工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將工業(yè)部門作為一個(gè)整體置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中來(lái)考察，研究社會(huì)主義工業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中，各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生作用的條件、范圍和表明形式；研究遵循各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，合理組織生產(chǎn)力的原則和方法，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；并從宏觀角度對(duì)整個(gè)工業(yè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)一系列經(jīng)濟(jì)規(guī)律加以科學(xué)的運(yùn)用，這就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理從范圍上講，既區(qū)別于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門的管理，又區(qū)別于工業(yè)企業(yè)的管理。作為一門學(xué)科，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是部門經(jīng)濟(jì)與管理的科學(xué)，屬于社會(huì)科學(xué)的范圍。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理既是理論，又是實(shí)踐，它不僅對(duì)諸如工業(yè)部門結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、工業(yè)能源、工業(yè)管理原理與體制等進(jìn)行研究，并且將研究所得出的結(jié)果運(yùn)用于實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為各種政策措施。從這個(gè)意義講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理既指這門學(xué)科，也指這種實(shí)踐行為本身。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本原則是根據(jù)客觀規(guī)律制定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)所必須遵循的要求和準(zhǔn)則。在社會(huì)主義條件下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理既要符合社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，又要符合社會(huì)主義制度的特點(diǎn)。因此，社會(huì)主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須遵循以下基本原則：

一、政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一

政治與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一是社會(huì)主義工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的首要原則，也是一條根本性原則，因?yàn)樗P(guān)系到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展道路問(wèn)題。這符合馬克思的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系的原理。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)決定政治；上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政治又反作用于經(jīng)濟(jì)，決定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)和政治是對(duì)立的統(tǒng)一體，彼此互為條件，密切相關(guān)。

在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)堅(jiān)持的政治觀點(diǎn)主要有：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓”，兩手都要硬；貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策；正確處理整體利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，把全局利益放在第一位；必須堅(jiān)決反對(duì)本位主義、地方保護(hù)主義、主觀主義，要堅(jiān)決服從黨的改革開(kāi)放政策。

辦工業(yè)要有政治觀點(diǎn)并不等于可以因此否定經(jīng)濟(jì)的決定作用。政治不能代替經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，必須明確經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。其基本內(nèi)容和要求是：按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，提高工業(yè)生產(chǎn)和流通的經(jīng)濟(jì)效益，是一切工業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的中心任務(wù)，工業(yè)各環(huán)節(jié)的管理者都要認(rèn)真研究社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，研究自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，努力搞好工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。在工業(yè)中，黨的正確的政治領(lǐng)導(dǎo)就在于盡最大努力使各項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)工作按照客觀規(guī)律進(jìn)行，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合

集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，既是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，又是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中貫徹這一原則要求在保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

現(xiàn)代工業(yè)是生產(chǎn)高度社會(huì)化的部門，它是建立在高度分工協(xié)作的基礎(chǔ)之上。由于分工而相對(duì)獨(dú)立的各個(gè)局部環(huán)節(jié)，在協(xié)作中相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)的完整系統(tǒng)。系統(tǒng)的整體性、關(guān)聯(lián)性要求決策權(quán)要適當(dāng)集中，以保證工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的比例性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、節(jié)奏性，避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)速度失控、結(jié)構(gòu)失調(diào)、效益低下的局面。而構(gòu)成工業(yè)大系統(tǒng)的各個(gè)局部子系統(tǒng)又具有相對(duì)的獨(dú)立性，如部門、行業(yè)、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)等都具有相對(duì)獨(dú)立性，這又要求決策權(quán)的分散，以適應(yīng)干差萬(wàn)別的具體情況，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的靈活發(fā)展。所以，為了增強(qiáng)系統(tǒng)活力，發(fā)揮系統(tǒng)功能，必須實(shí)行集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。

我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一方面作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，客觀要求要給予地方、部門、企業(yè)充分的自主權(quán)，尤其要使企業(yè)擁有人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的自主權(quán)，使之成為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又要求國(guó)家或政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E5%AE%8F%E8%A7%82%E8%B0%83%E6%8E%A7" title="宏觀調(diào)控">宏觀調(diào)控、計(jì)劃指導(dǎo)，使企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，并且有助于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，也是我國(guó)50多年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)的結(jié)果。這個(gè)關(guān)系處理的不好，過(guò)分集中，就會(huì)使地方和企業(yè)喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏活力和生機(jī)；過(guò)分分權(quán)，就會(huì)使地方和企業(yè)各行其是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一片混亂。因此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須實(shí)行集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。

三、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合

鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)指出，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，計(jì)劃與市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。小平同志的談話，從根本上消除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，為我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求在工業(yè)管理中，首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能和作用，即運(yùn)用價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這就要求把絕大部分工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷權(quán)還給企業(yè)，讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制的要求自主進(jìn)行決策；價(jià)格由市場(chǎng)供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制決定；企業(yè)的生存、發(fā)展、破產(chǎn)完全取決于它在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的勝?。黄髽I(yè)具有獨(dú)立的利益目標(biāo)，追求利潤(rùn)的最大化等等。同時(shí)，還要有適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。這一方面是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，更主要的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能，它自身存在著一些功能性的缺陷，只有與宏觀調(diào)控相結(jié)合才能加以彌補(bǔ)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一些重要的比例關(guān)系、重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品的生產(chǎn)等等，必須要有計(jì)劃調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控。雖然市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制建立健全以后市場(chǎng)調(diào)節(jié)也能達(dá)到一定的目的，但是它付出的代價(jià)太大，往往會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失。因此，必須要求市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合。

應(yīng)該指出的是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控還有一個(gè)重要任務(wù)，那就是為企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，造就平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，解決它們之間的矛盾與不協(xié)調(diào)關(guān)系等。只有這樣，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。

四、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合

責(zé)權(quán)利相結(jié)合是管理社會(huì)主義現(xiàn)代化工業(yè)自身的客觀要求，是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系在工業(yè)管理中的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益原來(lái)就是互為條件、相扣連鎖在一起的整體，因此，必須使責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，才能使工業(yè)管理發(fā)揮作用，減少?zèng)Q策的盲目性、主觀性，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。否則，在這三者中缺少任何一環(huán)，或?qū)ζ渲心骋画h(huán)具有的潛在作用關(guān)注不夠、發(fā)揮不夠，則都能導(dǎo)致整個(gè)鎖鏈的損壞，作用的減弱。遵循責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，首先，各級(jí)工業(yè)管理組織和企業(yè)必須對(duì)國(guó)家承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在遵守國(guó)家各項(xiàng)政策法令的前提下，按照國(guó)家計(jì)劃和社會(huì)需求，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，力求最經(jīng)濟(jì)合理地利用各種資源，有效地推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，各級(jí)管理組織，尤其是企業(yè)應(yīng)具有與其所負(fù)責(zé)任相適應(yīng)的權(quán)力，使它們的主動(dòng)性和積極性得到發(fā)揮。權(quán)力是實(shí)現(xiàn)責(zé)任的條件，有職無(wú)權(quán)，責(zé)任就不可能落實(shí)；當(dāng)然也不能脫離責(zé)任來(lái)妄談權(quán)力，權(quán)力和責(zé)任必須統(tǒng)一。再次，要貫徹物質(zhì)利益原則，實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，把責(zé)任和利益結(jié)合起來(lái)。各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)各自承擔(dān)的責(zé)任有大有小，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益有好有壞，則所得的經(jīng)濟(jì)利益也有所差別。這樣才能使經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)對(duì)完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任具有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

總之，責(zé)權(quán)利相結(jié)合，責(zé)是核心。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是一種外在壓力的話，那么經(jīng)濟(jì)利益則是內(nèi)在動(dòng)力，而權(quán)力則是把責(zé)任和利益統(tǒng)一起來(lái)的保證。從我國(guó)目前情況來(lái)看，真正貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，還需要一定的過(guò)程，需要改革不合理的工業(yè)管理組織體系，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)建成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使個(gè)人利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系起來(lái)。這些都需要進(jìn)一步改革才能真正實(shí)現(xiàn)。

五、物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合

管理活動(dòng)一個(gè)很重要的內(nèi)容就是對(duì)人的管理，如何充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)工業(yè)企業(yè)職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，提高企業(yè)的凝聚力，是工業(yè)管理的重要任務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，激發(fā)人們的內(nèi)在動(dòng)力，必須實(shí)行物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。

物質(zhì)鼓勵(lì)是物質(zhì)利益原則的具體體現(xiàn)。首先要承認(rèn)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的根本利益是一致的，只有國(guó)家富強(qiáng)了，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高了，職工的個(gè)人收入才能不斷增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，正確處理簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)，體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的收入差別；正確處理企業(yè)內(nèi)部不同工種職工、不同崗位職工、不同勞動(dòng)量職工的收入差別；要使職工的利益與企業(yè)的效益掛鉤，建立企業(yè)職工收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益變化而變化的機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家要給所有企業(yè)創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的級(jí)差收益國(guó)家要通過(guò)稅收收歸國(guó)有。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性。

人的需求是多方面的，既有物質(zhì)的需求，也有精神的需求，所以，物質(zhì)鼓勵(lì)并不是激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力的唯一辦法，還要與精神鼓勵(lì)相結(jié)合。人的精神需求是多方面的，有尊重的需求、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求等，要達(dá)到鼓勵(lì)的目的，就必須滿足人的這些方面的需求。此外，人的思想認(rèn)識(shí)、政治態(tài)度和精神狀態(tài)等都會(huì)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)生重大影響。振興中華的民族精神，堅(jiān)定的社會(huì)主義信念，高尚的道德觀念，企業(yè)精神等，都可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，并轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量。為此，應(yīng)該加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，造就一支在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行精神鼓勵(lì)的管理隊(duì)伍。

堅(jiān)持物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的原則，要特別防止“金錢萬(wàn)能”的觀點(diǎn)，認(rèn)為物質(zhì)鼓勵(lì)是唯一的調(diào)動(dòng)積極性的辦法，否定精神鼓勵(lì)的作用，這是非常錯(cuò)誤的，必須予以高度重視。

六、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心

提高經(jīng)濟(jì)效益是工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。它要求在工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，用盡可能少的勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)占用，提供盡可能多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品或勞務(wù)。

提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，首先要提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立促使企業(yè)加強(qiáng)核算，努力降低產(chǎn)品成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加適銷對(duì)路產(chǎn)品的產(chǎn)量。建立企業(yè)職工利益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)的機(jī)制。

其次，要樹(shù)立整體觀念，正確處理微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益，近期經(jīng)濟(jì)效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)。