本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，對本級政府主管財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān)，以及其他預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中籌集、分配財(cái)政資金的活動和預(yù)算收支任務(wù)完成情況的真實(shí)性、合法性、有效性所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。它是財(cái)政審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。

1．本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主體

審計(jì)的主體就是由誰進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)《中華人民共和國審汁法》的規(guī)定，地方本級政府的預(yù)算執(zhí)行情況，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)是本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主體。

2．本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的客體

審計(jì)的客體，包括審計(jì)的對象和內(nèi)容,本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的客體是本級政府主管財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的機(jī)關(guān)，以及其他預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行預(yù)算收支情況和組織預(yù)算平衡情況，預(yù)算執(zhí)行部門貫徹執(zhí)行黨和國家財(cái)政政策和法規(guī)情況以及預(yù)算執(zhí)行部門的預(yù)算管理、會計(jì)核算情況，其它財(cái)政資金籌措、分配及其使用情況等。

3．本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的依據(jù)

本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)是對本級預(yù)算執(zhí)行活動進(jìn)行審核、判斷和評價(jià)的準(zhǔn)則。我國憲法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)是我國的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定，具體包括《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國國家金庫條例》、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》、《財(cái)政機(jī)關(guān)總預(yù)算會計(jì)制度》、《事業(yè)行政單位預(yù)算會計(jì)制度》等。

本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的一個(gè)重要方面，它除了具有財(cái)政審計(jì)對象的特殊性、審計(jì)范圍的廣泛性、審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性、審計(jì)依據(jù)的政策性等共同特點(diǎn)外，還有其自身的特點(diǎn)：

1．動態(tài)性。在每一個(gè)預(yù)算年度的各個(gè)時(shí)期，預(yù)算執(zhí)行的基本任務(wù)和內(nèi)容是相同的，但具體行為、方式、方法和預(yù)算執(zhí)行及其平衡情況是不斷變化的。而每一個(gè)預(yù)算年度的預(yù)算是一定的，它反映了當(dāng)?shù)卣畬Ρ炯夘A(yù)算年度財(cái)政收支及平衡結(jié)果的打算和預(yù)測。盡管隨著各方面情況的變化，預(yù)算執(zhí)行過程中會對預(yù)算做出適當(dāng)調(diào)整，但這已不屬于預(yù)算的范圍。決算是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的反映，是在本預(yù)算年度終了這一特定時(shí)點(diǎn)上，預(yù)算收支及平衡情況的靜態(tài)反映，也具有一定性。由此可見，預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算、決算相比，具有動態(tài)性特征。與其相適應(yīng)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也具有動態(tài)性的特點(diǎn)。審計(jì)的內(nèi)容重點(diǎn)、目的和要求都應(yīng)視預(yù)算執(zhí)行情況的變化而定。

2．靈活性。預(yù)算：執(zhí)行貫穿于整個(gè)預(yù)算年度?且這一過程時(shí)間長，范圍廣，內(nèi)容多。因此，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的方式、時(shí)間、范圍、內(nèi)容的確定具有很大的靈活性，要依據(jù)黨和政府的中心工作、財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和實(shí)際工作需要來確定。審計(jì)時(shí)間一般可分為月份、季度、半年和年度；審計(jì)的范圍和內(nèi)容既可以是預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)方面，又可以從實(shí)際需要出發(fā)，對某一專項(xiàng)收入、支出、基金的使用效益，或某一財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。此外，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在客觀上還要求與其他相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)相互配合，這與預(yù)算審計(jì)和決算審計(jì)相比，審計(jì)面更大、范圍更廣，因此必須運(yùn)用靈活的審計(jì)方式，適時(shí)開展各種形式的審計(jì)或審計(jì)調(diào)查。

3．時(shí)效性。本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目的，就是要促使財(cái)稅部門嚴(yán)格履行職責(zé)，協(xié)助政府加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的管理，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀調(diào)控中的作用。通過對預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，從微觀入手，從宏觀著眼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止預(yù)算執(zhí)行過程中的各種違紀(jì)行為，反映宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理中的問題。這不僅能為政府和有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，防患于未然，而且能在一定程度上克服決算審計(jì)由于事后查處，問題已成事實(shí)，難以處理的缺陷，增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性。

4．連續(xù)性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，每個(gè)時(shí)期預(yù)算執(zhí)行的具體情況和影響是不同的，出現(xiàn)的各種矛盾和問題也不盡相同。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中的違紀(jì)問題，分析研究影響預(yù)算執(zhí)行的原因，采取措施組織好預(yù)算執(zhí)行中的平衡，可以連續(xù)多次對本級財(cái)政開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。而預(yù)算審計(jì)和決算審計(jì)，因其年度的局限性，不具有連續(xù)性的特點(diǎn)。

(一)對本級預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)是進(jìn)一步完善政府財(cái)政預(yù)算管理體系的需要

根據(jù)《預(yù)算法汐的規(guī)定，我國的預(yù)算管理體系由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和監(jiān)督四部分組成。審計(jì)機(jī)關(guān)開展對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，是對政府財(cái)政收支建立科學(xué)、有效外部監(jiān)督制約機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步完善政府財(cái)政預(yù)算管理體系的需要。

(二)對本級預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)是《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是貫徹《審計(jì)法》的要求

全國人大立法以后，各級政府及其職能部門都有責(zé)任和義務(wù)貫徹好國家的法律。《審計(jì)法》是構(gòu)建我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制法律框架的一部重要法律。嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)，是履行《審計(jì)法》賦予的法定職責(zé)的一個(gè)重要體現(xiàn)。

(三)本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)是加強(qiáng)財(cái)政管理的現(xiàn)實(shí)需要

這可以從以下幾個(gè)方面來理解

第一，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，有利于摸清家底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止預(yù)算執(zhí)行過程中各種違紀(jì)行為，及時(shí)反映影響預(yù)算執(zhí)行中存在的苗頭性、傾向性、普遍性的間題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律．維護(hù)政令統(tǒng)一和財(cái)經(jīng)秩序，保LZ國民經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

第二，對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，有利于促進(jìn)各級政府加強(qiáng)對資金的管理?促使各級政府及其部門，各電位強(qiáng)化預(yù)算約束意識．促進(jìn)增收節(jié)支和財(cái)政收支平衡、

第三，對本級預(yù)算：執(zhí)行情況進(jìn)行審汁，有利于各級人民代表大會常務(wù)委員會對政府的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。

第四．對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，有利于促進(jìn)完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

(四)對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是與國際慣例接軌的需要

與國際慣例接軌，是發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求?？v觀世界各國審計(jì),雖然體制各異，但絕大多數(shù)國家都按照事權(quán)，財(cái)權(quán)、監(jiān)督權(quán)相—致的原則。規(guī)定了政府財(cái)政審計(jì)的范圍和王要內(nèi)容，目前，我國實(shí)行的分稅制財(cái)政體制也是與國際慣例接軌的，是在明確中央和地方各級政府間的利益關(guān)系。開展對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。既是分稅制財(cái)政體制的要求。也是與國際慣例相適應(yīng)的。

(五)對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，有利于強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

在我國財(cái)政預(yù)算管理體制中的地位和作用對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)可以促使審計(jì)監(jiān)督成為財(cái)政收支活動巾內(nèi)在的制約環(huán)節(jié)。逐步建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的．財(cái)政立法、執(zhí)法和監(jiān)督三權(quán)分離、相互制約的機(jī)制。

(六)對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，有利于促進(jìn)廉政建設(shè)和提高財(cái)政資金使用效益

對本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)可以促進(jìn)各級政府及其所屬部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和預(yù)算規(guī)定，保證財(cái)政資金的正常、合理使用，查處鋪張浪費(fèi)甚至以權(quán)謀私等腐敗行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高財(cái)政資金的使用效益。

本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目的就是要促使財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)中的職能作用得以正確、充分和有效地發(fā)揮，維護(hù)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)政府對本級預(yù)算收支的管理和人大對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的有效監(jiān)督，為強(qiáng)化宏觀管理和控制、發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù).