再就業(yè)培訓(xùn)是指對有過一次工作經(jīng)歷的職工失業(yè)或下崗后，對其進行的從事職業(yè)所必須的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀律的培訓(xùn)。再就業(yè)培訓(xùn)是幫助勞動者提高再就業(yè)能力，從而盡快實現(xiàn)再就業(yè)的重要措施。

一是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)期限為1～3個月，培訓(xùn)對象主要是失業(yè)或下崗時間較長、維持正常生活水平有一定困難，且再就業(yè)愿望十分迫切的職工。使他們能夠在短期內(nèi)掌握一定的技能，達到用人單位的要求，盡快實現(xiàn)就業(yè)。

二是中期培訓(xùn)，培訓(xùn)期為3個月～一年以內(nèi)的，對象主要是企業(yè)富余人員和即將下崗的職工。這部分職工應(yīng)及時選擇實用性較強、社會需求量大，且有一定難度的中期技能培訓(xùn)。如家電維修、電工、司機、機修工等。這樣一旦下崗或失業(yè)，能夠很快再就業(yè)。

三是長期培訓(xùn)，培訓(xùn)期限在一年以上，對象為青壯年企業(yè)富余人員和下崗職工。主要是為取得職業(yè)資格證書或?qū)W歷證書而參加系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。

（1）開展職業(yè)指導(dǎo)。要建立下崗職工職業(yè)指導(dǎo)制度，幫助他們認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，樹立自主就業(yè)意識；為他們提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法，指導(dǎo)他們制定個人再就業(yè)計劃和措施。職業(yè)指導(dǎo)的具體實施，可在職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中開設(shè)專門的職業(yè)指導(dǎo)課，或由職業(yè)指導(dǎo)人員深入基層，提供咨詢服務(wù)；也可采取讓再就業(yè)成功者介紹經(jīng)驗或組織巡回演講等多種形式。

（2）組織職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)勞動力市場需求和下崗職工的特點，確定培訓(xùn)項目，制定培訓(xùn)計劃，著力開展適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn)。在學(xué)制上，可以試行全日制、非全日制、學(xué)時制或?qū)W分制等。在培訓(xùn)方式上，可利用現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)組織集體辦班，或采取企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦班，也可利用廣播電視、函授等現(xiàn)代化教學(xué)手段進行培訓(xùn)，還可鼓勵個人自學(xué)。要突出培訓(xùn)的針對性和實效性，一般以短期和以掌握實際操作技能培訓(xùn)為主，使下崗職工較快地提高再就業(yè)技能。

（3）進行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。對準備自謀職業(yè)，特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的下崗職工開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使他們熟悉國家相關(guān)政策和法規(guī)，了解開業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識和程序，掌握經(jīng)營管理方法，提高適應(yīng)市場的能力，指導(dǎo)他們制訂切實可行的創(chuàng)業(yè)方案，幫助他們解決落實中的問題。在他們開業(yè)后還應(yīng)繼續(xù)進行必要的咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（1）要發(fā)動全社會力量積極參與和實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃，為下崗職工提供培訓(xùn)服務(wù)。要鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)和社會團體、民主黨派以及公民個人參與培訓(xùn)計劃的實施，要聯(lián)合教育部門的大專院校、職業(yè)學(xué)校為再就業(yè)培訓(xùn)增添力量，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢，利用現(xiàn)有設(shè)施，挖掘培訓(xùn)潛力，做好再就業(yè)培訓(xùn)工作。對于具備條件且承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)比較好的教育、培訓(xùn)單位，經(jīng)勞動部門確定，可以作為再就業(yè)培訓(xùn)定點單位，給予相應(yīng)的扶持；對于組織下崗職工中的困難群體人員進行培訓(xùn)的，給予適當(dāng)經(jīng)費補貼。

（2）大力鼓勵和支持行業(yè)部門和企業(yè)做好下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工作。要充分利用行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資力量，對下崗職工開展多種形式的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。行業(yè)和企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心要指定專人負責(zé)組織下崗職工的培訓(xùn)工作，并根據(jù)下崗職工分流安置計劃方案，制定切實可行的再就業(yè)培訓(xùn)計劃和措施。對準備進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或即將兼并破產(chǎn)的行業(yè)和企業(yè)，要加大在職職工的培訓(xùn)力度，進行失業(yè)風(fēng)險、競爭意識教育和多種新技能培訓(xùn)，為其轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗準備條件。

（3）勞動部門要指導(dǎo)所屬的就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校積極行動起來，主動承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干作用。同時，要制定相應(yīng)的政策，使培訓(xùn)經(jīng)費的使用與市場需求及培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)績掛鉤，同時，可采取培訓(xùn)資格認定、培訓(xùn)項目招標(biāo)、培訓(xùn)成果考核等方式，使培訓(xùn)更加適應(yīng)市場需求，取得直接促進就業(yè)的效果。還可采取有效措施，激勵下崗職工變被動等待救濟為主動參加再就業(yè)培訓(xùn)。要積極運用廣播電視、函授教育等手段，為下崗職工自學(xué)技能提供遠程教學(xué)和輔導(dǎo)。要通過組織政策理論研討和經(jīng)驗交流、表彰先進單位和個人等多種形式，推動和指導(dǎo)再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展。

（1）搞好摸底調(diào)查。勞動部門要組織有關(guān)部門開展培訓(xùn)供求情況的調(diào)查，掌握下崗職工的數(shù)量、素質(zhì)狀況和就業(yè)意向，建立下崗職工培訓(xùn)需求檔案；了解本地區(qū)本行業(yè)社會生產(chǎn)發(fā)展和勞動力市場對勞動者技能的需求狀況；了解各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)條件、專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)能力。以此為依據(jù)，統(tǒng)籌安排下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)。

（2）做好技能鑒定工作。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)對要求參加技能鑒定的下崗職工介紹有關(guān)鑒定的政策和程序，提供鑒定考核服務(wù)。對考核合格者，按規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書。

（3）提供就業(yè)服務(wù)。對取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和技術(shù)等級證書的下崗職工，職業(yè)介紹機構(gòu)可根據(jù)其所學(xué)專業(yè)技能，納入勞動力市場信息庫，為其辦理勞動人事檔案存放，并盡快溝通與用人單位和有關(guān)部門的聯(lián)系，優(yōu)先推薦就業(yè)?？梢蚤_設(shè)專場招聘洽談會，使其直接與用人單位見面，增加就業(yè)機會；還可以推薦到用人單位試工。職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)主動幫助用人單位與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建立聯(lián)系，從經(jīng)過培訓(xùn)的對口人員中錄用人員；對于愿意自謀職業(yè)的，要積極與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助落實開辦手續(xù)、經(jīng)營場地、減免稅費等。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)可根據(jù)實際情況，為培訓(xùn)學(xué)員提供實習(xí)場所，并根據(jù)企業(yè)實際需要，優(yōu)先接納下崗職工就業(yè)。

（4）要形成一套有效的激勵機制。制定一些比較具體的政策，使培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤，鼓勵勞動者積極去學(xué)習(xí)，鼓勵組織培訓(xùn)的機構(gòu)主動去開展工作。例如，轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費用可以在失業(yè)保險金中報銷；對轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)開展得好的單位，可以指定為定點轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)基地；作為接受培訓(xùn)的個人，如果參與態(tài)度積極，并學(xué)有所成，可以優(yōu)先推薦就業(yè)等等。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府應(yīng)把組織再就業(yè)培訓(xùn)作為實施再就業(yè)工程的首要任務(wù)，明確工作目標(biāo)，制定培訓(xùn)任務(wù)下達到各有關(guān)行業(yè)主管部：門，由勞動和社會保障部門做好培訓(xùn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及相關(guān)服務(wù)工作。其次要實行目標(biāo)責(zé)任制，確立再就業(yè)培訓(xùn)計劃，層層分解，逐漸落實，任務(wù)量化，責(zé)任到人。對各行業(yè)、各單位的培訓(xùn)情況要按月統(tǒng)計按季檢查，按年度考核，把完成再就業(yè)培訓(xùn)情況作為評定領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的一個主要內(nèi)容。

2、多渠道籌措培訓(xùn)資金并合理使用。

經(jīng)費短缺是目前開展再就業(yè)培訓(xùn)的主要難題，根據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，再就業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費要從教育附加費中提取一定的比例作為再就業(yè)培訓(xùn)基金。地方政府撥付專項培訓(xùn)資金，或與失業(yè)保險金的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費統(tǒng)籌使用，號召全社會捐贈培訓(xùn)經(jīng)費等多種措施進行籌集；對籌集上來的培訓(xùn)經(jīng)費，在使用上要與培訓(xùn)下崗人員、培訓(xùn)科目、期限、培訓(xùn)合格率和就業(yè)率等因素掛鉤。制定出再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的管理和使用辦法。

3 、提供信息服務(wù)，做好宣傳工作。

再就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)和勞動部門的職業(yè)介紹機構(gòu)建立聯(lián)系。溝通情況，明確培訓(xùn)方向，合理設(shè)置專業(yè)。對經(jīng)過培訓(xùn)的下崗人員。要向社會發(fā)布求職信息，積極向用人單位推薦。充分發(fā)揮新聞媒介的導(dǎo)向作用，大力宣傳就業(yè)形勢、就業(yè)措施和方法。宣傳下崗人員通過培訓(xùn)后再就業(yè)的典型事例。使廣大下崗者了解再就業(yè)培訓(xùn)的重要性，積極參加再就業(yè)培訓(xùn)。

4 、建立再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

首先，要充分發(fā)揮勞動和社會保障部門所屬的就業(yè)培訓(xùn)中心和技工學(xué)校的骨干作用， 明確其再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；其次是大力鼓勵和支持行業(yè)部門和企業(yè)做好下崗人員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工作，建立再就業(yè)培訓(xùn)基地。充分利用這些單位的培訓(xùn)設(shè)施和師資力量，設(shè)專職人員負責(zé)再就業(yè)培訓(xùn)工作。第三是發(fā)動全社會力量積極參與再就業(yè)培訓(xùn)，使工、青．婦等社會團體和各民主黨派以及個人積極投人再就業(yè)培訓(xùn)工作。第四是聯(lián)合教育部門的大專院校、職業(yè)學(xué)校為再就業(yè)培訓(xùn)增添力量，為下崗人員參加各類培訓(xùn)創(chuàng)造廣闊的空間。形成以勞動和社會保障部門為主，企業(yè)組織、個人自學(xué)和社會各類辦學(xué)單位以及工、青、婦等社會團體為輔的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

5、實行先培訓(xùn)后上崗的就業(yè)準入制度。

以《勞動法》中促進就業(yè)和職業(yè)技能開發(fā)的方針和政策原則為依據(jù)，將再就業(yè)培訓(xùn)納入法制化軌道，健全勞動力市場機制。對技術(shù)崗位和特殊職業(yè)實行就業(yè)準入，持證上崗。凡參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，職業(yè)技能經(jīng)鑒定合格后，頒發(fā)國家“職業(yè)資格證書”，優(yōu)先推薦就業(yè)，并與上崗后的工資待遇掛鉤。建立以“職業(yè)資格證書”為主要依據(jù)，市場雙向就業(yè)選擇制度，發(fā)揮職業(yè)技能等級培訓(xùn)的再就業(yè)作用，推動和引導(dǎo)下崗人員積極參加培訓(xùn)。

6、再就業(yè)培訓(xùn)要突出重點，注重實效。

針對下崗人員觀念陳舊、技能單一、文化較低的特點，在培訓(xùn)中應(yīng)突出幾點：

第一，突出轉(zhuǎn)變觀念的教育，促使下崗人員樹立市場競爭的就業(yè)意識，做到“四轉(zhuǎn)變四樹立”，即一是要轉(zhuǎn)變進了單位門，就是國家人，生活工作有政府的等、靠、要思想，樹立自主擇業(yè)、競爭上崗的新觀念。二是要轉(zhuǎn)變只有到國有單位才算是正式就業(yè)的“鐵飯碗”思想，樹立按市場經(jīng)濟要求，實現(xiàn)多元化就業(yè)的新觀念。三是要轉(zhuǎn)變不切實際、擇業(yè)要求過高的思想，樹立就業(yè)不分貴賤，靠勞動體現(xiàn)自我價值的觀念。四是要轉(zhuǎn)變在城市工作才算是就業(yè)的思想，樹立城鄉(xiāng)一體，務(wù)工務(wù)農(nóng)都是就業(yè)的新觀念。

第二，突出勞動技能的培訓(xùn)，再就業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對勞動力市場的需要，以培訓(xùn)社會急需的實用技能為主，根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)。如商業(yè)服務(wù)、交通、旅游、信息咨詢、食品加工等。

第三，開展初、中、高級多層次的技能培訓(xùn)，建立以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟界人士和政府有關(guān)部門參加的咨詢機構(gòu)，加強師資隊伍的建設(shè)和教學(xué)研討，對下崗人員特別要注重實際操作能力，實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。根據(jù)他們的特點制定相應(yīng)的教學(xué)方法。在培訓(xùn)方式上，把全日制、半日制和業(yè)余時間結(jié)合起來，根據(jù)下崗人員的年齡大小和文化高低，合理安排培訓(xùn)時間。

第四，對于文化較低、年齡較輕的下崗人員，要通過免試進入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，優(yōu)先參加大中專院校的函授旁聽和統(tǒng)一安排及報考成人高校等優(yōu)惠措施，鼓勸他們提高文化知識，增強勞動技能的開發(fā)能力。

7、注重素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，再就業(yè)培訓(xùn)還應(yīng)避免再就業(yè)后的再下崗。為此，要進一步提高培訓(xùn)層次，開展素質(zhì)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。素質(zhì)培訓(xùn)主要包括三方面內(nèi)容：一是社會和個人的關(guān)系能力，二是專業(yè)技術(shù)能力，三是方法能力(主要是自我學(xué)習(xí)能力、計劃能力、邏輯思維能力、解決問題能力、接受和傳播信息能力等)；創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)是針對準備自謀職業(yè)，特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意識的下崗人員開展的培訓(xùn)。使他們掌握國家的有關(guān)政策和法規(guī)，了解創(chuàng)辦企業(yè)必須具備的知識和程序，掌握經(jīng)營管理方法，提高市場適應(yīng)能力，指導(dǎo)他們制定切實可行的創(chuàng)業(yè)方案，幫助他們解決落實中的問題。

8、堅持培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。

凡從事再就業(yè)培訓(xùn)的工作人員，要增強責(zé)任感，真正做到想就業(yè)所想，急就業(yè)所急，充分認識到再就業(yè)培訓(xùn)是實施再就業(yè)工程中“即解近度，才能吸引更多的下崗者自覺自愿、積極主動地參加培訓(xùn)。

搞好再就業(yè)培訓(xùn)，有利于配合國有企業(yè)深化改革。中央提出，要用3年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數(shù)大中型企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，并確定實行“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程”。實施再就業(yè)工程，關(guān)系到企業(yè)改革的成效。而搞好再就業(yè)培訓(xùn)，對推動再就業(yè)工程取得實效具有重要作用，因此，符合企業(yè)深化改革的需要。

搞好再就業(yè)培訓(xùn)，有利于進一步提高再就業(yè)工作的效果。當(dāng)前，影響下崗職工再就業(yè)的主要原因，主要有兩點：一是擇業(yè)觀念比較陳舊，與當(dāng)前的就業(yè)形勢和市場就業(yè)的要求不相符合。一些下崗職工的就業(yè)期望值過高，總想到國有企業(yè)、外資企業(yè)，到工作環(huán)境比較舒適、收入較高的單位和崗位就業(yè)，而不愿到其他單位工作，也不想自謀職業(yè)。這種觀念影響了就業(yè)崗位的開發(fā)，把就業(yè)門路局限在較小的范圍，不利于下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)；二是一些下崗職工技能不高，不能適應(yīng)再就業(yè)的需要。有些人盡管有一技之長，但面臨著轉(zhuǎn)換職業(yè)，也需要更新技術(shù)。因此，對下崗職工進行再就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)換觀念，努力提高他們的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，對促進下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)具有積極的、重要的作用。

搞好再就業(yè)培訓(xùn)，有利于提高勞動者的整體素質(zhì)。當(dāng)前，針對再就業(yè)困難并急需職業(yè)技能的下崗職工開展再就業(yè)培訓(xùn)，努力提高他們的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，不僅可以為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件，而且可以促進勞動者整體素質(zhì)的提高。