職工持股會(huì)是指依照本辦法設(shè)立的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的從事內(nèi)部職工股管理，代表持有內(nèi)部職工股職工行使股東權(quán)利并以工會(huì)社團(tuán)法人名義承擔(dān)民事責(zé)任的組織。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是內(nèi)部職工持股的“代管人”。根據(jù)我國(guó)相關(guān)條例規(guī)定，職工持股會(huì)不能作為上市企業(yè)的股東，也就意味著，企業(yè)要上市，必須解散職工持股會(huì)。

職工持股會(huì)是由職工自愿出資，依法設(shè)立，將職工出資投入本公司，并代表持股職工行使股東權(quán)力，以職工出資額為限承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的特殊的投資主體和社團(tuán)法人。

我國(guó)職工持股制度，是在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由企業(yè)和廣大職工在企業(yè)改制實(shí)踐中創(chuàng)造的。1978年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，創(chuàng)辦了“以資帶勞、技術(shù)入股”的辦法，興辦了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，其股權(quán)基本上屬于企業(yè)員工。

20世紀(jì)80年代后期，企業(yè)職工持股試點(diǎn)伴隨著企業(yè)股份制改革而進(jìn)行，到1991年底，全國(guó)有2751家各類試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行企業(yè)職工持股制度。職工持股會(huì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)職工持股制度的主要組織形式，它在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)的改革中發(fā)揮了十分重要的作用。

第一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌備了大量的資本金，盤活了國(guó)有資產(chǎn)，安置了富余職工，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)了國(guó)企改革和發(fā)展。我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)在改制中有大多數(shù)都實(shí)行了職工入股形式，大部分職工持股會(huì)都占有公司35—49%的股份，為國(guó)家承擔(dān)了注資以緩解國(guó)企資金緊缺的任務(wù)。

第二，改變了國(guó)有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，為改善國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)和監(jiān)控機(jī)制提供了前提條件。

第三，擴(kuò)大了職工主人翁地位，在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)民主管理。職工通過(guò)投資入股，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者與所有者的有機(jī)結(jié)合。

總的看來(lái)，目前我國(guó)職工持股會(huì)正處在有成果、不規(guī)范、缺管理的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。有成果是指從實(shí)際發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果來(lái)看，職工持股會(huì)雖然出現(xiàn)了一定問(wèn)題，但取得的成果是主要的。據(jù)有關(guān)部門多年來(lái)調(diào)查研究后測(cè)評(píng)，我國(guó)職工持股會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，大體呈“352”態(tài)勢(shì)，即發(fā)展較好的、一般的和堪憂的分別占30%、50%和20%。不規(guī)范是指從公司治理方面來(lái)看，雖然公司資本結(jié)構(gòu)改變了，但公司法人治理結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上卻未根本改變，普遍存在以下一些問(wèn)題：職工持股會(huì)自身組織建設(shè)不健全；職工持股會(huì)不能有效行使股東權(quán)利；職工持股會(huì)不能形成有效監(jiān)控。缺管理是指從管理層面來(lái)看，職工持股會(huì)處在“三無(wú)”狀態(tài)。即一無(wú)國(guó)家統(tǒng)一的政策和法規(guī)，二無(wú)行政登記機(jī)構(gòu)，三無(wú)主管部門指導(dǎo)。目前職工持股會(huì)雖然依托工會(huì)，由企業(yè)工會(huì)托管，但有的企業(yè)不但把職工出資砸進(jìn)去了，還把工會(huì)幾十年來(lái)積累的數(shù)百萬(wàn)元工會(huì)經(jīng)費(fèi)也賠進(jìn)去了，所以工會(huì)對(duì)改革中出現(xiàn)的職工持股會(huì)，也只能抱著不主張、不反對(duì)的態(tài)度。

大量實(shí)踐證明，職工持股會(huì)是實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要形式。但目前還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的關(guān)于職工持股會(huì)的法規(guī)，建議國(guó)家有關(guān)部門盡快研究制定《職工持股法》或《職工持股管理?xiàng)l例》，通過(guò)明確職工持股會(huì)的法律地位和加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)職工持股工作。

(一)明確職工持股會(huì)的法律地位

明確職工持股會(huì)的法律地位，是搞好職工持股工作、改善公司法人治理結(jié)構(gòu)的首要前提。2002年4月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳向民政部辦公廳復(fù)函，對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)內(nèi)部員工持股會(huì)的法律地位問(wèn)題進(jìn)行了表述，即員工持股會(huì)是公司工會(huì)內(nèi)部最高的專門從事本公司內(nèi)部員工股管理組織，不必作專門的登記。筆者認(rèn)為這只是對(duì)職工持股會(huì)的一個(gè)過(guò)渡性定位。根據(jù)筆者幾年來(lái)從事職工持股會(huì)工作的實(shí)踐和思考，職工持股會(huì)不能依附于工會(huì)，應(yīng)確定其獨(dú)立的法律地位：即職工持股會(huì)是特殊的投資主體，是特殊的社團(tuán)法人。與一般投資主體相比，職工持股會(huì)有以下幾個(gè)方面的特殊性：

一是目的不同。一般的投資主體以盈利為目的，職工持股會(huì)是持股職工的代理機(jī)構(gòu)，以調(diào)動(dòng)職工積極性、激活國(guó)有企業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。

二是投資范圍不同。一般的投資主體可以將其資金投入其他任何公司，職工持股會(huì)只能將其出資投入本公司或本集團(tuán)所屬公司。

三是投資限額不同。一般的投資主體向其他公司投資的累計(jì)投資額不得超過(guò)本公司凈資產(chǎn)的50%，職工持股會(huì)則可將職工入股出資100%地投入本公司及本集團(tuán)所屬公司。四是對(duì)注冊(cè)資金的要求不同。一般的投資主體其注冊(cè)資金必須在1000萬(wàn)元以上，而職工持股會(huì)的注冊(cè)資金起點(diǎn)可以較低，可規(guī)定在10萬(wàn)元或數(shù)十萬(wàn)元以上。五是納稅要求不同。一般的投資主體，按現(xiàn)行稅法規(guī)定要交納所得稅，而職工持股會(huì)可以將所獲紅利完全發(fā)給持股職工，單位不必交納所得稅。

職工持股會(huì)與企業(yè)工會(huì)社團(tuán)法人相比，其特殊性主要表現(xiàn)在：一是更具獨(dú)立性。企業(yè)工會(huì)是依附于企業(yè)而存在，是企業(yè)內(nèi)部黨群系統(tǒng)的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，是企業(yè)的組成部分之一，其管理費(fèi)用列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；而職工持股會(huì)是企業(yè)的出資者之一，是企業(yè)的股東，其人員可以由工會(huì)人員兼任，但其機(jī)構(gòu)應(yīng)該是企業(yè)之外的一個(gè)獨(dú)立的特殊的社團(tuán)法人和獨(dú)立的特殊的投資者，不能列為企業(yè)內(nèi)部編制序列，其管理費(fèi)用也不能列入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，只能從職工持股會(huì)的投資收益中支付。二是權(quán)利的來(lái)源、性質(zhì)和大小不同。企業(yè)工會(huì)的職權(quán)是由《工會(huì)法》規(guī)定的，其內(nèi)容主要是政治權(quán)利，主要有監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)和對(duì)職工福利事項(xiàng)的決定權(quán)；而職工持股會(huì)的職權(quán)是由其投入的資本的性質(zhì)決定的，其作為公司的股東，既有經(jīng)濟(jì)權(quán)利，又有由資本決定的政治權(quán)利，權(quán)利的內(nèi)容主要是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理者的選擇權(quán)、公司重大問(wèn)題決策權(quán)和投資收益分配權(quán)，同時(shí)，其對(duì)公司決策權(quán)和監(jiān)控權(quán)的大小、多少還由其對(duì)公司的出資比例的大小而決定。三是行使職權(quán)的手段和對(duì)企業(yè)的監(jiān)控形式不同。工會(huì)主要是通過(guò)職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)行使民主權(quán)利；而職工持股會(huì)主要是通過(guò)按出資比例向公司委派股東代表、職工股董事和監(jiān)事，對(duì)公司直接行使決策和監(jiān)督權(quán)。

(二)加強(qiáng)職工持股會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.對(duì)職工持股會(huì)進(jìn)行社團(tuán)法人登記。

首先，應(yīng)明確登記機(jī)構(gòu)。由于職工持股會(huì)其組織性質(zhì)的特殊性和獨(dú)立性，為了充分體現(xiàn)其社團(tuán)法人的地位，建議明確規(guī)定政府民政部門為職工持股會(huì)的登記機(jī)構(gòu)。其次，規(guī)定設(shè)立條件。職工持股會(huì)的設(shè)立，應(yīng)具備以下條件：第一，符合法律、法規(guī)規(guī)定的職工持股會(huì)章程；第二，符合法律規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額；第三，有2個(gè)以上符合經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)技術(shù)資格的管理人員，持股會(huì)理事會(huì)中，企業(yè)行政人員不得超過(guò)三分之一，理事長(zhǎng)可由工會(huì)主席擔(dān)任；第四，有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；第五，有單位名稱和符合要求的辦公場(chǎng)所。再次，規(guī)定登記程序。設(shè)立職工持股會(huì)，依照下列程序進(jìn)行：第一，提供下列申請(qǐng)資料：設(shè)立職工持股會(huì)的申請(qǐng)書(shū)；可行性報(bào)告；政府主管部門的審批文件(僅適用已涉及部分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移時(shí))；職工持股會(huì)章程草案；擬任主任管理職務(wù)人員的資格證明；法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明等。第二，審查和批準(zhǔn)設(shè)立。第三，發(fā)給社團(tuán)法人資格證書(shū)。

2.明確規(guī)定職工持股會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和設(shè)立宗旨。

職工持股會(huì)要建立會(huì)員代表大會(huì)制度，會(huì)員代表大會(huì)是持股會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)下設(shè)理事會(huì)，作為持股會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。理事會(huì)應(yīng)配備具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)資格的工作人員，負(fù)責(zé)處理職工持股會(huì)日常事務(wù)。職工持股會(huì)設(shè)監(jiān)事組，負(fù)責(zé)對(duì)職工持股會(huì)股本運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督。職工持股會(huì)的股東代表、董事、監(jiān)事，經(jīng)理事會(huì)提名，由職工持股會(huì)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向職工持股會(huì)負(fù)責(zé)。職工持股會(huì)設(shè)立的宗旨是：依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)向職工募資并投資于本企業(yè)，使職工具有勞動(dòng)者與所有者雙重身份，引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)職工積極性，提高對(duì)企業(yè)管理的參與度，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。通過(guò)改變公司產(chǎn)權(quán)和完善法人治理結(jié)構(gòu)，引入新的動(dòng)力和監(jiān)控機(jī)制，激活國(guó)有企業(yè)，促進(jìn)公司的穩(wěn)定發(fā)展。

3.規(guī)定設(shè)立職工持股會(huì)聯(lián)合會(huì)。

為了加強(qiáng)職工持股會(huì)的專業(yè)管理，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定分級(jí)設(shè)立職工持股會(huì)聯(lián)合會(huì)。職工持股會(huì)聯(lián)合會(huì)可依托各級(jí)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立，由各級(jí)工會(huì)主要人員實(shí)行兼、專職管理。全國(guó)總工會(huì)設(shè)立職工持股會(huì)聯(lián)合總會(huì)；各省、自治區(qū)、直轄市和產(chǎn)業(yè)工會(huì)設(shè)立職工持股會(huì)聯(lián)合會(huì)；各區(qū)、縣、總公司工會(huì)設(shè)立職工持股會(huì)聯(lián)合分會(huì)。職工持股會(huì)聯(lián)合會(huì)應(yīng)承擔(dān)的主要職能是：開(kāi)展職工持股會(huì)的理論與務(wù)實(shí)研究，指導(dǎo)職工持股會(huì)的設(shè)立、管理和運(yùn)作；總結(jié)和推廣成功的先進(jìn)典型，組織交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)職工持股會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展；向國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)反映情況，依法維護(hù)職工持股會(huì)和工作人員的合法權(quán)益；檢查監(jiān)督和糾正職工持股會(huì)違法、違規(guī)行為等。

(三)規(guī)范職工持股會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

職工持股會(huì)既有出資者的權(quán)利，又有內(nèi)部管理職權(quán)，主要應(yīng)具有以下權(quán)利：

(1)對(duì)公司管理者的選擇權(quán)。即按投資比例自主向公司委派和調(diào)換職工股董事、監(jiān)事；凡是投資占公司股本30%以上的，應(yīng)委派副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)副主席；凡是對(duì)公司絕對(duì)或相對(duì)控股的，應(yīng)委派董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席。

(2)公司重大問(wèn)題的決策權(quán)。在股東會(huì)議上，按投資比例對(duì)《公司法》和《公司章程》規(guī)定的公司重大問(wèn)題行使表決權(quán)。

(3)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控權(quán)。職工持股會(huì)通過(guò)委派股東代表、職工股董事、監(jiān)事，對(duì)企業(yè)行使資本運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控權(quán)。

(4)收益分配權(quán)。即按投資比例享有公司凈利潤(rùn)的分配權(quán)，并對(duì)所分紅利有權(quán)自主地對(duì)會(huì)員進(jìn)行二次分配。

(5)投資比例決定權(quán)。在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)家應(yīng)允許在某些條件下，可由職工持股會(huì)自主與有關(guān)股東協(xié)商后決定是否控股，沒(méi)有必要規(guī)定職工持股會(huì)只能持有公司49%以下的股份；對(duì)經(jīng)營(yíng)者和理事長(zhǎng)持股的限制應(yīng)適當(dāng)放寬，由職工平均持股5倍的限制，放寬至可持公司10—30%的股份。

(6)內(nèi)部股份交易、強(qiáng)制收購(gòu)和定價(jià)權(quán)。規(guī)定職工持股在入股一年后可在職工持股會(huì)內(nèi)部流通；公司與職工解除或終止勞動(dòng)合同、職工退休或死亡，其股份應(yīng)由職工持股會(huì)回購(gòu)，當(dāng)會(huì)員不向職工持股會(huì)申請(qǐng)回購(gòu)時(shí)，職工持股會(huì)有進(jìn)行強(qiáng)制回購(gòu)的權(quán)利；回購(gòu)價(jià)格由職工持股會(huì)參照公司上年每股凈資產(chǎn)、盈利能力、供求關(guān)系和其他權(quán)數(shù)后制定；回購(gòu)?fù)诵萋毠さ墓煞輵?yīng)設(shè)定一定的寬限期，寬限期一般以不超過(guò)5年為妥。

(7)減免稅收權(quán)。鑒于職工持股會(huì)在國(guó)企改制中發(fā)揮的重要作用和職工個(gè)人持股目的的特殊性，國(guó)家應(yīng)立法規(guī)定減免職工持股分紅的個(gè)人所得稅。

(8)對(duì)職工持股會(huì)管理人員的保護(hù)權(quán)。保護(hù)職工持股會(huì)理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、理事會(huì)其他成員的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，不受因履行職務(wù)的原因而遭非法侵害。職工持股會(huì)應(yīng)履行以下主要義務(wù)：貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；引導(dǎo)持股職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展，提高對(duì)企業(yè)管理的參與度；自覺(jué)維護(hù)持股職工的合法權(quán)益；選擇思想好、能力強(qiáng)、有群眾觀念、能為職工說(shuō)話辦事的管理者進(jìn)入公司股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；采取一切有效措施，促進(jìn)職工持股會(huì)的投資不斷保值、增值；加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證職工持股會(huì)健康、有序地發(fā)展；做好信息披露工作，做到透明、公開(kāi)、公正。

(四)明確職工持股會(huì)受到侵害后的救濟(jì)辦法

職工持股會(huì)作為特殊的投資主體和社團(tuán)法人，其合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)，國(guó)家應(yīng)在實(shí)體法和程序法中明確規(guī)定職工持股會(huì)在受到侵害后的救濟(jì)辦法。明確規(guī)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。黨的“十六大”提出要重視對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這是我國(guó)法制思想建設(shè)的一大進(jìn)步，職工持股會(huì)雖是一個(gè)特殊的投資主體，職工持股的分紅雖是非勞動(dòng)性收入，但就其組成人員來(lái)講，職工持股會(huì)完全是一個(gè)勞動(dòng)者的組織。因此，對(duì)職工持股法或管理?xiàng)l例的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由國(guó)家勞動(dòng)保障部門承擔(dān)比較適宜。政府部門還應(yīng)根據(jù)《職工持股法》或《職工持股管理?xiàng)l例》制定具體的實(shí)施細(xì)則，對(duì)涉及職工持股行為和相關(guān)公司行為進(jìn)行行政監(jiān)察，并對(duì)違法行為給予一定的行政處罰。規(guī)定司法救濟(jì)程序和補(bǔ)償方式。職工持股會(huì)作為特殊的投資主體和社團(tuán)法人，是一個(gè)合法的法律主體，需要借助司法部門保護(hù)其特殊的合法權(quán)益。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)將職工持股會(huì)有關(guān)侵權(quán)的訴訟案件納入受案范圍。受理事由主要是相關(guān)股東、公司、其他法律主體侵犯其對(duì)所投資的公司的依投資份額應(yīng)取得的控制權(quán)、從公司應(yīng)取得的收益權(quán)、職工持股會(huì)的內(nèi)部管理權(quán)以及對(duì)從事職工持股會(huì)工作的人員不受因履行職務(wù)的原因而受到打擊報(bào)復(fù)的權(quán)利等。救濟(jì)補(bǔ)償形式主要有停止侵害、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取Ｓ腥诵稳?，企業(yè)員工持股，其意義不亞于農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，股權(quán)分配作為一種嶄新的激勵(lì)機(jī)制，可能是從源頭解決企業(yè)活力、真正調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工積極性、智慧和無(wú)限創(chuàng)造力的必由之路。鑒于職工持股會(huì)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)揮的作用和所處的現(xiàn)狀，有關(guān)立法部門和管理機(jī)構(gòu)，亟需對(duì)職工持股會(huì)進(jìn)行立法規(guī)范和實(shí)施法律保護(hù)，以推動(dòng)職工持股會(huì)健康運(yùn)行。

建立職工持股會(huì)應(yīng)具備以下條件：

(一)依照《公司法》規(guī)定條件設(shè)立或改組的有限公司和股份有限公司；

(二)近3年連續(xù)盈利；

(三)企業(yè)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)測(cè)今后3年內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益較好；

(四)企業(yè)工會(huì)組織健全，能獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，有承擔(dān)組建職工持股會(huì)能力，具有社團(tuán)法人資格；

(五)原企業(yè)資產(chǎn)必須重新評(píng)估并到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理股權(quán)重新確認(rèn)手續(xù)。

建立職工持股會(huì)的程序是：

(一)由公司發(fā)起單位(已建公司由董事會(huì))與企業(yè)工會(huì)共同提出和制定建立職工持股會(huì)的方案；

(二)股東會(huì)、企業(yè)職工代表大會(huì)審議并通過(guò)方案；

(三)工會(huì)根據(jù)通過(guò)的方案組織籌備工作；

(四)向政府有關(guān)部門上報(bào)、審批；

(五)經(jīng)審批同意后，由工會(huì)組織實(shí)施，正式建立職工持股會(huì)。

企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職工持股會(huì)，由地方總工會(huì)會(huì)同體改委、經(jīng)委、國(guó)資管理部門審批。

企業(yè)上報(bào)送審的材料應(yīng)包括：

(一)關(guān)于建立職工持股會(huì)的申請(qǐng)報(bào)告；

(二)關(guān)于建立持股會(huì)的方案(含職工股的發(fā)行方案、比例、范圍、價(jià)格、方式，持股會(huì)組織管理方式等內(nèi)容及企業(yè)盈利情況的預(yù)測(cè)報(bào)告)；

(三)股東會(huì)、職工代表大會(huì)審議通過(guò)建立職工持股會(huì)方案的決議；

(四)工會(huì)社團(tuán)法人資格證明；

(五)持股會(huì)章程(草案)；

(六)公司章程(公司章程應(yīng)對(duì)職工持股會(huì)的職能、管理方式等重要內(nèi)容做出規(guī)定)。

《職工持股會(huì)章程》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)持股會(huì)的性質(zhì)、宗旨和職能；

(二)組織機(jī)構(gòu)和工作制度；

(三)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)；

(四)股本構(gòu)成；

(五)股份管理的辦法；

(六)紅利分配的辦法；

(七)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)；

(八)其它。

職工持股會(huì)應(yīng)建立管理委員會(huì)，職工持股會(huì)管理委員會(huì)是內(nèi)部職工股的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)持有內(nèi)部職工股的職工負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。管委會(huì)設(shè)主任1名，干事若干名，根據(jù)需要可設(shè)副主任1名。

持股會(huì)管委會(huì)主任由工會(huì)推薦并經(jīng)職工持股會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生。副主任、工作人員經(jīng)管委會(huì)主任提名后由職工的持股會(huì)表決通過(guò)。

管委會(huì)主任作為職工持股會(huì)的代表參加股東會(huì)，在股東會(huì)決策過(guò)程中，應(yīng)充分代表持股職工利益，反映持股職工的意見(jiàn)和要求。職工持股會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，決定以下事項(xiàng)：

(一)審議通過(guò)《職工持股會(huì)章程》；

(二)選舉職工持股會(huì)管理委員會(huì)成員；

(三)聽(tīng)取管理委員會(huì)主任就參與股東會(huì)決策及管委會(huì)工作的匯報(bào)；

(四)討論決定職工持股會(huì)的其他重大問(wèn)題。

持股會(huì)管理委員會(huì)的職責(zé)是：

(一)收集持有內(nèi)部職工股的職工關(guān)于需提請(qǐng)股東會(huì)討論、決議的問(wèn)題的意見(jiàn)；

(二)召集召開(kāi)職工持股會(huì)會(huì)議；

(三)辦理和管理職工持股名冊(cè)和職工持股卡；

(四)辦理職工入股、增股、減股、退股、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓等事宜。

職工持股會(huì)管委會(huì)必要的人員編制、費(fèi)用、辦公場(chǎng)地由公司負(fù)責(zé)提供，管委會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用支出應(yīng)定期公布，接受職工監(jiān)督。