產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)
1.什么是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)
產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)指單個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷其生命周期的一種過(guò)程。外在地表現(xiàn)為從弱小到強(qiáng)大、從不成熟到成熟。內(nèi)在地則包括三個(gè)方面的變化:產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織。
2.產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制[1]
產(chǎn)業(yè)為什么能夠成長(zhǎng)?為什么各個(gè)產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)中呈現(xiàn)出多樣性?對(duì)這些問(wèn)題的回答,也就是回答產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)演化系統(tǒng),必然有其動(dòng)力機(jī)制。要揭示這些機(jī)制,可以利用系統(tǒng)理論方法,特別是自組織方法。
自組織理論認(rèn)為,有機(jī)系統(tǒng)的演化(進(jìn)化)是在開放條件下進(jìn)行的,演化的方向是由吸引子誘使的,但最終的路線是漲落決定的。在系統(tǒng)演化過(guò)程中,系統(tǒng)要不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。同時(shí),役使支配原理和競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作原理發(fā)揮著重要作用(哈肯,1984)。產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)實(shí)際上也是產(chǎn)業(yè)自組織演化的過(guò)程。它完全具備了自組織演化的條件,即存在著吸引子一需求、漲落一創(chuàng)新以及人力資本、自然資源與產(chǎn)品或服務(wù)的流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)也存在著其內(nèi)在的單元—企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)正是通過(guò)市場(chǎng)需求、技術(shù)(產(chǎn)品)創(chuàng)新、各種要素投人以及政策扶持得到成長(zhǎng)演化的。我們這里構(gòu)造一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制模型(見圖1)。
這個(gè)模型把產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)放在一個(gè)綜合的環(huán)境中。
通過(guò)各種因素的綜合作用完成產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。涉及的綜合因素有市場(chǎng)需求(產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的導(dǎo)向)、技術(shù)創(chuàng)新(產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的支持手段)、投資(產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的直接動(dòng)力)、政策(產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的宏觀環(huán)境)等,它們組成了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的外源動(dòng)力機(jī)制,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制則簡(jiǎn)約為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作。外源動(dòng)力機(jī)制和內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制之間是相互關(guān)聯(lián)和互動(dòng)的,在一定的條件下外源動(dòng)力完全可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)源動(dòng)力。而且,動(dòng)力機(jī)制中各要素之間存在著相互作用。正是這種系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供了協(xié)同作用的綜合驅(qū)動(dòng)力。
1.市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的拉動(dòng)和導(dǎo)向作用。
需求(包括現(xiàn)實(shí)的和潛在的)是指人們產(chǎn)生的對(duì)需要或欲望的動(dòng)機(jī)。在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中,需求被定義為:買者在某一特定的時(shí)間內(nèi)在某一價(jià)格下對(duì)一種商品愿意而且能夠購(gòu)買的數(shù)量。如果買者對(duì)一種商品有需求或欲望,但缺乏支付能力的話,就還不能稱之為需求。這里對(duì)需求的規(guī)定是有效需求,是能夠?qū)崿F(xiàn)的需要。而需要是多層次的,有生理的、情感的、社會(huì)的等等,按馬斯洛的需要層次論,需要由生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)層次組成。由于人們經(jīng)濟(jì)地位和收人的差異,需求也便呈現(xiàn)出多樣性。但在特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下,總是存在著一種主流需求,這種主流需求對(duì)應(yīng)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人們的平均收人水平。主流需求的變動(dòng)引起需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)。滿足特定需求的相同類型的生產(chǎn)和服務(wù)便構(gòu)成產(chǎn)業(yè)。需求的多樣性、層次性和數(shù)量上的規(guī)模性規(guī)定了產(chǎn)業(yè)的多樣性、層次性及其規(guī)模性。需求結(jié)構(gòu)升級(jí)及高級(jí)化過(guò)程影響著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)過(guò)程,即從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的升級(jí)是由需求的升級(jí)拉動(dòng)的。從根本上說(shuō),需求構(gòu)造了市場(chǎng)利潤(rùn)的空間,在市場(chǎng)機(jī)制作用下,廠商會(huì)加大產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)力度以滿足市場(chǎng)的需求。
這一方面自己獲得豐厚的利潤(rùn),另一方面客觀上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。
需求包括對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料的需求,生產(chǎn)資料是生產(chǎn)生活資料的手段,前者是中間需求,后者是最終需求。對(duì)生產(chǎn)資料的需求是對(duì)生活資料需求派生出來(lái)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收人水平的提高,最終消費(fèi)需求總是處于不斷的升級(jí)中。
因此對(duì)生產(chǎn)資料的需求也經(jīng)常處于變化中。正是這種聯(lián)動(dòng)的需求結(jié)構(gòu)達(dá)到總體升級(jí)后,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,而對(duì)于具體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),則使其成長(zhǎng)發(fā)生層級(jí)躍遷。
2.投資對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的推動(dòng)作用。
如果說(shuō)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)起了定向和拉動(dòng)作用,那么投資則決定著產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能否進(jìn)行和成長(zhǎng)的程度如何。因?yàn)橥顿Y使產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的要素得以向產(chǎn)業(yè)集中并重新組合。
這些要素包括技術(shù)、人力資本、機(jī)器設(shè)備以及土地等等,它們構(gòu)成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的物流和能流。一個(gè)系統(tǒng)缺乏物質(zhì)和能量的提供是不可能成長(zhǎng)進(jìn)化的。
投資對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的作用表現(xiàn)在兩方面:一是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平下直接作用于產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張;二是通過(guò)增加R(D費(fèi)用,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和躍遷,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的成長(zhǎng)。具體地說(shuō),投資在產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)期或創(chuàng)意期能催生新的產(chǎn)業(yè)。這是風(fēng)險(xiǎn)投資的作用。在產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期則為產(chǎn)業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。在產(chǎn)業(yè)的成熟期,投資主要作用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)。
在產(chǎn)業(yè)的衰退期,投資又面臨著為產(chǎn)業(yè)的重組和新生創(chuàng)造條件。由于產(chǎn)業(yè)的表征是其產(chǎn)品和服務(wù)具備一定的獨(dú)立性和規(guī)模性,因此從本質(zhì)上說(shuō),產(chǎn)業(yè)的形成和成長(zhǎng)是資本的形成和積累過(guò)程。而資本的形成首先是投資的結(jié)果。投資在數(shù)量上存在一個(gè)適度的問(wèn)題,投資不足或投資過(guò)度對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)都是不利的。投資不足難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),特別是需要一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè),由于存在一個(gè)最低投資規(guī)模,小型與分散型投資對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)的推動(dòng)作用不大。另一方面,投資過(guò)度對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)也是不利的。過(guò)度投資造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),摧毀了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)最低利潤(rùn)線的支持,其結(jié)果是在無(wú)序的狀態(tài)下反而延緩了產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。解決產(chǎn)業(yè)的適度投資問(wèn)題取決于投資機(jī)制的完善和投資制度的創(chuàng)新。在我國(guó)目前的國(guó)情下,機(jī)制轉(zhuǎn)換上,要讓企業(yè)成為市場(chǎng)投資主體;制度創(chuàng)新上,需要引入各種投資工具,設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金就是其中之一。
3.技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的支撐作用。
作為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)層級(jí)的一種標(biāo)志,技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在統(tǒng)一體。技術(shù)創(chuàng)新不僅使產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),而且技術(shù)創(chuàng)新的速度決定了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的速度。首先,技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)需求,因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)明具有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)物質(zhì)財(cái)富的潛力,但這種轉(zhuǎn)化是建立在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的,是通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、生產(chǎn)能力提高,即產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)所達(dá)到的。另一方面,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)也要以技術(shù)創(chuàng)新作為基本支撐條件,因?yàn)槿绻麤](méi)有技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上的擴(kuò)張只是平面的,不會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)際上也就不是真正意義上的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。我們知道產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不僅僅只有量的擴(kuò)張,更有質(zhì)的躍遷,而且質(zhì)的躍遷才是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的本質(zhì)所在。其次,技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程有其內(nèi)在規(guī)律,它是由多種因素決定的。技術(shù)創(chuàng)新的速度因所在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)本身的性質(zhì)而定,在一定條件下,技術(shù)創(chuàng)新可能呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)也會(huì)隨技術(shù)創(chuàng)新的速度或快或慢。例如計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)在近幾十年內(nèi)不斷加速創(chuàng)新,相應(yīng)地,計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)也呈加速發(fā)展。
4.產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的扶持作用。
產(chǎn)業(yè)政策與其他一些條件構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的宏觀環(huán)境。一個(gè)產(chǎn)業(yè)處于何種環(huán)境對(duì)其成長(zhǎng)也是一個(gè)決定因素。簡(jiǎn)單地說(shuō),政策等因素構(gòu)筑的環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)有兩個(gè)影響:一是促進(jìn)作用;二是抑制作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政稅收政策等經(jīng)濟(jì)政策,國(guó)家或地區(qū)能夠達(dá)到扶持或壓制某個(gè)或某些產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。例如國(guó)家可以通過(guò)稅收、貸款優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而通過(guò)強(qiáng)制壓產(chǎn)或貸款限制的行政措施抑制棉紡和煤炭等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從更宏觀方面看,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境存在著兩種狀態(tài):一是封閉的,一是開放的。封閉條件下的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)有可能使其發(fā)生畸形。由于不能與外界交流、吸收先進(jìn)的科技成果,也無(wú)法通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)獲得比較利益,產(chǎn)業(yè)只能在原有技術(shù)水平上進(jìn)行數(shù)量上的擴(kuò)展,即始終囿于由該種技術(shù)決定的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階段上,難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。相應(yīng)地,產(chǎn)業(yè)也就基本處于一種沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步的穩(wěn)定狀態(tài)。
與封閉相反,開放條件下的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)則與外界不斷地進(jìn)行著要素輸人與輸出過(guò)程。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,各個(gè)國(guó)家的資源察賦、科技發(fā)展的不平衡使各個(gè)國(guó)家都有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中也個(gè)有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。通過(guò)對(duì)外開放、加人國(guó)際分工體系,就能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),獲得更大的發(fā)展動(dòng)力和源泉,從而使產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)突破本身的資源約束,利用世界資源達(dá)到產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。封閉與開放條件下的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)比較如圖2
以上從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的外在條件和因素方面對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的作用做了簡(jiǎn)單的分析。然而,作為一種自組織系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)要得到良性發(fā)展和持續(xù)能力,還要把外在條件因素引人到自身內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制中,以激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作是一對(duì)矛盾體,存在于所有的自組織系統(tǒng)中。這對(duì)矛盾體的運(yùn)動(dòng)過(guò)程就是自組織系統(tǒng)的演化過(guò)程。對(duì)產(chǎn)業(yè)組織來(lái)說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作表現(xiàn)為企業(yè)之間的一種關(guān)系。一方面,企業(yè)為了獲得更多的利潤(rùn),總是在市場(chǎng)、產(chǎn)品、原材料、技術(shù)工藝等方面搶占先機(jī),并力求維持自己的優(yōu)勢(shì),這樣必然造成與其他具有同樣目的的企業(yè)發(fā)生矛盾,于是競(jìng)爭(zhēng)就形成了。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),具有市場(chǎng)開拓能力、管理水平高、產(chǎn)品研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)越來(lái)越強(qiáng)大,而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)會(huì)退出這個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至徹底破產(chǎn)。競(jìng)爭(zhēng)使資源得到了優(yōu)化配置,使產(chǎn)業(yè)趨于強(qiáng)大和壯實(shí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。但另一方面,任何企業(yè)都不是孤立地展開競(jìng)爭(zhēng)的,企業(yè)之間在競(jìng)爭(zhēng)中也同時(shí)維持著協(xié)作。這種協(xié)作首先表現(xiàn)在分工協(xié)作上。一個(gè)企業(yè)受到各方面條件如財(cái)力、人力和技術(shù)熟悉程度的限制,不可能窮盡產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有方面,除非高度壟斷的一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)企業(yè)的情況。在一般產(chǎn)業(yè)里,產(chǎn)業(yè)鏈上匯聚著多個(gè)企業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)之間形成相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系,如原材料供應(yīng)廠商與原材料利用廠商之間、產(chǎn)業(yè)上游與產(chǎn)業(yè)下游之間都具有協(xié)作性質(zhì)關(guān)系。正是依靠協(xié)作才會(huì)使產(chǎn)業(yè)得到良性發(fā)展;否則,只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)減緩。例如計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)里中央處理器的提供者intel公司與整個(gè)整機(jī)制造廠家就是相互依賴的協(xié)作關(guān)系。Inter公司沒(méi)有整機(jī)制造廠商對(duì)其提供的部件的采購(gòu),即使其在該領(lǐng)域幾乎具有壟斷地位,PC機(jī)產(chǎn)業(yè)也不會(huì)得到如此快速的發(fā)展??傊a(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作共同推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。只有競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有協(xié)作或只有協(xié)作沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè),都不會(huì)得到發(fā)展。
3.產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的模式[1]
產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)模式指產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程表現(xiàn)出的固定的特征。由于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程的多樣性,對(duì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)模式的探索也存在多角度的問(wèn)題。本節(jié)承接上節(jié)的內(nèi)容,從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)源動(dòng)力和外源動(dòng)力的非平衡表現(xiàn),得出產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的強(qiáng)制型、自組織型和引導(dǎo)型三種模式。
1.產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的強(qiáng)制型模式。
強(qiáng)制型指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了使某個(gè)或某些產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái),通過(guò)行政措施聚集產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所需的人力、物力和財(cái)力,在較短的時(shí)間里使產(chǎn)業(yè)或從無(wú)到有,或從小到大,或從弱到強(qiáng)。這種模式是許多國(guó)家對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)處于落后狀況時(shí)較多使用的一種方法。如美國(guó)在20世紀(jì)60年代為了趕上蘇聯(lián)在空間產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì),制訂“阿波羅計(jì)劃”,動(dòng)用成千上萬(wàn)的科技人員、集中上億資金,在短時(shí)間內(nèi)使其“登月”計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn),從此奠定了其在空間產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)位置。
我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略基本上是采取強(qiáng)制型的。1950年代集中全民力量大煉鋼鐵,以期在短時(shí)間內(nèi)形成強(qiáng)大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)大國(guó),實(shí)現(xiàn)“超英趕美”,但最后以失敗告終。原因在于脫離了現(xiàn)實(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)制型模式也有成功的例子,如“兩彈一星”使我國(guó)的國(guó)防產(chǎn)業(yè)獲得了巨大的進(jìn)步。
從以上成敗的案例中,我們不難看出,強(qiáng)制型模式的實(shí)施成功是有條件的,這些條件包括人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等多種要件要足夠豐富,還要與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套。如果這些條件難以滿足,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)畸形。一般來(lái)說(shuō),實(shí)施強(qiáng)制型模式是有對(duì)象的,那就是急需發(fā)展但規(guī)模和速度上按自然方式不合人意或不可能的產(chǎn)業(yè)。特別是國(guó)防產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)等規(guī)模經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)比較適合強(qiáng)制型成長(zhǎng)模式的采用。強(qiáng)制手段和方法主要是行政(政治)手段。行政手段指國(guó)家調(diào)動(dòng)國(guó)家機(jī)器和意識(shí)形態(tài)壓力,強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一般采用行政手段。實(shí)踐證明,行政手段參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是低效率的。一般強(qiáng)制型成長(zhǎng)模式是在以下兩種情況下存在的:一是資源配置方式完全由中央集權(quán)統(tǒng)一調(diào)配,市場(chǎng)力量根本難以存在的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式內(nèi)。由于資源的流動(dòng)取決于計(jì)劃者而不是市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)就可能是被動(dòng)的,即產(chǎn)業(yè)是被強(qiáng)制成長(zhǎng)起來(lái)的。二是某些產(chǎn)業(yè)由于具有公共產(chǎn)品性質(zhì),市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮難以進(jìn)人該領(lǐng)域,政府只有通過(guò)積聚社會(huì)資源采取非市場(chǎng)方法促使其成長(zhǎng)。如城市基礎(chǔ)設(shè)施等等。強(qiáng)制型成長(zhǎng)模式雖然一般在市場(chǎng)之外,缺乏效率,但由于適合強(qiáng)制型成長(zhǎng)模式的產(chǎn)業(yè)在社會(huì)中不可或缺,這種模式仍然有存在的必要。當(dāng)然在實(shí)際中也可以通過(guò)制度創(chuàng)新引人市場(chǎng)機(jī)制,使這種模式滲人市場(chǎng)因素提高效率。近年來(lái)各國(guó)對(duì)這方面的探索越來(lái)越多,有些已頗見成效,如允許私人參股基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等。
2.產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的自組織模式。
產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的自組織模式指產(chǎn)業(yè)隨著市場(chǎng)演化而漸進(jìn)發(fā)展和成長(zhǎng),是沒(méi)有任何外來(lái)干預(yù)下的市場(chǎng)自發(fā)推動(dòng)過(guò)程。自組織是演化系統(tǒng)論的概念,指事物的發(fā)展通過(guò)內(nèi)部自組織機(jī)制而達(dá)到。自組織模式是社會(huì)需求直接引致的結(jié)果。前面論述了需求對(duì)產(chǎn)業(yè)的一般作用,但需求在社會(huì)中是存在著倫理和價(jià)值屬性的,需求可以分為兩類:一類是與社會(huì)倫理價(jià)值相一致或沒(méi)有違背社會(huì)價(jià)值的需求;一類是與社會(huì)倫理價(jià)值背道而馳的需求,例如,吸毒可以引起毒品的生產(chǎn)和銷售;色情可以引發(fā)色情業(yè)的擴(kuò)張。雖然這類需求在人類社會(huì)中會(huì)一定程度地存在,但由于有違于人類自身的發(fā)展和社會(huì)秩序的規(guī)范,這類需求是不能任其自由成長(zhǎng)起來(lái)的。政府對(duì)之加以管制就是必要的,也就是政府要抑制其自組織過(guò)程。而對(duì)于與社會(huì)倫理價(jià)值規(guī)范相一致的產(chǎn)業(yè),雖然有的需要政府的扶持,但大部分自己卻可以自發(fā)地成長(zhǎng)起來(lái),這就是產(chǎn)業(yè)自組織機(jī)制作用的結(jié)果。本文討論的是符合社會(huì)倫理價(jià)值的需求所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的模式。
產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的自組織模式的存在前提是在完全的市場(chǎng)條件下。市場(chǎng)機(jī)制是自組織機(jī)制最完整的表現(xiàn)。在完全市場(chǎng)條件下,有市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)就會(huì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制組合資源,促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)。
自組織模式有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):(1)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中資源配置的效率相對(duì)于強(qiáng)制型模式效率一般要高些;(2)可以引發(fā)符合社會(huì)需求的新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn);(3)產(chǎn)業(yè)本身的成長(zhǎng)與其他產(chǎn)業(yè)間能達(dá)到較好的均衡和協(xié)調(diào)。但另一方面,這個(gè)模式同樣有幾個(gè)明顯的劣勢(shì):(1)可能延緩產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的速度,失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī);(2)可能造成資源浪費(fèi)和市場(chǎng)秩序的混亂;(3)對(duì)后發(fā)展國(guó)家可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的惡性循環(huán)。
3.產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的引導(dǎo)型模式。
如果說(shuō)強(qiáng)制型模式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家里,或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在特定的歷史時(shí)期如戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及其后期為了促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)能得到快速成長(zhǎng)而選擇的模式,自組織模式是在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下、利用市場(chǎng)力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的最優(yōu)模式;那么,引導(dǎo)型模式就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型時(shí)期(完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也常常使用)對(duì)于特定的產(chǎn)業(yè)而較多采取的綜合前兩種模式優(yōu)點(diǎn)的一種模式。強(qiáng)制型模式雖然可以快速地使某些產(chǎn)業(yè)得到成長(zhǎng),但最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),反過(guò)來(lái)也會(huì)阻礙這些產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。自組織模式在理論上是最佳模式,但在現(xiàn)實(shí)中完全的市場(chǎng)條件是難以達(dá)到的,而且對(duì)于轉(zhuǎn)型期的后發(fā)展國(guó)家而言,自組織模式對(duì)于某些產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)是不利的,因?yàn)樽越M織是一種緩慢的、不斷自我調(diào)整的自然過(guò)程,對(duì)處于落后狀態(tài)的一些國(guó)家顯然會(huì)導(dǎo)致“窮者愈窮”的局面,這于后發(fā)展國(guó)家是不公平的。所謂引導(dǎo)型成長(zhǎng)模式指國(guó)家利用產(chǎn)業(yè)政策和制度創(chuàng)新對(duì)欠成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)或瓶頸產(chǎn)業(yè)通過(guò)市場(chǎng)力量引導(dǎo)其快速(超過(guò)平均產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度)成長(zhǎng)。這種模式與強(qiáng)制型模式的相同點(diǎn)是都依靠了政府的力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng),不同的是利用的手段或工具有較大的差異,前者一般使用的是產(chǎn)業(yè)政策,而后者往往使用行政措施。在本質(zhì)上這種模式與自組織模式較為接近,因?yàn)闆Q定產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的方向和速度的都是市場(chǎng)力量,產(chǎn)業(yè)政策只不過(guò)為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供了外在的條件和邊界,內(nèi)在動(dòng)力仍是市場(chǎng)。也可以說(shuō)引導(dǎo)型成長(zhǎng)模式是對(duì)自組織模式的補(bǔ)充。雖然如此,產(chǎn)業(yè)政策的制定需要政府有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和前景預(yù)測(cè)能力,這樣才能迅速抓住機(jī)會(huì)。但人的預(yù)見總是有限的,反過(guò)來(lái)因?yàn)檎叩难诱`也可能失去很多市場(chǎng)機(jī)會(huì),這方面的例子同樣很多。因此引導(dǎo)型模式在應(yīng)用中要注意其天生的局限性。
日本是首個(gè)利用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)家,日本產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)就是突出重點(diǎn),將生產(chǎn)要素配置到最需要的部門,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超和獲得最大的國(guó)際比較利益。具體地說(shuō)就是對(duì)政府選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持。戰(zhàn)后日本先后選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括:新興產(chǎn)業(yè),如石油化工、半導(dǎo)體和電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)等;成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè),即在產(chǎn)業(yè)體系中具有增長(zhǎng)潛力并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的產(chǎn)業(yè),如鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)等;出口產(chǎn)業(yè)或有望成為出口的產(chǎn)業(yè),如造船業(yè)等。對(duì)這些產(chǎn)業(yè),日本政府采取許多保護(hù)和扶持措施,使其在短時(shí)期內(nèi)迅速發(fā)展,并逐步在世界上居領(lǐng)先地位。
廣義上只要是利用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的模式都是引導(dǎo)型成長(zhǎng)模式,而不論市場(chǎng)化程度如何。但狹義上,引導(dǎo)型模式有一個(gè)前提條件,即在不完全市場(chǎng)條件下,例如在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,存在著市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),某些產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)可能受到抑制。為此,政府制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)資源向這些產(chǎn)業(yè)流動(dòng),緩解因這些產(chǎn)業(yè)的落后而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)投資基金就是在政府產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)下適應(yīng)引導(dǎo)型成長(zhǎng)模式而發(fā)展出的一種金融制度創(chuàng)新。例如,新興產(chǎn)業(yè)由于市場(chǎng)方向不明朗,存在著較大的風(fēng)險(xiǎn),抑制了對(duì)其投資。政府制定優(yōu)惠政策,如稅收減免等,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的建立。美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興旺得益于風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展。同樣,處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)特性在市場(chǎng)選擇產(chǎn)業(yè)中往往被忽略,建立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基金就會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到快速成長(zhǎng)。
以上三種模式是從理論上抽象出來(lái)的,現(xiàn)實(shí)中是對(duì)三種模式的混合運(yùn)用。不顧市場(chǎng)的強(qiáng)制型和沒(méi)有任何干預(yù)的自組織型都會(huì)造成產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的障礙。只有結(jié)合市場(chǎng),運(yùn)用各種有利的方式促進(jìn)資源優(yōu)化配置,產(chǎn)業(yè)才能得到更快更好的發(fā)展。強(qiáng)制型、自組織型和引導(dǎo)型模式在現(xiàn)實(shí)中是可以轉(zhuǎn)化使用的。通過(guò)自組織模式形成的產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)到一定程度后可以通過(guò)強(qiáng)制型加速其成長(zhǎng)。通過(guò)強(qiáng)制型形成的產(chǎn)業(yè)在一定程度后也可以使用自組織模式使其均衡成長(zhǎng),而引導(dǎo)型在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)到一定程度后也會(huì)向自組織型轉(zhuǎn)化。因此,從更廣泛和更深的層面來(lái)看,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)模式實(shí)際上也是資源配置的方式問(wèn)題。在我國(guó),只有從體制上有了資源配置優(yōu)化的制度保證,產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)問(wèn)題才能得到更好的解決。