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工業(yè)布局

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1.什么是工業(yè)布局

工業(yè)布局亦稱工業(yè)生產力工業(yè)配置,是指人們通過規(guī)劃或其他手段,有意識地對工業(yè)生產力在全國或一個地區(qū)范圍內進行調整和再分布。工業(yè)布局與工業(yè)分布之間的關系是一種繼承與被繼承的關系。

工業(yè)分布是人類進行生產活動的自然結果,人們只能承認它、繼承它。工業(yè)布局必須以原有工業(yè)分布為前提和基礎,是對原有工業(yè)分布的再分布。

2.工業(yè)布局的影響因素[1]

影響工業(yè)布局的因素主要有自然條件;經濟技術條件;科學技術條件;社會制度和重大社會歷史變遷。

1.自然條件包括資源條件、地質地理條件、氣候條件等。其中,資源條件包括各種燃料、動力資源、礦物原料資源、各種生物資源、土地資源和水資源等。一定空間地域內的自然資源分布總是不平衡的,不同地區(qū)蘊藏的資源種類不同,即使同類資源,在各地區(qū)的蘊藏量相差也很大,品位、豐度及開采條件亦各異。工業(yè)布局要盡量發(fā)揮各地區(qū)的自然資源優(yōu)勢,做到趨利避害,揚長避短。地質地理條件包括地形地貌、水文、交通、通訊等,工業(yè)布局要依托一定的地理環(huán)境進行,要善于利用地質、地理條件為工業(yè)布局服務。氣候條件包括光照、濕度、氣流和降水等,氣候對工業(yè)生產有著程度不同的影響,要根據(jù)不同行業(yè)工業(yè)生產對氣候條件的要求進行工業(yè)布局。

2.經濟技術條件包括人口密度、勞動力資源、生產技術、工程技術人員比例、管理水平、經濟發(fā)展水平、經濟結構特征、生產協(xié)作條件、原材料、燃料、動力供應及交通運輸、通訊聯(lián)絡等公共工程的數(shù)量和水平等。工業(yè)布局要重點放在經濟技術條件相對好的地區(qū),對不發(fā)達地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,首先要創(chuàng)造適于進行大規(guī)模工業(yè)布局的經濟技術條件,特別是勞動力素質、交通通訊、觀念思想等的轉變。

3.科學技術條件包括科學技術發(fā)展的速度和水平,發(fā)達的科學技術水平和大規(guī)??萍歼M步,都是工業(yè)布局最重要的條件之一。目前,全世界正面臨著一場新的科學技術革命,這一新技術革命將會出現(xiàn)電子計算機工程、外層空間開發(fā)、海洋工程、遺傳工程等相互聯(lián)系的產業(yè)群;同時,也會引起生產過程分散化和多中心化,生產內容多元化和小批量化等新情況,使工業(yè)的集中布局又出現(xiàn)了分散的趨勢。工業(yè)布局重要的是選擇適合本國、本地區(qū)工業(yè)結構調整的科學技術來促進工業(yè)的擴張,實現(xiàn)工業(yè)布局的合理調整。

4.社會制度和重大社會歷史變遷主要指不同的社會制度,同一社會制度下的不同歷史階段,有不同的政治、經濟、社會問題和發(fā)展任務,這些都對工業(yè)布局產生舉足輕重的影響。工業(yè)布局的變化往往和社會歷史條件的變遷緊密聯(lián)系著。當社會制度不變的情況下,工業(yè)布局應在一定的歷史發(fā)展階段努力追求優(yōu)化效果、合理效果,即實現(xiàn)有條件的工業(yè)布局合理化。

3.工業(yè)布局的原則[1]

工業(yè)布局的原則主要有:自覺運用地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡規(guī)律;遵循工業(yè)布局地域分工規(guī)律;有利于提高社會勞動生產率;適宜分散和必要集中相結合;充分考慮政治和國防安全的要求等。

1.自覺運用經濟發(fā)展的不平衡規(guī)律。地區(qū)經濟發(fā)展是在不平衡中求平衡,在拉大發(fā)展差距中求縮小差距,即不平衡發(fā)展是暫時的、相對的。由于每個地區(qū)在一定時期內發(fā)展經濟的條件不同,加之財力、物力有限,投入產生的效果也不同,平均投入、平衡發(fā)展的效果遠不如有重點、不平衡發(fā)展的效果,也就是說,只有每個時期有重點、不平衡發(fā)展,一個國家、一個地區(qū)工業(yè)經濟的發(fā)展才能實現(xiàn)相對均衡。例如,日本先發(fā)展了基礎較好的“京——濱”地區(qū)后,才帶動了其他地區(qū)的經濟發(fā)展;美國也是先發(fā)展了東部大西洋沿岸地區(qū)后,才逐步向中西部推進,使中部密西西比河流域、西部太平洋沿岸地區(qū)和南部地區(qū)快速發(fā)展起來;中國也是先發(fā)展沿海經濟,后向中西部地區(qū)傾斜。

2.遵循工業(yè)布局地域分工規(guī)律。工業(yè)布局地域分工的自然基礎是各地自然資源和自然條件存在優(yōu)劣;經濟基礎是各地現(xiàn)有經濟水平、特點和經濟地理位置不同。工業(yè)布局要分析各地的要素價格產品成本,找出各地適合布點的工業(yè)部門。

3.有利于提高社會勞動生產率。工業(yè)布局要充分考慮社會勞動的節(jié)約,從減少原材料、燃料和產品的不合理運輸和節(jié)約中間環(huán)節(jié)、中轉全儲的投資費用等入手,促使勞動生產率經濟效益的提高。工業(yè)布局要選擇生產費用、運輸費用及流通費用的總和為最小的建廠地點。

4.適宜分散和必要集中相結合。工業(yè)布局應充分利用現(xiàn)有中、小城鎮(zhèn)或在資源較豐裕的地區(qū)分散布點,這有利于改變原有不合理的工業(yè)分布,充分利用各地自然資源,使各地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展,也有利于國防安全、環(huán)境保護和生態(tài)平衡。當然工業(yè)布局分散要適當,不能搞“大而全”或叫、而全”,即在堅持適當分散的同時,堅持必要的集中;這可使企業(yè)共同利用各種資源要素,有利于建立共同的專業(yè)化協(xié)作配套廠以及供電、供水、交通、通訊等廠外公共工程,從而獲得生產費用的節(jié)約和較高的集聚效益,有利于國內統(tǒng)一市場的形成和建立合理的國民經濟整體運轉機制。

5.充分考慮政治和國防安全要求。工業(yè)布局還要充分照顧少數(shù)民族地區(qū)和經濟落后地區(qū)的發(fā)展,逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距,防止因經濟發(fā)展嚴重不平衡造成社會動蕩,甚至出現(xiàn)分裂。例如,原蘇聯(lián)各加盟共和國經濟發(fā)展水乎極不平衡,民族矛盾不斷激化,最后作為重要因素之:—加速了原蘇聯(lián)解體進程。從國防安全考慮,工業(yè)布局在宏觀上要處理好國防前沿和戰(zhàn)略腹地的關系,重要工業(yè)和產品的生產能力要有縱深配置;在中觀布局上,要防止過度集中,要適當分散布置;同時,要有利于戰(zhàn)備動員計劃的迅速實施。

6.遵循生態(tài)平衡規(guī)律。工業(yè)布局時要正確處理工業(yè)生產和保護環(huán)境的關系,實行“三同時”方針,積極防止工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染,使生態(tài)環(huán)境與國民經濟和社會發(fā)展相協(xié)調,不斷提高工業(yè)布局的經濟效益社會效益生態(tài)效益。

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