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關(guān)稅結(jié)構(gòu)

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1.什么是關(guān)稅結(jié)構(gòu)

關(guān)稅結(jié)構(gòu)亦稱“關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)”,是指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率高低的相互關(guān)系。

世界各國因其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口商品不同,其關(guān)稅結(jié)構(gòu)也會(huì)各不相同。但一般都表現(xiàn)出生產(chǎn)資料稅率較低,消費(fèi)品稅率較高;生活必需品稅率較低,奢侈品稅率較高;本國不能生產(chǎn)的商品稅率較低,本國能夠生產(chǎn)的商品稅率較高。

2.關(guān)稅結(jié)構(gòu)的突出特征

各國關(guān)稅結(jié)構(gòu)的一個(gè)突出特征是,關(guān)稅稅率從初級(jí)產(chǎn)品、半制成品到成品,是隨加工程度不斷提高而提高的。關(guān)稅結(jié)構(gòu)的這種現(xiàn)象稱為升級(jí)或階梯關(guān)稅結(jié)構(gòu)(cascading tariff structure)。

用有效保護(hù)理論可以很好地解釋關(guān)稅結(jié)構(gòu)中的關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象。有效保護(hù)理論說明,原料和中間產(chǎn)品的進(jìn)口稅率與其制成品的進(jìn)口稅率相比越低,對(duì)有關(guān)的加工制造業(yè)最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率則越高。關(guān)稅升級(jí),使得一國可對(duì)制成品征收比其所用的中間投入品更高的關(guān)稅,這樣,對(duì)該制成品的關(guān)稅有效保護(hù)率將大于該國稅則中所列該制成品的名義保護(hù)率。

以發(fā)達(dá)國家為例,在20世紀(jì)60年代,發(fā)達(dá)國家平均名義保護(hù)率在第一加工階段為4.5%,在第二加工階段為7.9%,在第三加工階段為16.2%,在第四加工階段為22.2%,而有效保護(hù)率分別為4.6%、22.2%、28.7%和38.4%。由此可見,盡管發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅水平較低,但是,由于關(guān)稅呈升級(jí)趨勢,關(guān)稅的有效保護(hù)程度一般都大于名義保護(hù)程度,且對(duì)制成品的實(shí)際保護(hù)最強(qiáng)。在關(guān)稅減讓談判中,發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家初級(jí)產(chǎn)品提供的優(yōu)惠,遠(yuǎn)大于對(duì)制成品提供的優(yōu)惠,緣由即出于此。這一分析告訴我們,在考察保護(hù)程度時(shí),要把著眼點(diǎn)放在產(chǎn)品生產(chǎn)過程的增值上和分析關(guān)稅對(duì)產(chǎn)品增值部分的影響上。投入品(原料、半制成品)的關(guān)稅稅率越低,關(guān)稅對(duì)產(chǎn)出品的有效保護(hù)水平越高,反之,越低,甚至形成關(guān)稅負(fù)保護(hù)。關(guān)稅應(yīng)從原料、半制成品和制成品逐步由低到高,形成階梯結(jié)構(gòu),并利用階梯結(jié)構(gòu)向不同行業(yè)和不同層次的產(chǎn)品提供不同的有效保護(hù)。

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