社會(huì)主義財(cái)政體系又稱社會(huì)主義財(cái)政范圍，是指社會(huì)主義國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，由財(cái)政籌集、供應(yīng)資金的各個(gè)環(huán)節(jié)及其統(tǒng)一體，也是社會(huì)主義財(cái)政的外延或范圍。

社會(huì)主義財(cái)政體系是由以社會(huì)主義國(guó)家為主體的分配關(guān)系這一本質(zhì)來決定的，凡以社會(huì)主義國(guó)家為主體分配關(guān)系這一本質(zhì)涉及的范圍，部屬社會(huì)主義財(cái)政的體系或范圍。例如過去銀行是財(cái)政的錢袋子，銀行存貸之差由財(cái)政節(jié)余彌補(bǔ)，銀行虧損由財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際上是財(cái)政虧損，因而銀行屬于以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，屬財(cái)政范圍。現(xiàn)在銀行自負(fù)盈虧，它像一般企業(yè)那樣向國(guó)家納稅，國(guó)家系對(duì)一般企業(yè)一樣對(duì)它進(jìn)行管理征收，不負(fù)責(zé)它的盈虧，因而銀行不屬于財(cái)政范圍或體系，我國(guó)財(cái)政體系由國(guó)家預(yù)算，預(yù)算外資金、國(guó)家信用和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。這一體系構(gòu)成的四個(gè)環(huán)節(jié)，將來隨改革深入可能有所改變^[1]。

一、國(guó)家預(yù)算

國(guó)家預(yù)算是經(jīng)法定程序編制和審批的國(guó)家對(duì)集中性財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌分配的年度財(cái)政收支計(jì)劃，是以收支一覽表形式表現(xiàn)的具有法律地位的文件，是國(guó)家財(cái)政實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的工具。國(guó)家預(yù)算要按照一定的程序進(jìn)行編制，我國(guó)采用“二上二下”制的編制程序。國(guó)家預(yù)算在編制完成，經(jīng)國(guó)務(wù)院審查同意以后，要由國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人民代表大會(huì)，由全國(guó)人民代表會(huì)議審查批準(zhǔn)，審查批準(zhǔn)后的國(guó)家預(yù)算即成為有法律效力的文件。國(guó)家預(yù)算在經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院和地方政府作為預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)政部門作為職能部門負(fù)責(zé)國(guó)家預(yù)算的具體執(zhí)行。

國(guó)家預(yù)算又是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，這是從國(guó)家預(yù)算同綜合財(cái)政信貸計(jì)劃以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的關(guān)系講的。綜合財(cái)政信貸計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在資金方面的綜合反映，國(guó)家預(yù)算是其重要的組成部分。綜合財(cái)政信貸計(jì)劃包括國(guó)家預(yù)算收支、預(yù)算外收支、銀行信貸收支、企業(yè)財(cái)務(wù)收支等計(jì)劃。國(guó)家預(yù)算是綜合財(cái)政信貸計(jì)劃的中心環(huán)節(jié)，這是因?yàn)?a href="/wiki/%E5%9B%BD%E6%B0%91%E6%94%B6%E5%85%A5" title="國(guó)民收入">國(guó)民收入的相當(dāng)大部分是通過國(guó)家預(yù)算集中進(jìn)行分配的。在社會(huì)主義財(cái)政體系中，國(guó)家預(yù)算處于主導(dǎo)環(huán)節(jié)。這是因?yàn)閲?guó)家預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，國(guó)家預(yù)算的計(jì)劃安排反映著國(guó)家的施政方針、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)家的活動(dòng)方向和范圍，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。國(guó)家預(yù)算還反映著社會(huì)主義的主要財(cái)政分配關(guān)系，它包括中央和地方之間、國(guó)家和群眾個(gè)人之間的分配關(guān)系。

二、預(yù)算外資金

所謂預(yù)算外資金，是指在國(guó)家預(yù)算以外，由各地區(qū)、各部門、各單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定，自收自支、自行管理的資金。它是社會(huì)主義財(cái)政體系的主要組成環(huán)節(jié)。我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)情況干差萬別，為了更好地發(fā)揮地方政府和部門、單位的積極性和主動(dòng)性，應(yīng)給予其一定的財(cái)權(quán)和財(cái)力，以便因時(shí)因地制宜地解決一些問題。預(yù)算外資金的涉及面廣，項(xiàng)目繁多，零星分散，具有分散性、自主性、專用性的特點(diǎn)。國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金間存在著相互影響的關(guān)系，為保證國(guó)家預(yù)算內(nèi)收入，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和用途進(jìn)行，不能隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不能胡花亂用，否則，就會(huì)挖走預(yù)算內(nèi)資金，造成資金分散，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政體制的改革，地方主權(quán)擴(kuò)大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步到位，預(yù)算外資金迅速擴(kuò)大，預(yù)算外資金占財(cái)政資金的比重由“一五”時(shí)期的10％上升到現(xiàn)在的90％左右。預(yù)算外資金在財(cái)政體系中的地位越顯重要，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也日益增強(qiáng)。在繼續(xù)發(fā)揮預(yù)算外資金在滿足地方、部門、單位的特殊性資金需要的同時(shí)，必須加強(qiáng)管理，接受財(cái)政部門監(jiān)督，以免沖擊計(jì)劃、沖擊市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不良的影響。

三、國(guó)家稅收

稅收就是國(guó)家按照法律預(yù)先規(guī)定的椒臥憑借國(guó)家的政治權(quán)力，強(qiáng)制地?zé)o償?shù)厝〉?a href="/wiki/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%B6%E5%85%A5" title="財(cái)政收入">財(cái)政收入的一種形式。國(guó)家稅收是社會(huì)主義財(cái)政體系的重要環(huán)節(jié)。稅收是取得財(cái)政收入的主要形式之一，在積累資金和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)在，稅收占整個(gè)國(guó)家預(yù)算收入的比重在90％．以上。以后，隨著稅利分流、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的明確，稅收占整個(gè)國(guó)家預(yù)算收入的比重將有所下降。

四、國(guó)家信用

又稱國(guó)家財(cái)政信用，是指國(guó)家直接以債務(wù)人的身份，采取信用方式籌集財(cái)政資金的行為。國(guó)家信用在社會(huì)主義財(cái)政體系中屬調(diào)劑環(huán)節(jié)。國(guó)家信用的內(nèi)容主要包括國(guó)內(nèi)公債、國(guó)外借款、財(cái)政性信貸及支農(nóng)周轉(zhuǎn)金等。國(guó)家信用作為籌集建設(shè)資金的一種手段，對(duì)于克服財(cái)政困難，平衡財(cái)政收支，保證國(guó)家建設(shè)的資金需要起著重要的作用。建國(guó)初期，為克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，緩解嚴(yán)重的通貨膨脹，于1950年發(fā)行了人民勝利折實(shí)公債，1954年發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。在黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們進(jìn)一步解放了思想，在國(guó)內(nèi)用發(fā)行國(guó)庫券、保值公債等方法籌措財(cái)政資金，同時(shí)也向國(guó)外借款，盡量利用外資，以加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。實(shí)踐證明，以國(guó)家信用籌措財(cái)政資金，只要數(shù)量得當(dāng)，使用合理，對(duì)加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緩解財(cái)政困難，抑制通貨膨脹等都有著積極作用。

五、國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)

國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)是國(guó)營(yíng)企業(yè)再生產(chǎn)過程中反映企業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金運(yùn)動(dòng)。它是社會(huì)主義財(cái)政體系的基礎(chǔ)。國(guó)營(yíng)企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，也是國(guó)家財(cái)政分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家財(cái)政的絕大部分收入來自國(guó)營(yíng)企業(yè)的稅收交納和利潤(rùn)的上繳。近幾年，隨著各種經(jīng)濟(jì)成份的日益發(fā)展和擴(kuò)大，財(cái)政來自于國(guó)營(yíng)企業(yè)的收入有一定程度的下降，但仍然是財(cái)政分配的基礎(chǔ)。國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)反映的是企業(yè)生產(chǎn)過程的資金運(yùn)動(dòng)，而不僅僅是分配。因此，并非整個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)都屬于財(cái)政體系，納入社會(huì)主義財(cái)政體系的主要是國(guó)家財(cái)政和國(guó)營(yíng)企業(yè)之間的繳拔款關(guān)系。即國(guó)營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)銷售收入以后，按規(guī)定向國(guó)家財(cái)政上交稅金和利潤(rùn)；同時(shí)國(guó)家財(cái)政又根據(jù)國(guó)營(yíng)企業(yè)的資金需求情況，通過財(cái)政拔款或銀行貸款等形式滿足國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)基本建設(shè)資金、挖潛改造資金以及流動(dòng)資金的需要。在新的財(cái)會(huì)制度實(shí)施以后，還從稅后利潤(rùn)中按一定比例提取法定盈余公積金、公益金，以滿足企業(yè)發(fā)展、集體福利等的資金需要^[2]。