國家審計規(guī)范是指由國家規(guī)定或認(rèn)可的，審計機關(guān)及其審計人員在開展審計活動中，審計部門及其人員、被審計單位及其他參與審計活動的有關(guān)單位或個人都應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則。

　　國家審計法律規(guī)范按照其制定主體和法律效力等級不同，又可分為國家審計法律類規(guī)范、國家審計法規(guī)類規(guī)范和國家審計規(guī)章類規(guī)范(含審計準(zhǔn)則類規(guī)范)。審計法律類規(guī)范是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法和各項法律中對國家審計的規(guī)定。審計法規(guī)類規(guī)范是指國務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)中對國家審計的規(guī)定。審計規(guī)章類規(guī)范是審計署頒布的審計規(guī)章及國家審計準(zhǔn)則，國務(wù)院其他各部門和地方人民政府制定的行政規(guī)章中對國家審計的規(guī)定。

　　如圖1所示，我國審計規(guī)范主要由以下6類審計規(guī)范性文件組成。

　　(1)憲法。1982年，憲法明確了我國實行國家審計制度，并對審計監(jiān)督的基本原則、審計機關(guān)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制、審計監(jiān)督基本職責(zé)、審計長的地位和任免條件等基本制度做了規(guī)定。這些規(guī)定是我國審計規(guī)范體系的基礎(chǔ)。

　　(2)審計法和有關(guān)國家審計的其他法律。1994年頒布、2006年修訂的審計法是規(guī)范國家審計的專門法律，是審計規(guī)范體系的核心。審計法對審計監(jiān)督的基本原則、審計機關(guān)和審計人員、審計機關(guān)職責(zé)、審計機關(guān)權(quán)限、審計程序、法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。除審計法外，其他一些法律如預(yù)算法、會計法、中國人民銀行法、商業(yè)銀行法等都就審計機關(guān)對這些領(lǐng)域的審計做了規(guī)定。另外，有些關(guān)于國家行政監(jiān)督管理方面的法律，如行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法等也同樣適用于國家審計監(jiān)督。這些法律也是審計規(guī)范體系的重要組成部分。

　　(3)有關(guān)國家審計的行政法規(guī)。主要有兩類：一類是國務(wù)院頒布的專門規(guī)定國家審計的行政法規(guī)，如1997年頒布的審計法實施條例、1995年頒布的中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法；另一類是國務(wù)院頒布的規(guī)定有國家審計內(nèi)容的或適用于國家審計的其他行政法規(guī)。

　　(4)有關(guān)國家審計的地方性法規(guī)。包括地方人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的專門規(guī)定國家審計的地方性法規(guī)和規(guī)定有國家審計內(nèi)容的或適用于國家審計的其他地方性法規(guī)。另外，民族自治地方的人民代表大會制定的有關(guān)審計方面的自治條例、單行條例，報經(jīng)批準(zhǔn)生效后，也是在該地區(qū)進(jìn)行審計監(jiān)督時應(yīng)當(dāng)遵循的地方性法規(guī)。

　　(5)審計署和國務(wù)院各部委依法發(fā)布的有關(guān)國家審計方面的命令、指示和規(guī)章等部門行政規(guī)章性規(guī)范，其中包括國家審計準(zhǔn)則。(6)地方人民政府依法頒布的有關(guān)國家審計的地方性行政規(guī)章，包括專門規(guī)定國家審計的地方性行政規(guī)章和涉及國家審計的其他地方行政規(guī)章兩類。

　　上述(1)、(2)類審計規(guī)范構(gòu)成了國家審計法律體系，(3)、(4)類審計規(guī)范構(gòu)成了國家審計法規(guī)體系，(5)、(6)類審計規(guī)范構(gòu)成了國家審計規(guī)章和審計準(zhǔn)則體系。

　　國家審計準(zhǔn)則是一個完整的體系，可分為國家審計基本準(zhǔn)則，具體準(zhǔn)則或程序準(zhǔn)則和審計規(guī)范三個層次。

　　第一層次：基本準(zhǔn)則。基本準(zhǔn)則是對國家審計機關(guān)和人員應(yīng)該具備的資格條件及執(zhí)業(yè)行為做出的基本的綜合性規(guī)范。具體包括總則、一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報告準(zhǔn)則、處理處罰準(zhǔn)則及附則。總則部分主要闡述制定準(zhǔn)則的目的、依據(jù)、性質(zhì)、獨立性以及辦理審計事項的基本要求。一般準(zhǔn)則明確了審計機關(guān)和人員的資格條件和相應(yīng)的職業(yè)要求，規(guī)定了獨立性、謹(jǐn)慎性等原則。作業(yè)性準(zhǔn)則對審計工作方案、審計通知書、審計證明材料和審計工作底稿的內(nèi)容提出了具體要求，并對內(nèi)部控制測試等效出了明確的規(guī)定。報告準(zhǔn)則具體規(guī)定了出具審計報告的程序，審計報告的內(nèi)容和形式，以及審計報告的復(fù)核內(nèi)容與程序等。處理處罰準(zhǔn)則具體規(guī)定審計機關(guān)出具審計意見書，審刊-決定、簾計評價的內(nèi)容等。附則規(guī)定了基本準(zhǔn)則與各項具體準(zhǔn)則的關(guān)系。

　　第二層次：具體準(zhǔn)則或程序準(zhǔn)則。具體準(zhǔn)則或程序準(zhǔn)則是依據(jù)基本準(zhǔn)則的內(nèi)容和我國審計程序工作環(huán)節(jié)制定的，如對審計人員的素質(zhì)要求，現(xiàn)場作業(yè)要求，對審計事項評價，提出審計報告和做出處理處罰決定的要求等。主要有《審計機關(guān)審計方案編制準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)證據(jù)準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計工作底稿準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計事項評估準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則》等。

　　第三層次：審計規(guī)范。國家審計規(guī)范具體可分為國家審計實務(wù)規(guī)范和國家審計管理規(guī)范。審計實務(wù)規(guī)范是對審計實務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)的規(guī)范。對財政、金融機構(gòu)、工交企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建設(shè)項目投資、行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、農(nóng)業(yè)資金以及各項貸款援款社會保障資金等專業(yè)審計工作以及專項審計凋查等做出了具體規(guī)范。審計管理規(guī)范是對審計業(yè)務(wù)管理和與審計業(yè)務(wù)直接相關(guān)的行政管理各個方面的規(guī)范，包括審計人員管理規(guī)蒞、審計項目管理規(guī)范、審計結(jié)果管理規(guī)范、審計信息管理規(guī)范和指導(dǎo)監(jiān)督管理規(guī)范等。

　　國家審計三個層次審計準(zhǔn)則的內(nèi)容都具有強制性，必須執(zhí)行。