社會保險統(tǒng)計是對社會保險事業(yè)進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督管理的統(tǒng)計。社會保險統(tǒng)計的范圍隨著社會統(tǒng)計學(xué)導(dǎo)論會保險事業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整和變化。

一是指社會保險統(tǒng)計資料，即反映社會保險事業(yè)發(fā)展的規(guī)模，速度，水平及各種比例關(guān)系的數(shù)字及有關(guān)情況資料。

二是指社會保險統(tǒng)計工作，即調(diào)查、整理、分析社會保險統(tǒng)計資料、預(yù)測未來發(fā)展趨勢的工作過程。

三是指社會保險統(tǒng)計學(xué)，即社會保險統(tǒng)計的科學(xué)理論與方法。

這3層涵義是有機聯(lián)系的。社會保險統(tǒng)計工作是社會保險統(tǒng)計的實踐過程；社會保險統(tǒng)計資料是社會保險統(tǒng)計工作的成果；社會保險統(tǒng)計學(xué)則是社會保險統(tǒng)計工作實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，并指導(dǎo)社會保險統(tǒng)計工作。社會保險統(tǒng)計屬于部門統(tǒng)計，其基本任務(wù)是對社會保險事業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

(1)完成上級社會保險管理機構(gòu)和政府統(tǒng)汁機構(gòu)制定的統(tǒng)計調(diào)查計劃，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，及時向上級主管部門和統(tǒng)計機構(gòu)報送統(tǒng)一的社會保險基本統(tǒng)計報表。

(2)擬定社會保險統(tǒng)計調(diào)查方案，管理、協(xié)調(diào)社會保險系統(tǒng)制發(fā)的社會保險統(tǒng)計調(diào)查表。

(3)收集、整理社會保險統(tǒng)計資料，進行社會保險統(tǒng)計分析，提供社會保險統(tǒng)計信息和社會保險統(tǒng)計咨詢意見。

(4)建立、健全社會保險統(tǒng)計指標(biāo)體系，不斷改進社會保險統(tǒng)計調(diào)查手段，提高社會保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和真實性。

(5)實行社會保險統(tǒng)計監(jiān)督，檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)在社會保險系統(tǒng)的貫徹、實施。

(1)數(shù)量性。社會保險統(tǒng)計反映的是各種社會保險現(xiàn)象的數(shù)量方面，它通過對各種社會保險現(xiàn)象數(shù)量的搜集、整理和分析來認識社會保險各方面的問題，因此，社會保險統(tǒng)計就是從數(shù)量方面來總結(jié)、反映社會保險運行的客觀過程。

(2)總體性。社會保險統(tǒng)計的目的，不僅僅是反映個別的社會保險現(xiàn)象或社會保險現(xiàn)象的個別數(shù)量表現(xiàn)，而且要通過數(shù)據(jù)來描述和揭示由大量單個現(xiàn)象所構(gòu)成的總體的數(shù)量規(guī)律性。

(3)具體性。社會保險統(tǒng)計不是空洞的理論，也不是抽象的數(shù)量關(guān)系(抽象的數(shù)量關(guān)系屬于數(shù)學(xué))，而是采用具體的方法對具體的時間、具體的地點、具體的社會保險活動進行記錄、總結(jié)。

(4)工具性。社會保險統(tǒng)計不是為數(shù)字而數(shù)字。因為統(tǒng)計數(shù)字不是目的，它為反映社會保險運行狀態(tài)及規(guī)律服務(wù)，并為管理與決策提供依據(jù)。因此，社會保險統(tǒng)計對社會保險工作而言，是一種必要的且非常重要的工具，這種工具既服務(wù)于社會保險管理，又服從于社會保險管理。

從社會保險統(tǒng)計的實踐來看，社會保險統(tǒng)計主要是對大量的社會保險現(xiàn)象的數(shù)量方面進行搜集、整理、描述、分析和開發(fā)利用，其實質(zhì)就是對社會保險運行過程中的數(shù)據(jù)表現(xiàn)的一種調(diào)查活動或認識活動。社會保險統(tǒng)計所研究的客體是社會保險運行過程中的各種現(xiàn)象在總體上的數(shù)量關(guān)系，而且這種數(shù)量關(guān)系與社會、政治、經(jīng)濟、文化等密切相關(guān)，如養(yǎng)老保險基金籌集、老年人負擔(dān)系數(shù)、稅收政策、醫(yī)療保險基金收繳率，等等，這一切社會保險領(lǐng)域所涉及的現(xiàn)象的數(shù)量關(guān)系及其所顯示的規(guī)律性均是通過社會保險統(tǒng)計方法來揭示的。社會保險統(tǒng)計工作的內(nèi)容，主要包括如下三個方面：

(1)與社會保險有關(guān)的社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計。

社會保險系統(tǒng)不是一個獨立運行的系統(tǒng)，它與特定時代的社會，經(jīng)濟等方團關(guān)系密切，并對社會，經(jīng)濟產(chǎn)生相應(yīng)的影響。一些具體的社會保險活動甚至與有關(guān)社會經(jīng)濟指標(biāo)直接相關(guān)，如反映人們收入狀況的工資水平就決定著勞動者的繳費水平，人口年齡結(jié)構(gòu)則決定著養(yǎng)老金支出的數(shù)量規(guī)模與發(fā)展走勢，國家財政狀況亦對社會保險負擔(dān)的分攤及運行產(chǎn)生直接影響。因此，社會保險統(tǒng)計的一個重要內(nèi)容，就是要反映并研究與社會保險系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的各種社會，經(jīng)濟因素，如人口總量及其構(gòu)成與分布、人口的出生率與死亡率、平均預(yù)期壽命、人口老齡化、國民(內(nèi))生產(chǎn)總值、經(jīng)濟增長速度、社會勞動生產(chǎn)率、財政收入、社會平均工資、通貨膨脹率，等等。對這些因素的客觀描述、分析與評價，是社會保險統(tǒng)計工作乃至整個社會保險系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)和前提。

(2)社會保險運行的總體情況統(tǒng)計。

社會保險統(tǒng)計主要是通過一系列的總量指標(biāo)及其統(tǒng)計活動，來概括反映社會保險工作的全貌，并為社會保險管理和宏觀決策提供依據(jù)。社會保險總體統(tǒng)計的具體內(nèi)容，主要包括社會保險總體水平狀態(tài)、社會保險規(guī)模、社會保險基金總收入、社會保險基金總支出、社會保險基金結(jié)存狀態(tài)、社會保險項目結(jié)構(gòu)狀態(tài)，以及社會保險在整個社會保障體系中所占比重，等等。通過這些指標(biāo)的統(tǒng)計，便能夠全面地反映社會保險活動的真實情況。

(3)社會保險項目統(tǒng)計。

對社會保險各個具體項目的統(tǒng)計，是整個社會保險統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。對社會保險全系統(tǒng)運行狀態(tài)的描述，實質(zhì)上亦是對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、女職工生育保險等具體保險項目的運行過程進行客觀的描述、分析與評價。因此，社會保險統(tǒng)計最主要的內(nèi)容，就是對各社會保險項目的數(shù)量表現(xiàn)進行統(tǒng)計體現(xiàn)。

社會保險統(tǒng)計的職責(zé)分全國與地方兩個層次，就全國而言，其職責(zé)主要包括以下八個方面：

1)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》及社會保險法律、法規(guī)中對統(tǒng)計工作的規(guī)定。

2)制定和實施全國社會保險統(tǒng)計調(diào)查計劃，組織和協(xié)調(diào)全國社會保險統(tǒng)計工作。

3)擬定全國社會保險統(tǒng)計報表制度，健全社會保險統(tǒng)計指標(biāo)體系。4)搜集、整理、提供全國社會保險統(tǒng)計資料，對社會保險事業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

5)檢查、審定、管理全國社會保險統(tǒng)計資料。

6)組織統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7)開展和加強社會保險統(tǒng)計工作的國際合作與交流。

8)指導(dǎo)、監(jiān)督地方和部門社會保險管理機構(gòu)的社會保險統(tǒng)計工作。

(1)社會保險統(tǒng)計的功能

作為社會保險運行過程中必要且有用的工具，社會保險統(tǒng)計具有如下五種功能：

1)描述功能。如前所述，社會保險統(tǒng)計分描述統(tǒng)計與推斷統(tǒng)計兩大類，這主要取決于社會保險統(tǒng)計所具有的描述功能。社會保險統(tǒng)計可以通過指標(biāo)、圖表等對社會保險運行過程加以定量的描述，使人們對社會保險的發(fā)展?fàn)顟B(tài)有一種條理化、精確化的認識。

2)解釋功能。解釋功能即通過社會保險統(tǒng)計，可以分析社會保險發(fā)展各個側(cè)面的基本狀態(tài)及相互關(guān)系，也可以分析各地區(qū)、各單位之間社會保險發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況，解釋社會保險運行過程中各種問題產(chǎn)生的原因，為各級政府或主管部門制定或調(diào)整有關(guān)社會保險政策提供客觀的依據(jù)。

3)評估功能。評估功能即通過科學(xué)、系統(tǒng)的社會保險統(tǒng)計指標(biāo)體系可以對社會保險發(fā)展計劃、政策產(chǎn)生的效果和影響乃至社會保險發(fā)展對社會與經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響進行評估，分析其利弊得失。同時，也可以對各地區(qū)之間、國際之間的社會保險發(fā)展水平進行比較與分析，為檢查和評價社會保險工作提供量化的尺度。

4)監(jiān)督功能。監(jiān)督功能即社會保險統(tǒng)計可通過統(tǒng)計指標(biāo)的動態(tài)變化對社會保險運行過程是否合理、實施措施或手段是否有效率、社會保險覆蓋面及水平變化情況等進行監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題與矛盾進行及時的揭示，提醒人們盡快采取對策。

5)預(yù)測功能。預(yù)測功能即社會保險統(tǒng)計可以運用一系列的預(yù)測方法與指標(biāo)對社會保險運行過程中是否發(fā)生財務(wù)危機、是否與社會及經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調(diào)或不配套等進行預(yù)測，以便國家能夠及時采取有效的預(yù)防措施，避免危機或問題的發(fā)生并由此造成問題成堆的影響。

(2)社會保險統(tǒng)計的意義

在空間上，既具有各社會保險子系統(tǒng)運行過程的特殊性，又具有各社會保險子系統(tǒng)運行過程的普遍規(guī)律；在時間上，既表現(xiàn)出無序的偶然性，又可以從中發(fā)現(xiàn)有序的規(guī)律性；在社會保險運行過程中各因素的相互關(guān)系上，既具有正相關(guān)關(guān)系，也存在著負相關(guān)關(guān)系，等等。要從復(fù)雜的社會保險系統(tǒng)中找出它的普遍性，規(guī)律性，惟有社會保險統(tǒng)計才能擔(dān)此重任。因此，社會保險統(tǒng)計無疑具有重要意義。

1)能夠為社會保險機構(gòu)提供記錄、總結(jié)、測算、考核社會保險具體情況的工具。

2)能夠為社會保險改革決策提供科學(xué)的依據(jù)。

3)能夠為社會保險的正常運轉(zhuǎn)提供科學(xué)的監(jiān)控手段。

4)社會保險統(tǒng)計指標(biāo)能夠作為社會發(fā)展水平的評價標(biāo)志。

5)能夠為社會保險與社會發(fā)展的國際比較服務(wù)。

6)可以促進社會保險理論的發(fā)展。

隨著社會保險制度的深化改革，社會保險統(tǒng)計工作取得了較大發(fā)展，突出表現(xiàn)在制定了《社會保險統(tǒng)計管理規(guī)定》，建立了一套較為完整的社會保險統(tǒng)計工作制度和社會保險統(tǒng)計報表制度，使社會保險統(tǒng)計工作逐步趨向制度化、規(guī)范化。但是，我國目前的社會保險統(tǒng)計工：作，遠不能滿足客觀形勢發(fā)展的需要。統(tǒng)計工作還存在一些問題，主要是：

1．對社會保險統(tǒng)計的意義認識不清。社會保險統(tǒng)計是認識社會保險現(xiàn)象發(fā)展變化規(guī)律的一個重要手段。目前，有些地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對此還沒有真正理解和認識，因而對統(tǒng)計工作抓得不緊，不善于地運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析和研究問題，思維方式仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的“拍腦袋”來指導(dǎo)工作。

2．社會保險統(tǒng)計工作手段落后。目前，一些地區(qū)社會保險管理機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)計臺帳、搜集、整理統(tǒng)計資料、匯總報表、分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)等工作仍處于手工操作階段，造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，工作效率低下。

3．?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量不高。主要是數(shù)據(jù)失真，不能準(zhǔn)確反映實際情況。究其原因，一是計算手段落后；二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員法制觀念淡薄，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)字現(xiàn)象時有發(fā)生；三是一些統(tǒng)計人員不清楚統(tǒng)計指標(biāo)的計算口徑，造成了填報的數(shù)字與要求有偏差。

4．社會保險統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。目前全國各級社會保險管理機構(gòu)統(tǒng)計人員有3100多人，占機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不到9％。而這些人員中的大多數(shù)又是兼職統(tǒng)計，有的還不具備社會保險統(tǒng)計專業(yè)基礎(chǔ)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。統(tǒng)汁工作非常辛苦，但有些單位領(lǐng)導(dǎo)并不重視，這就影響了他們的工作積極性，不安心本職工作，造成統(tǒng)計隊伍很不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員更換頻繁，統(tǒng)計工作銜接困難。

首先，要充分認識社會保險統(tǒng)計在社會保險事業(yè)發(fā)展中的地位和作田。統(tǒng)計是認識社會的一個重要手段。沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計，經(jīng)濟就難以搞好，同樣，沒有準(zhǔn)確的社會保險統(tǒng)計，社會保險就難以搞好。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會保險事業(yè)發(fā)展也越來越快，這就越需要我們加強社會保險統(tǒng)計工作，尤其對社會保險基金管理運營情況更要發(fā)揮社會保險統(tǒng)計監(jiān)督作用。

其次，加強社會保險統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。社會保險統(tǒng)計工作現(xiàn)代化，就是要運用先進的社會保險統(tǒng)計科學(xué)和現(xiàn)代計算技術(shù)，來改革和完善我國社會保險統(tǒng)計工作，保證數(shù)字準(zhǔn)確及時、資料內(nèi)容豐富、信息靈通。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強統(tǒng)計工作的規(guī)定>>，社會保險統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化目標(biāo)要逐步實現(xiàn)“六化”，即：社會保險統(tǒng)計指標(biāo)體系完整化、社會保險統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)化，社會保險統(tǒng)計調(diào)查工作科學(xué)化、社會保險統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、社會保險統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)現(xiàn)代化、社會保險統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

第三，加強法制宣傳教育，增強法律意識，《中華人民共和國統(tǒng)計法》及有關(guān)法規(guī)是開展社會保險統(tǒng)計工作的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員必須以身作則，嚴格遵守，如實反映情況。必須維護社會保險統(tǒng)計人員依法行使社會保險統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，任何人不得侵犯。

第四，提高社會保險統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍。對統(tǒng)計人員要進行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實保證統(tǒng)計人員的素質(zhì)；對他們的工作給予足夠的重視，使他們安心本職工作。