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集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)

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1.什么是集權(quán)式組織機構(gòu)

集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中,機關(guān)的事權(quán)由本機關(guān)自行負責(zé)處理,不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系;或者上級機關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán),下級或派出機關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。

2.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的特點[1]

(1)清楚明確的等級劃分:自上而下的管理,決策經(jīng)由一個冗長的組織鏈和繁雜的程序,從最高層單向往下傳達給員工

(2)職能/功能主義:個部門及子部門劃清界限,界限。

(3)嚴(yán)格的管理控制和集權(quán)化:組織中的最高層和底層間的配合由垂直式的管理鏈條來完成,最高層負責(zé)掌控計劃、問題解決/執(zhí)行、決策和指揮。

(4)高調(diào)的形式主義:濃厚的官僚政治氛圍,加上許多硬性規(guī)則和固定不變的程序充斥其中,幾乎沒有個人的行動自由;溝通僅是一種形式,知識信息的交流和共享也被嚴(yán)格限制。

(5)存在過多管理活動的正式規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化的運作程序,并形成書面文件與檔案;而且遵從組織規(guī)則與程序往往比完成最終目標(biāo)更重要。可見,在這樣組織中,嚴(yán)重的集權(quán)主義阻礙了職能與等級部門間的信息流通,同時工作程序的過分細化和正式化也禁錮了組織內(nèi)專業(yè)知識的整合和利用以及組織在激烈競爭市場環(huán)境中做出迅速反應(yīng)的能力,組織知識創(chuàng)新過程完全建立在一個嚴(yán)重缺乏實踐但強調(diào)運用于理堆和形式知識的個人技能的基礎(chǔ)之上,特別是當(dāng)組織知識型組織轉(zhuǎn)變,以及當(dāng)組織需要實施知識管理的時候,其缺陷成為組織知識創(chuàng)新的桎梏,這種制約主要體現(xiàn)在兩個方面:

第一,在組織內(nèi)部運作方面:集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)不利于組織的知識生產(chǎn)、知識獲取、知識的共享和知識的傳遞;

第二,組織對環(huán)境變化的反應(yīng)方面:當(dāng)組織遇到突如其來的變化時,它往往顯得無所適從;或者說組織對于環(huán)境變化的反應(yīng)速度過慢,這就將導(dǎo)致組織難以有效地吸收外部知識并快速做出反應(yīng)。

3.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點

(1)政令統(tǒng)一,不會出現(xiàn)亂出多門,分岐互異的現(xiàn)象;

(2)統(tǒng)籌兼顧,集中人力、物力資源,實現(xiàn)管理效能;

(3)組織上、下形成一個層級控制體系,指揮統(tǒng)一,命令易于貫徹執(zhí)行。

4.集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點

(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃決策偏重整體劃一,容易忽視下層利益,刻板,缺乏彈性,不能收因地制宜之功效;

(2)下級機關(guān)沒有決策權(quán),工切秉承上級的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事,消極處事的工作作風(fēng),容易缺乏積極創(chuàng)新精神

(3)上下控制嚴(yán)密,容易形成公文件旅行推諉責(zé)任,貽誤時機,缺乏效率的流弊;

(4)在集權(quán)制下,重內(nèi)輕外,“能密不能疏”、“知控制而不知縱舍”,一方面容易異致個人專斷、獨裁、濫用權(quán)力,壓制民主的弊端,另一方面則會導(dǎo)致庸愚放無能,分崩破碎,分裂割據(jù)等問題。

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