地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理指對一定規(guī)模的城市和以其為中心組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)等管理活動的總稱。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理是國民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，對于地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展并使之與全國生產(chǎn)力的發(fā)展協(xié)調(diào)一致起著重要作用。地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的必要性是由于勞動分工、合理配置生產(chǎn)力、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的規(guī)律所決定的；也是發(fā)揮中心城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)的作用，改善經(jīng)濟(jì)管理體制的要求。

中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要是：

(1)地區(qū)范圍大，人口多；

(2)多民族聚居和民族區(qū)域自治并存；

(3)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件差別大；

(4)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)也有很大差別。

根據(jù)以上特點(diǎn)，國家對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理必須從實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)出發(fā)，做到有利于發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，因地制宜、揚(yáng)長避短，合理配置生產(chǎn)力。

對地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，主要是尋找合理配置地區(qū)與地區(qū)之間以及地區(qū)內(nèi)部的資源的方法，使地區(qū)內(nèi)部以及地區(qū)之間在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，要達(dá)到這一目的，必須遵循以下幾條原則：

1.經(jīng)濟(jì)效益原則

經(jīng)濟(jì)效益原則，是指政府在進(jìn)行資源的區(qū)域分配時，必須以經(jīng)濟(jì)效益最大化為基本準(zhǔn)則，把固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)，技術(shù)改造項(xiàng)目盡可能地安排在經(jīng)濟(jì)效益最佳的地區(qū)。

2.區(qū)域分工原則

地域分工原則，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的基本手段。它要求政府在進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)各個區(qū)域的具體條件，建立以區(qū)域?qū)ｉT化部門為核心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，充分利用地域分工與經(jīng)濟(jì)協(xié)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．地域分工的一般原理，始見于亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的著述中，它大體上包括絕對成本論和比較成本論．前者指的是：一個地區(qū)在某些產(chǎn)業(yè)或某類產(chǎn)品的生產(chǎn)效益上占優(yōu)勢(成本較其他地區(qū)低)，另一個地區(qū)在另一些產(chǎn)業(yè)或另一些產(chǎn)品的生產(chǎn)效益上占優(yōu)勢．因此，不同地區(qū)各自著重發(fā)展自己具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，相互交換，總體利益提高；后者指的是：不同地區(qū)不是根據(jù)絕對成本，而是根據(jù)相對成本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，選取與其它地區(qū)比較成本優(yōu)勢差幅大的產(chǎn)業(yè)(或產(chǎn)品)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(或產(chǎn)品)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，選取與其它地區(qū)比較成本劣勢差幅大的產(chǎn)業(yè)(或產(chǎn)品)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(或產(chǎn)品)，相互交換，總體利益提高．我國在以往的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，由于片面追求均衡布局．致使各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化現(xiàn)象十分突出，地域問合理分工利益喪失嚴(yán)重．因此，今后必須強(qiáng)調(diào)地域分工原則，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ)上逐步消除地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化現(xiàn)象，使我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展的軌道。

3.生態(tài)原則

之所以把生態(tài)原則當(dāng)作地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的重要原則，是因?yàn)樯鷳B(tài)平衡不僅是影響長期經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。而且也是社會生活水平好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)．長期以來，我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中忽視了對自然環(huán)境的保護(hù)，對自然資源不適當(dāng)?shù)亻_發(fā)引起了生態(tài)環(huán)境的破壞，比如，植被受到破壞，水土大量流失，土壤退化，沙漠化嚴(yán)重。再比如，在工業(yè)生產(chǎn)中，廢氣、廢水、廢渣等“三廢”污染也比較嚴(yán)重，超過了環(huán)境自凈能力，破壞了自然資源，影響了人民生活．因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告誡我們，在進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和發(fā)展過程中，應(yīng)該把保護(hù)生態(tài)環(huán)境提到原則高度來抓。

4.民族原則

民族問題是一個重要的社會問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題．這是因?yàn)椋捎跉v史的原因和自然條件的差異；我國各民族之間在經(jīng)濟(jì)上存在著事實(shí)上的不平等，比如，西藏地區(qū)和西南少數(shù)民族聚居地區(qū)，由于高寒氣候和高原山地以及交通不便等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯比其他地區(qū)落后．這就需要堅(jiān)持民族原則．幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力，走共同富裕之路。

5.國防原則

不同地區(qū)，從國防建設(shè)的角度來考慮，其作用是不一樣的。在進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理時，要考慮國家安全的需要，而根據(jù)國防建設(shè)的需要適當(dāng)進(jìn)行。非經(jīng)濟(jì)性的”生產(chǎn)力布局，這就是國防原則。但是，我們也要吸取60年代中期片面強(qiáng)調(diào)國防原則。不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益，在“三線”地區(qū)投入大量人力、物力、財(cái)力．從而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的慘痛教訓(xùn)。

國家對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理，首先是為了實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，體現(xiàn)出管理的社會經(jīng)濟(jì)效益。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)是全局性的目標(biāo)，它必須要分解為各地區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此，國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，從根本上說是一致的。為了求得最好的社會經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)管理中就客觀地要求發(fā)揮各地的優(yōu)勢，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，不是人們主觀設(shè)想出來的方法，而是社會分工的必然要求。在突破了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)之后，人類在社會經(jīng)濟(jì)交往中，總要取長補(bǔ)短、調(diào)劑余缺。各個地區(qū)，由于自然條件、經(jīng)濟(jì)條件的差別，總是既有所長，又有所短，所謂發(fā)揮優(yōu)勢，就是揚(yáng)長避短，趨利避害。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢．意味著從各地現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，把潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，發(fā)揮出極大的效果；各種物質(zhì)產(chǎn)品在優(yōu)勢地區(qū)生產(chǎn)，可以使各種資源得到充分合理利用，減少平均必要勞動時間的消耗，提高整個社會的勞動生產(chǎn)率；可以使社會財(cái)富更多地涌流出來，使地區(qū)之間互相提供的商品量增多，促進(jìn)地區(qū)分工、加強(qiáng)地區(qū)協(xié)作，促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的形成和整個經(jīng)濟(jì)的繁榮；可以在組織專業(yè)化生產(chǎn)的過程中，積累更多經(jīng)營管理、技術(shù)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)；可以使各地圍繞主要部門的生產(chǎn)方向，開展科研、培訓(xùn)專門人材；可以使各地區(qū)在發(fā)揮優(yōu)勢中加速資金積累，為其他事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；還會為縮小地區(qū)差別，改善工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，起到重要的政治作用。

發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，首先要正確認(rèn)識地區(qū)優(yōu)勢。地區(qū)優(yōu)勢是一個全局性的概念，“優(yōu)勢”與“劣勢”是相比較而存在的，各地區(qū)的優(yōu)勢也是在同全國各地對比之中才能認(rèn)識清楚的。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，當(dāng)然離不開地區(qū)自己的努力，但是沒有全局性的協(xié)調(diào)和地區(qū)外的支援，也不可能真正發(fā)揮優(yōu)勢。因此說，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理中，必須正確發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，權(quán)衡全局，綜合平衡。只有在國家統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，在國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的基礎(chǔ)上，才能使地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，也才能在全局范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)以最小的勞動消耗，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。