社會主義財政體系又稱社會主義財政范圍，是指社會主義國家為實現(xiàn)其職能，由財政籌集、供應(yīng)資金的各個環(huán)節(jié)及其統(tǒng)一體，也是社會主義財政的外延或范圍。

社會主義財政體系是由以社會主義國家為主體的分配關(guān)系這一本質(zhì)來決定的，凡以社會主義國家為主體分配關(guān)系這一本質(zhì)涉及的范圍，部屬社會主義財政的體系或范圍。例如過去銀行是財政的錢袋子，銀行存貸之差由財政節(jié)余彌補，銀行虧損由財政補貼，實際上是財政虧損，因而銀行屬于以國家為主體的分配關(guān)系，屬財政范圍?，F(xiàn)在銀行自負(fù)盈虧，它像一般企業(yè)那樣向國家納稅，國家系對一般企業(yè)一樣對它進(jìn)行管理征收，不負(fù)責(zé)它的盈虧，因而銀行不屬于財政范圍或體系，我國財政體系由國家預(yù)算，預(yù)算外資金、國家信用和國有企業(yè)財務(wù)四個環(huán)節(jié)組成。這一體系構(gòu)成的四個環(huán)節(jié)，將來隨改革深入可能有所改變^[1]。

一、國家預(yù)算

國家預(yù)算是經(jīng)法定程序編制和審批的國家對集中性財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌分配的年度財政收支計劃，是以收支一覽表形式表現(xiàn)的具有法律地位的文件，是國家財政實現(xiàn)計劃管理的工具。國家預(yù)算要按照一定的程序進(jìn)行編制，我國采用“二上二下”制的編制程序。國家預(yù)算在編制完成，經(jīng)國務(wù)院審查同意以后，要由國務(wù)院提交給全國人民代表大會，由全國人民代表會議審查批準(zhǔn)，審查批準(zhǔn)后的國家預(yù)算即成為有法律效力的文件。國家預(yù)算在經(jīng)全國人民代表大會審查批準(zhǔn)后，國務(wù)院和地方政府作為預(yù)算執(zhí)行的機關(guān)負(fù)責(zé)組織國家預(yù)算的執(zhí)行。財政部門作為職能部門負(fù)責(zé)國家預(yù)算的具體執(zhí)行。

國家預(yù)算又是國家的基本財政計劃，這是從國家預(yù)算同綜合財政信貸計劃以及整個國民經(jīng)濟(jì)計劃的關(guān)系講的。綜合財政信貸計劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃在資金方面的綜合反映，國家預(yù)算是其重要的組成部分。綜合財政信貸計劃包括國家預(yù)算收支、預(yù)算外收支、銀行信貸收支、企業(yè)財務(wù)收支等計劃。國家預(yù)算是綜合財政信貸計劃的中心環(huán)節(jié)，這是因為國民收入的相當(dāng)大部分是通過國家預(yù)算集中進(jìn)行分配的。在社會主義財政體系中，國家預(yù)算處于主導(dǎo)環(huán)節(jié)。這是因為國家預(yù)算是國家的基本財政計劃，國家預(yù)算的計劃安排反映著國家的施政方針、社會經(jīng)濟(jì)政策、國家的活動方向和范圍，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。國家預(yù)算還反映著社會主義的主要財政分配關(guān)系，它包括中央和地方之間、國家和群眾個人之間的分配關(guān)系。

二、預(yù)算外資金

所謂預(yù)算外資金，是指在國家預(yù)算以外，由各地區(qū)、各部門、各單位根據(jù)國家規(guī)定，自收自支、自行管理的資金。它是社會主義財政體系的主要組成環(huán)節(jié)。我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)情況干差萬別，為了更好地發(fā)揮地方政府和部門、單位的積極性和主動性，應(yīng)給予其一定的財權(quán)和財力，以便因時因地制宜地解決一些問題。預(yù)算外資金的涉及面廣，項目繁多，零星分散，具有分散性、自主性、專用性的特點。國家預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金間存在著相互影響的關(guān)系，為保證國家預(yù)算內(nèi)收入，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和用途進(jìn)行，不能隨意提高收費標(biāo)準(zhǔn)，更不能胡花亂用，否則，就會挖走預(yù)算內(nèi)資金，造成資金分散，影響整個經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制和財政體制的改革，地方主權(quán)擴大，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步到位，預(yù)算外資金迅速擴大，預(yù)算外資金占財政資金的比重由“一五”時期的10％上升到現(xiàn)在的90％左右。預(yù)算外資金在財政體系中的地位越顯重要，對整個國民經(jīng)濟(jì)的影響也日益增強。在繼續(xù)發(fā)揮預(yù)算外資金在滿足地方、部門、單位的特殊性資金需要的同時，必須加強管理，接受財政部門監(jiān)督，以免沖擊計劃、沖擊市場，對經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生不良的影響。

三、國家稅收

稅收就是國家按照法律預(yù)先規(guī)定的椒臥憑借國家的政治權(quán)力，強制地?zé)o償?shù)厝〉?a href="/wiki/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%B6%E5%85%A5" title="財政收入">財政收入的一種形式。國家稅收是社會主義財政體系的重要環(huán)節(jié)。稅收是取得財政收入的主要形式之一，在積累資金和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)在，稅收占整個國家預(yù)算收入的比重在90％．以上。以后，隨著稅利分流、財產(chǎn)關(guān)系的明確，稅收占整個國家預(yù)算收入的比重將有所下降。

四、國家信用

又稱國家財政信用，是指國家直接以債務(wù)人的身份，采取信用方式籌集財政資金的行為。國家信用在社會主義財政體系中屬調(diào)劑環(huán)節(jié)。國家信用的內(nèi)容主要包括國內(nèi)公債、國外借款、財政性信貸及支農(nóng)周轉(zhuǎn)金等。國家信用作為籌集建設(shè)資金的一種手段，對于克服財政困難，平衡財政收支，保證國家建設(shè)的資金需要起著重要的作用。建國初期，為克服財政經(jīng)濟(jì)困難，緩解嚴(yán)重的通貨膨脹，于1950年發(fā)行了人民勝利折實公債，1954年發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。在黨的十一屆三中全會以后，我們進(jìn)一步解放了思想，在國內(nèi)用發(fā)行國庫券、保值公債等方法籌措財政資金，同時也向國外借款，盡量利用外資，以加快我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。實踐證明，以國家信用籌措財政資金，只要數(shù)量得當(dāng)，使用合理，對加快我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緩解財政困難，抑制通貨膨脹等都有著積極作用。

五、國營企業(yè)財務(wù)

國營企業(yè)財務(wù)是國營企業(yè)再生產(chǎn)過程中反映企業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟(jì)活動的資金運動。它是社會主義財政體系的基礎(chǔ)。國營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，也是國家財政分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家財政的絕大部分收入來自國營企業(yè)的稅收交納和利潤的上繳。近幾年，隨著各種經(jīng)濟(jì)成份的日益發(fā)展和擴大，財政來自于國營企業(yè)的收入有一定程度的下降，但仍然是財政分配的基礎(chǔ)。國營企業(yè)財務(wù)反映的是企業(yè)生產(chǎn)過程的資金運動，而不僅僅是分配。因此，并非整個國營企業(yè)財務(wù)都屬于財政體系，納入社會主義財政體系的主要是國家財政和國營企業(yè)之間的繳拔款關(guān)系。即國營企業(yè)在實現(xiàn)銷售收入以后，按規(guī)定向國家財政上交稅金和利潤；同時國家財政又根據(jù)國營企業(yè)的資金需求情況，通過財政拔款或銀行貸款等形式滿足國營企業(yè)對基本建設(shè)資金、挖潛改造資金以及流動資金的需要。在新的財會制度實施以后，還從稅后利潤中按一定比例提取法定盈余公積金、公益金，以滿足企業(yè)發(fā)展、集體福利等的資金需要^[2]。