審計法律規(guī)范
1.什么是審計法律規(guī)范
審計法律規(guī)范是由國家制定或認可的、由國家強制力保證實施的調整各種審計監(jiān)督關系的行為規(guī)則。審計法律規(guī)范同其他法律規(guī)范一樣,一般由“行為模式”和“法律后果”兩部分組成?!靶袨槟J健笔窃谝欢l件下,可以做什么、必須做什么和不能做什么的規(guī)定?!胺珊蠊卑ㄈ藗兊男袨榉闲袨槟J揭?guī)定應得到肯定性的法律后果,和人們的行為違反行為模式規(guī)定應得到的否定性法律后果。
2.審計法律規(guī)范的內容
審計法律規(guī)范的內容分為四個部分,
一是審計組織法,主要規(guī)范審計機構的設置、人員任免、組成,機構之間的相互關系等;
二是審計實體法,主要規(guī)范審計機關的職責、權限等;
三是審計程序法,主要規(guī)范審計機關和審計人員的工作程序以及復議、訴訟程序等;
四是審計責任及審計機關違法失職應當承擔的法律責任。
3.審計法律規(guī)范效力等級劃分
審計法律規(guī)范通過審計法律條文和審計法律規(guī)范性文件表現(xiàn)出來,它們之間是一種內容與形式的關系。審計法律規(guī)范的效力等級是指審計法律規(guī)范外部表現(xiàn)形式的規(guī)范性文件的效力等級。這種效力等級的劃分,根據(jù)制定的機關不同和憲法及有關組織法的規(guī)定,可分為以下幾個層次:
第一層次是憲法。憲法關于審計監(jiān)督的規(guī)定具有最高的法律效力,一切審計法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。
第二層次是審計法和其他有關審計方面的法律。審計法和其他有關審計方面的法律是全國人大或其常委會制定的,具有較高的法律效力,一切審計方面的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章不得同國家法律相抵觸。
第三層次是審計方面的行政法則。行政法規(guī)是由國務院制定的、在全國范圍內具有約束力。
第四層次是地方性法規(guī)和行政規(guī)章。地方性審計法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的。審計行政規(guī)章包括國務院各部門制定的部門規(guī)章和省級人民政府制定的地方政府規(guī)章。地方性法規(guī)、行政規(guī)章不得同國務院的行政法規(guī)相抵觸。省級以下地方政府及政府各部門制定的有關審計方面的規(guī)范性文件,不得與地方性法規(guī)和行政規(guī)章相抵觸。