審計(jì)規(guī)范是指審計(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。

　　與審計(jì)活動(dòng)的類型相適應(yīng)，審計(jì)規(guī)范可以分為三類：國(guó)家審計(jì)規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)規(guī)范和社會(huì)審計(jì)規(guī)范。國(guó)家審計(jì)規(guī)范是指由國(guó)家規(guī)定或認(rèn)可的，審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)中，審計(jì)部門(mén)及其人員、被審計(jì)單位及其他參與審計(jì)活動(dòng)的有關(guān)單位或個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則；內(nèi)部審計(jì)規(guī)范是由國(guó)家、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)的部門(mén)、單位或內(nèi)部審計(jì)職業(yè)團(tuán)體制定的，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則；社會(huì)審計(jì)規(guī)范是由國(guó)家或社會(huì)審計(jì)職業(yè)團(tuán)體制定的，社會(huì)審計(jì)組織及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。

　　審計(jì)規(guī)范具有一般社會(huì)規(guī)范的共同特征，但審計(jì)規(guī)范作為國(guó)家審計(jì)監(jiān)督對(duì)審計(jì)工作管理的基本行為規(guī)則，還具有以下基本特征。

　　(1)審計(jì)規(guī)范是國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章等形式加以規(guī)定或認(rèn)可的行為規(guī)范。表現(xiàn)在以下幾方面：①審計(jì)法規(guī)的國(guó)家意志性，是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范，是國(guó)家意志的體現(xiàn)；②審計(jì)規(guī)范的法定性，一般是通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章等形式加以明確規(guī)定的，審計(jì)部門(mén)及其審計(jì)人員、被審計(jì)單位及其他有關(guān)單位和個(gè)人必須遵守，具有法定的約束力；③審計(jì)規(guī)范的強(qiáng)制性，這種法定性決定了審計(jì)規(guī)范必須得到遵守，拒不執(zhí)行的，將由國(guó)家強(qiáng)制力保障其執(zhí)行，并要承擔(dān)由此帶來(lái)的法律責(zé)任。

　　(2)審計(jì)規(guī)范是審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員在審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、應(yīng)當(dāng)怎么做及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)等，在審計(jì)規(guī)范中都有明確的規(guī)定。

　　(3)審計(jì)規(guī)范是參與審計(jì)活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。審計(jì)規(guī)范不僅規(guī)范審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員的行為，有的也規(guī)范被審計(jì)單位以及其他單位或個(gè)人與審計(jì)工作有關(guān)的行為，要求參與審計(jì)活動(dòng)的各方當(dāng)事人都應(yīng)遵守。

　　(4)審計(jì)法律規(guī)范對(duì)審計(jì)職業(yè)道德具有較大的包容性。審計(jì)職業(yè)道德是審計(jì)人員履行審計(jì)職能時(shí)的一項(xiàng)基本職業(yè)要求，和一般的社會(huì)公共道德不同的是，它可以由國(guó)家或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)職業(yè)的內(nèi)在要求加以確立，并要求審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員在履行職責(zé)時(shí)認(rèn)真遵守。如審計(jì)法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密?！秶?guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》中的“一般準(zhǔn)則”也對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員職業(yè)道德作了明確規(guī)定。審計(jì)署還專門(mén)頒布了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，作為我國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則體系中的一項(xiàng)具體準(zhǔn)則。

　　(一)審計(jì)規(guī)范有利于審計(jì)法規(guī)的具體化

　　我國(guó)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度以來(lái)，審計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化一直是審計(jì)機(jī)關(guān)的奮斗目標(biāo)之一。審計(jì)法將我國(guó)審計(jì)監(jiān)督的基本原則、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制、審計(jì)職責(zé)、審計(jì)權(quán)限、審計(jì)程序等基本問(wèn)題確定下來(lái)，審計(jì)法規(guī)的頒布是我國(guó)審計(jì)工作法制化確立的重要標(biāo)志。隨著審計(jì)工作法制化、制度化的確立，審計(jì)法的有關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)一步具體化。審計(jì)規(guī)范化就是依照審計(jì)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)制定的，它將審計(jì)法律、法規(guī)的有關(guān)要求具體落實(shí)于審計(jì)。

　　(二)審計(jì)法規(guī)有利于規(guī)范審計(jì)行為

　　如果審計(jì)人員不具備職業(yè)素質(zhì)和任職資格的基本條件，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序等不統(tǒng)一，在執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中按照各自的理解、經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥疗萌?shí)施審計(jì)手續(xù)，必將影響審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。因此，必須制定統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)職業(yè)資格、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)處理、處罰等作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　(三)審計(jì)規(guī)范有利于保證審計(jì)工作質(zhì)量，提高審計(jì)工作效率

　　審計(jì)規(guī)范規(guī)定了從制定審計(jì)計(jì)劃直至審計(jì)資料歸檔整個(gè)過(guò)程的作業(yè)規(guī)程。具體地說(shuō)整個(gè)工作過(guò)程中審計(jì)人員必須實(shí)施哪些審計(jì)手續(xù)，完成哪些項(xiàng)目的測(cè)試，采用什么樣的審計(jì)方法等都要有明確要求。如果審計(jì)人員按照規(guī)范的要求去執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，那么其工作質(zhì)量就能得到保證。同時(shí)，審計(jì)規(guī)范是審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，反映了合理有效的審計(jì)作業(yè)規(guī)程與方法，按照規(guī)范的要求去執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，審計(jì)人員就可以少走彎路，提高審計(jì)工作效率。

　　(四)審計(jì)規(guī)范是判別審計(jì)責(zé)任的重要依據(jù)

　　審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，下達(dá)審計(jì)決定后，被審計(jì)單位可能對(duì)審計(jì)結(jié)論和審計(jì)處理、處罰不服，要求復(fù)議甚至提起行政訴訟。如何判斷審計(jì)機(jī)關(guān)是否應(yīng)該承擔(dān)審計(jì)責(zé)任，關(guān)鍵要看審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)的過(guò)程中是否遵循了審計(jì)規(guī)范。如果審計(jì)人員違反審計(jì)規(guī)范的要求，存在過(guò)失甚至舞弊，作出了錯(cuò)誤結(jié)論，給有關(guān)當(dāng)事人造成損失，那么就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　由于審計(jì)組織體系中有三種不同的審計(jì)類型，其審計(jì)規(guī)范也隨審計(jì)組織的不同而有區(qū)別，表現(xiàn)為政府審計(jì)機(jī)構(gòu)、民間審計(jì)組織、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)有其相對(duì)應(yīng)的審計(jì)規(guī)范。如以上所述，審計(jì)規(guī)范在審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上有相同之處，即無(wú)論政府審計(jì)機(jī)構(gòu)、民間審計(jì)組織，還是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，在通用、具有共性的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面基本上是一致的；即使各被審計(jì)單位的情況千差萬(wàn)別，但在實(shí)施審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面仍具有共性。可是，各審計(jì)組織在國(guó)家審計(jì)立法、審計(jì)準(zhǔn)則兩個(gè)方面都存在較大的差異。具體說(shuō)來(lái)，無(wú)論在審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員的職責(zé)與權(quán)限、審計(jì)人員的配備與業(yè)務(wù)條件，還是對(duì)審計(jì)組織的管理、審計(jì)報(bào)告的提供等方面，都差別甚大。例如，我國(guó)的審計(jì)規(guī)范(審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)除外)就是依不同的審計(jì)組織分別制定并實(shí)施的。國(guó)外的情況也是這樣。

　　國(guó)外的民間審計(jì)有自己的民間社團(tuán)性組織，政府審計(jì)有自己在社會(huì)上的特有地位及官職系列，而內(nèi)部審計(jì)也有本職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)調(diào)、管理組織?？梢哉f(shuō)，國(guó)外也是不同的審計(jì)組織各有自身的審計(jì)立法和審計(jì)準(zhǔn)則，并分別依據(jù)不同的審計(jì)規(guī)范執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)上述情況，我們?cè)陉U述審計(jì)組織與審計(jì)規(guī)范時(shí)，將依據(jù)不同的審計(jì)組織，分別進(jìn)行各自的構(gòu)成情況、職責(zé)權(quán)限、審計(jì)人員、法律責(zé)任等的解釋說(shuō)明。