guān)稅稅則。1841年，德國(guó)歷史學(xué)派先驅(qū)李斯特出版了《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》一書，系統(tǒng)地論述了國(guó)家采取保護(hù)貿(mào)易政策和保護(hù)關(guān)稅政策，以發(fā)展本國(guó)工業(yè)的理論。他站在德國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上，針鋒相對(duì)地反對(duì)英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表亞當(dāng)·斯密等人的自由貿(mào)易理論。李斯特認(rèn)為，自由競(jìng)爭(zhēng)只有當(dāng)兩個(gè)國(guó)家在工業(yè)發(fā)展上處于大體相當(dāng)?shù)牡匚粫r(shí)，才能對(duì)雙方有利。在沒(méi)有限制的競(jìng)爭(zhēng)下，一個(gè)不發(fā)達(dá)的國(guó)家不論在生產(chǎn)上存在什么自然優(yōu)勢(shì)，如果不加以保護(hù)，工業(yè)就不會(huì)取得有效的發(fā)展和完全的獨(dú)立，因此必須采取貿(mào)易保護(hù)政策，而關(guān)稅是保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的主要手段。他從自己的生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)出發(fā)，反駁了自由貿(mào)易主義者認(rèn)為關(guān)稅會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失的論點(diǎn)。他說(shuō)：財(cái)富本身和財(cái)富的原因(生產(chǎn)力)不同，財(cái)富的生產(chǎn)力比之財(cái)富本身不知要重要多少倍。保護(hù)關(guān)稅如果會(huì)使財(cái)富有所犧牲的話，它卻使生產(chǎn)力有了增長(zhǎng)，足以抵償損失而有余。保護(hù)關(guān)稅在初行時(shí)會(huì)使工業(yè)品價(jià)格提高，但是在國(guó)家建成了自己的充分發(fā)展的工業(yè)以后，這些商品由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本較低，價(jià)格是會(huì)跌落到國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品以下的。

李斯特還指出：由于各國(guó)在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中所處地位不同，稅率的修改必須逐步提高或降低。提高和降低到什么程度，要看落后國(guó)家與先進(jìn)國(guó)家之間的具體情況。如果任何技術(shù)工業(yè)不能用原來(lái)的40％～60％的保護(hù)稅率建立起來(lái)，不能依靠在20％～30％的稅率的不斷保護(hù)下持久存在，這個(gè)國(guó)家就缺少這種工業(yè)力量的基本條件。他還進(jìn)一步提出，在機(jī)器制造業(yè)比較落后的國(guó)家，對(duì)于復(fù)雜機(jī)器的進(jìn)口應(yīng)當(dāng)允許免稅，因?yàn)闄C(jī)器工業(yè)是工業(yè)的工業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品設(shè)置較高的關(guān)稅保護(hù)，使其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高于國(guó)際成本時(shí)仍能繼續(xù)維持生產(chǎn)，人為地增加了發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)加工品的附加值。例如，歐盟通過(guò)征收較高的附加稅來(lái)保護(hù)其加工業(yè)，歐盟的加工食品(不包括初加工階段)占所有關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品的30％，稅率從12％到100％不等。歐盟對(duì)谷物和以糖為原料的加工品、水果制品、罐裝果汁等征收高關(guān)稅。美國(guó)的加工食品占關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品的1／6，且稅率在12％～100％。例如，橘子汁關(guān)稅達(dá)31％，花生油達(dá)132％，煙草產(chǎn)品達(dá)350％。日本的加工食品占關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品的40％，包括人造黃油、罐裝的肉和肉制品、口香糖和其他糖甜食、可可粉和巧克力、意大利面食和其他谷物產(chǎn)品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡、果汁茶及提煉品、香煙、煙草等。

關(guān)稅保護(hù)原則(PrincipleOfCustomsDutiesasMeansofProtection)是指肯定關(guān)稅保護(hù)是合法的手段，禁止、取消或限制各種非關(guān)稅壁壘措施，同時(shí)要求在互惠的基礎(chǔ)上，通過(guò)多邊貿(mào)易談判削減各締約方關(guān)稅。具體內(nèi)容為：

(1)允許締約方以關(guān)稅作為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的手段；

(2)通過(guò)談判直接降低關(guān)稅稅率；

(3)在談判期間不得提高現(xiàn)行關(guān)稅稅率，不得增、減、免稅稅目；

(4)固定現(xiàn)行各項(xiàng)稅率；

(5)規(guī)定稅率的最高限度。

雖然烏拉圭回合已取得了削減關(guān)稅三分之一以上的預(yù)期效果，但由于各締約方經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異較大導(dǎo)致各締約方之間稅率懸殊的情況將長(zhǎng)期存在，因此關(guān)稅保護(hù)仍有其旺盛的生命力。

在不同的國(guó)家、不同的進(jìn)口商品和不同的時(shí)期政府征收關(guān)稅的主要目的并不相同，有以增加國(guó)家稅收為目的的關(guān)稅，有以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的的關(guān)稅，有以保持國(guó)際收支平衡為目的的關(guān)稅等等。就保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅來(lái)說(shuō)，征收關(guān)稅的作用是增加進(jìn)口商品的成本，使進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格上升，從而使那些價(jià)格相對(duì)較高的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠與之競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)稅是世貿(mào)組織惟一允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，允許保護(hù)的條件更寬。關(guān)稅保護(hù)較之非關(guān)稅保護(hù)的長(zhǎng)處是，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受保護(hù)的程度能明確地表示出來(lái)，而且允許一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，便于其他國(guó)家了解該國(guó)的貿(mào)易政策和貿(mào)易體制。關(guān)稅減讓是每個(gè)世貿(mào)組織成員的基本任務(wù)，關(guān)稅的保護(hù)作用、職能將隨著國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)程而不斷削弱。通過(guò)8輪多邊貿(mào)易談判，世界關(guān)稅總水平從40％降低到8％左右。發(fā)展中國(guó)家為10％左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為3％，而我國(guó)現(xiàn)有的名義關(guān)稅為17％，因而必須承諾逐步減低關(guān)稅水平。隨著關(guān)稅逐步降低并最終走向零關(guān)稅(關(guān)稅最后僅存于農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)將更多地采用技術(shù)保護(hù)。