內部會計監(jiān)督，是指會計機構和會計人員依照法律的規(guī)定，通過會計手續(xù)對經濟活動的合法性、合理性和有效性進行的一種監(jiān)督。

1.會計內部監(jiān)督的地位

內部會計監(jiān)督制度是企業(yè)會計監(jiān)督體系的基礎。企業(yè)作為一個會計實體，它的會計監(jiān)督來自三個方面：一是政府部門監(jiān)督；二是社會會計中介機構監(jiān)督；三是企業(yè)內部監(jiān)督，即內部會計監(jiān)督。

在我國企業(yè)“三位一體”的會計監(jiān)督體系中，政府部門的監(jiān)督帶有強制性，社會審計的監(jiān)督帶有鑒定性，這兩者是外界對企業(yè)實施的監(jiān)督，這種監(jiān)督對企業(yè)來講是被動型的。而內部會計監(jiān)督，則是企業(yè)為了在社會主義市場經濟中求得健康良好發(fā)展而進行的自我監(jiān)督，這種監(jiān)督是自覺的，是主動型的監(jiān)督。

2.內部會計監(jiān)督的目的及作用

組織內部會計監(jiān)督系統(tǒng)是微觀層次上的會計監(jiān)督系統(tǒng)。組織內部會計監(jiān)督的根本目的于保證會計資料的真實準確和企業(yè)資金、財產的安全、完整，確保企業(yè)的各項財務收支及其會計核算符合國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。組織內部會計監(jiān)督主要體現為核算監(jiān)督和制度監(jiān)督兩種手段，核算監(jiān)督和制度監(jiān)督共同構成了內部會計監(jiān)督系統(tǒng)。核算監(jiān)督主要依賴于會計核算職能的發(fā)揮，會計機構和會計人員是核算監(jiān)督的行為主體，制度監(jiān)督則主要依賴于單位內部控制制度的完善，單位負責人是其第一行為與責任主體。

內部會計監(jiān)督制度可以規(guī)范會計行為，明確責任，防止工作差錯和舞弊，避免管理失控。因此，單位內部會計監(jiān)督制度是一項行之有效的內部監(jiān)督管理制度，是內部控制制度的重要組成部分，對確保單位會計工作的正常運行和經營管理水平的提高具有十分重要的作用。

1.企業(yè)內部控制

企業(yè)內部控制是指企業(yè)為了保證業(yè)務活動的有效進行,保護資產的安全和完整,防止、發(fā)現、糾正錯誤和舞弊,而制定和實施的政策和程序。控制活動貫穿于企業(yè)內部的各個部門與崗位,涉及的控制對象包括人、財、物、產、供、銷等各個方面。建立健全企業(yè)內部控制制度,就是將內部控制的要求貫穿于企業(yè)管理全過程,有效地防范企業(yè)風險。企業(yè)可以通過設置相關崗位,防止、糾正上述采購、工程、投資、銷售、成本費用開支等環(huán)節(jié)的差錯和舞弊,以達到內部監(jiān)督與控制的目的。內部控制是由企業(yè)內部相關人員來執(zhí)行的,內部會計監(jiān)督是靠會計人員來完成的。內部控制要求在企業(yè)內部形成全員全過程的控制,不斷完善對企業(yè)經營薄弱環(huán)節(jié)的管理,為內部會計監(jiān)督的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.企業(yè)人員素質

內部會計監(jiān)督和內部控制是否能夠充分發(fā)揮其作用,擔任各項工作的人員素質是一個重要因素。內部會計監(jiān)督、內部控制制度設計得再完善,如果執(zhí)行人員不稱職, 就可能因為其粗心大意、判斷失誤或相互勾結、串通而失去作用。如何選用人員直接影響著企業(yè)能否吸收誠實、勝任的人員來執(zhí)行內部會計監(jiān)督和內部控制,有效的用人制度能夠彌補內部監(jiān)督、控制的缺陷。

3.企業(yè)文化

企業(yè)文化是企業(yè)在長期經營活動中所凝結起來的一種文化氛圍、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、經營境界和廣大員工所認同的道德規(guī)范和行為方式。企業(yè)文化是將企業(yè)人員的思想觀念、思維方式、行為方式進行統(tǒng)一和融合,使員工自身價值的體現和企業(yè)發(fā)展目標的實現達到有機的結合,它所支配的是企業(yè)人員的思維和行為方式,能培養(yǎng)員工誠實守信、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。內部會計監(jiān)督和內部控制要發(fā)揮作用,需要企業(yè)人員的支持、協(xié)調和配合,只有當企業(yè)中的每一個人目標明確、觀念趨同,內部會計監(jiān)督和內部控制才更有實效。否則,就很難發(fā)揮其應有的作用。良好的企業(yè)文化氛圍有利于增強企業(yè)凝聚力,能為內部會計監(jiān)督和內部控制的執(zhí)行創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

4.外部會計監(jiān)督

會計監(jiān)督體系是由內部會計監(jiān)督和外部會計監(jiān)督系統(tǒng)共同構成的,外部會計監(jiān)督系統(tǒng)由社會會計監(jiān)督和政府會計監(jiān)督兩部分構成。社會會計監(jiān)督即社會中介機構,如會計師事務所、審計師事務所的審計監(jiān)督;政府會計監(jiān)督即由財政、審計、稅務、人民銀行、國資部門、證券監(jiān)管和保險監(jiān)管等部門在其行政管理職能中所行使的執(zhí)法監(jiān)督。外部會計監(jiān)督是以企業(yè)整體作為監(jiān)督的對象,主要通過對企業(yè)內部會計監(jiān)督和內部控制的再監(jiān)督來實施,具有獨力性強、人員專業(yè)能力有保障的優(yōu)點, 并且有相當專業(yè)化的資源配置,可以彌補內部會計監(jiān)督、內部控制在強制性和權威性上的不足,及其受管理水平、業(yè)務水平所限而發(fā)生的監(jiān)督不力的情況,為內部會計監(jiān)督創(chuàng)造出更有利的執(zhí)法環(huán)境,促進內部會計監(jiān)督。

1. 缺乏有效的內部會計控制

制度在企業(yè)內部，廣泛存在著會計控制制度不健全、不落實的情況，使得會計監(jiān)督形同虛設，很難發(fā)揮其應有的作用。在企業(yè)內部存在著出納一人保管現金、支票、財務專用章及法人名章，往來款項及資產長年不清查核對等很多問題，內控制度的缺失，使這些問題難以解決，會計的監(jiān)督職能根本得不到發(fā)揮。

2.會計管理體制存在缺陷

現行管理體制下，會計人員沒有真正意義上的獨立性，致使企業(yè)內部會計監(jiān)督弱化。國家財政部門是全國會計人員的業(yè)務領導部門，而會計人員在勞動、人事、工資、福利等方面卻隸屬于各個企業(yè)單位，會計人員的聘任、升遷、利益及獎懲完全決定于企業(yè)管理部門，致使企業(yè)會計人員在廠長、經理負責制下面臨來自上級的巨大壓力，難以充分行使其職責。

3.會計從業(yè)人員素質不高

首先，很多會計人員未經過嚴格的崗位培訓，對會計業(yè)務不熟悉，不能辨別真?zhèn)?，缺乏敏感性和分析能力，從而導致反映經濟活動的會計信息失真。其次，很多會計人員道德素質低，為了個人利益而不顧國家的利益，缺少職業(yè)道德和法律意識。

一、明確會計事項的權限及執(zhí)行程序

1.明確會計事項相關人員的職責權限記賬人員與經濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。只有職責明確，才能分清責任，獎罰分明；職務分離是內部控制的重要手段之一，可有效防止因權限集中、職務重疊而造成的貪污、舞弊和決策失誤；職務分離是相互制約的前提條件，但實行職務分離并不表明就能夠相互制約，如果沒有賦予各職務崗位人員相應的職權，就無法進行相互制約。因此，在明確記賬人員與經濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限時，不僅要考慮職務分離的要求，還要考慮上述職務崗位的人員之間能夠相互制約，將失誤、舞弊等問題控制到最低限度。

2.明確重大經濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行程序 重大對外投資、資產處置、資金調度等經濟業(yè)務事項，既是各單位重大的經濟活動，也是非常重要的財務管理問題，決策和執(zhí)行的程序不明確，缺乏有效的監(jiān)督和控制，不僅影響國家，單位和社會公眾利益，也會削弱財務會計管理職能，并影響會計秩序和會計資料質量。

在執(zhí)行中我們應該注意以下兩點：一是決策和執(zhí)行的程序應當明確，做到制度化、規(guī)范化；二是決策和執(zhí)行程序中應當體現決策人員與執(zhí)行人員之間能夠相互監(jiān)督、相互制約。

二、完善企業(yè)內部相關制度

1.建立企業(yè)內部財務部門之間的監(jiān)督制度完善的內部會計管理制度是強化內部會計監(jiān)督的制度保障。為了確保會計工作有條不紊地進行，避免錯報漏報會計信息，企業(yè)應當設計出一整套將其經濟業(yè)務事項加以確認、計量、記錄和匯總的程序和政策，并將這些程序和政策形成書面文件，以流程圖的方式裝訂成冊。會計處理程序和會計政策手冊不僅有助于相關人員了解會計工作的流程，而且有助于相同的經濟業(yè)務事項按前后一貫的方式進行處理，形成可靠的會計記錄和財務報告。

2.建立、健全實物資產保護制度企業(yè)應嚴格實物資產的接觸控制，只有經過授權批準的人員才可接觸、處置資產，現金應當由指定的出納負責管理。出納應當與控制現金金額的會計記錄人員和登記應收賬款的人員相互分離。為了保護現金的安全，應單獨設立封閉式的出納室或帶鎖的收銀機。應對實物資產定期盤點，進行帳實核對，并對核對差異查明原因，及時處理。擔任保管職務或擔任記錄職務的人員不得單獨從事定期盤點和賬目核對工作。

3.實行會計人員委派制，建立考核獎懲制度 在那些設立二級財務機構的單位，實行單位內部會計人員委派制，對于單位負責人加強單位財務工作的領導和財力的宏觀調控，對于提高單位財務管理水平、強化會計監(jiān)督等都具有重要的現實意義。單位內部會計人員委派制防止了違法會計行為的出現，保證了會計資料的真實、完整，真正實現內部會計監(jiān)督制度的功能作用。

三、借助信息化手段，強化財務規(guī)章制度

加強制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，最大限度地消除制度執(zhí)行中的人為因素，運用信息技術手段，設定硬的軟件程序，把管理制度和企業(yè)規(guī)章變成大家共同遵守，誰都無法擅自更改的計算機程序，通過計算機硬件授權，用程序約束所有人的行為，以保證制度的貫徹執(zhí)行。通過計算機網絡手段，借助統(tǒng)一的財務管理軟件，特別是通過計算機程序將規(guī)章制度固化，形成制度硬約束，從技術上解決信息不及時、不對稱和監(jiān)督乏力、滯后問題。

四、不斷提高會計人員素質，保證會計監(jiān)督工作質量

會計人員只有具備較高的業(yè)務素質和較強的監(jiān)督責任心，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督，才能有效地實行監(jiān)督。會計管理部門應開展定期地培訓、考核活動，不斷提高會計人員地業(yè)務素質，同時還須通過不間斷的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)每一個會計人員的主人翁責任感、使命感和參與意識，充分調動會計人員的積極性和創(chuàng)造性，使他們愛崗敬業(yè)，養(yǎng)成自覺的會計監(jiān)督習慣。