基本建設(shè)預(yù)算是指預(yù)先計(jì)算擬建工程從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件。

基本建設(shè)預(yù)算是對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行分配、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)，是國家對(duì)建設(shè)工程實(shí)行科學(xué)管理和有效控制的重要手段。

根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，在采用兩階段設(shè)計(jì)的情況下，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段要編制較為粗略的總概算，施工圖設(shè)計(jì)階段要編制較為詳細(xì)的施工圖預(yù)算。在采用三階段設(shè)計(jì)的情況下，初步設(shè)計(jì)階段要編制設(shè)計(jì)總概算，技術(shù)設(shè)計(jì)階段要編制修正概算，施工圖設(shè)計(jì)階段要編制施工圖預(yù)算。這些概、預(yù)算文件總稱為基本建設(shè)預(yù)算。

建設(shè)預(yù)算不僅計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用，而且是對(duì)全部建設(shè)投資進(jìn)行分配、管理、控制和監(jiān)督的重要手段，其主要作用如下：

1.編制建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)

國家確定建設(shè)投資規(guī)模和投資方向，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行投資分配，都必須以建設(shè)預(yù)算為依據(jù)。另外，各項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃投資

2.選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)

設(shè)計(jì)概算是衡量建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)人員在初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)設(shè)計(jì)概算的多個(gè)可選擇方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，從而選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。

3.建設(shè)貸款和結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)

建設(shè)預(yù)算是控制建設(shè)投資額的依據(jù)。各貸款銀行根據(jù)建設(shè)預(yù)算確定的數(shù)額和其他有關(guān)條件確定建設(shè)項(xiàng)目貸款的額度。

建設(shè)單位根據(jù)預(yù)算和承包合同向施工單位撥付工程價(jià)款，根據(jù)預(yù)算和工程進(jìn)度撥付工程進(jìn)度款，根據(jù)預(yù)算和工程變更資料計(jì)算工程結(jié)算造價(jià)。

4.施工企業(yè)加強(qiáng)管理和成本核算的依據(jù)

施工企業(yè)根據(jù)施工圖預(yù)算提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，編制施工進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃；根據(jù)施工圖預(yù)算和施工定額編制施工預(yù)算。

施工圖預(yù)算是企業(yè)統(tǒng)計(jì)完成工作量和工程成本核算的基礎(chǔ)。

在工程建設(shè)程序的不同階段需對(duì)建設(shè)工程中所支出的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確合理的計(jì)算和確定。各種基本建設(shè)預(yù)算的主要內(nèi)容和作用如下。

1.投資估算

投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)計(jì)算的費(fèi)用文件。

由于投資決策過程可進(jìn)一步劃分為項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段，所以，投資估算工作也相應(yīng)分為上述幾個(gè)階段。不同階段所具備的條件和掌握的資料不同，投資估算的準(zhǔn)確程度不同，進(jìn)而每個(gè)階段投資估算所起的作用也不同。項(xiàng)目建議書階段編制的初步投資估算，作為相關(guān)權(quán)力職能部門審批項(xiàng)目建議書的依據(jù)之一，相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展項(xiàng)目前期工作中控制工程預(yù)算的依據(jù)；可行性研究階段的投資估算可作為對(duì)項(xiàng)目是否真正可行做出最后決策的依據(jù)之一，經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，是編制投資計(jì)劃、進(jìn)行資金籌措及申請(qǐng)貸款的主要依據(jù)，也是控制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。

2.設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算是指在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額或概算指標(biāo)、設(shè)備價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行概略計(jì)算的文件，它是設(shè)計(jì)文件的組成部分。其內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部建設(shè)費(fèi)用。

設(shè)計(jì)概算是確定和控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的依據(jù)，是編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)，是實(shí)行投資包干和辦理工程撥款、貸款的依據(jù)，是評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性、選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的重要尺度，同時(shí)也是控制施工圖預(yù)算、考核建設(shè)成本和投資效果的依據(jù)。

3.施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是指根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件以及相關(guān)規(guī)定等資料編制的，用來確定建筑安裝工程全部建設(shè)費(fèi)用的文件。

施工圖預(yù)算主要是作為確定建筑安裝工程預(yù)算造價(jià)和承發(fā)包合同價(jià)的依據(jù)；同時(shí)也是建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)；是落實(shí)和調(diào)整年度基本建設(shè)投資計(jì)劃的依據(jù)；是設(shè)計(jì)單位評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)尺度；是發(fā)包單位編制標(biāo)底的依據(jù)；是施工單位加強(qiáng)經(jīng)營管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本以及進(jìn)行施工準(zhǔn)備、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

4.施工預(yù)算

施工預(yù)算是在施工前，根據(jù)施工圖紙、施工定額，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中的平面布置、施工方案、技術(shù)組織措施以及現(xiàn)場實(shí)際情況等，由施工單位編制的、反映完成一個(gè)單位工程所需費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，主要是計(jì)算工程施工中人工、材料及施工機(jī)械臺(tái)班所需要的數(shù)量。施工預(yù)算是施工企業(yè)進(jìn)行施工準(zhǔn)備、編制施工作業(yè)計(jì)劃、加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是向班組簽發(fā)施工任務(wù)單、考核單位用工、限額領(lǐng)料的依據(jù)，也是企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、進(jìn)行“兩算”對(duì)比、控制工程成本的主要依據(jù)。

5.工程結(jié)算

工程結(jié)算是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工結(jié)算的活動(dòng)。按工程施工進(jìn)度的不同，工程結(jié)算有中間結(jié)算與竣工結(jié)算之分。

中間結(jié)算就是在工程的施工過程中，由施工單位按月度或按施工進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行工程量的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)建設(shè)單位核定認(rèn)可，辦理工程進(jìn)度價(jià)款的一種工程結(jié)算。待將來整個(gè)工程竣工后，再做全面的、最終的工程價(jià)款結(jié)算。

竣工結(jié)算是在施工單位完成它所承包的工程項(xiàng)目，并經(jīng)建設(shè)單位和有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，施工企業(yè)根據(jù)施工時(shí)現(xiàn)場實(shí)際情況記錄、工程變更通知書、現(xiàn)場簽證、定額等資料，在原有合同價(jià)款的基礎(chǔ)上編制的、向建設(shè)單位辦理最后應(yīng)收取工程價(jià)款的文件。工程竣工結(jié)算是施工單位核算工程成本、分析各類資源消耗情況的依據(jù)，是施工企業(yè)取得最終收入的依據(jù)，也是建設(shè)單位編制工程竣工決算的主要依據(jù)之一。

6.竣工決算

工程竣工決算是在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位根據(jù)竣工結(jié)算等資料，編制的反映整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程從籌建到竣工交付使用全過程實(shí)際支付的建設(shè)費(fèi)用的文件。

竣工決算是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值和辦理固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)，是考核竣工項(xiàng)目概預(yù)算與基本建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行水平的基礎(chǔ)資料。

基本建設(shè)預(yù)算費(fèi)用，應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部建設(shè)費(fèi)用。其構(gòu)成包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、工器具購置費(fèi)用和其他基本建設(shè)費(fèi)用。

1.建筑安裝工程費(fèi)用。是指在建筑安裝工程生產(chǎn)過程中的各種耗費(fèi)，包括直接費(fèi)、施工管理費(fèi)、其他間接費(fèi)和計(jì)劃利潤等四部分。

(1)直接費(fèi)。是指直接用于建筑安裝工程的某一部分、分項(xiàng)工程或某一結(jié)構(gòu)上的建設(shè)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)。

(2)施工管理費(fèi)。是指施工企業(yè)為了組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

(3)其他間接費(fèi)。是指間接費(fèi)中除施工管理費(fèi)之外的部分，包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出費(fèi)、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)等。

(4)計(jì)劃利潤。是國家對(duì)建筑安裝旅工企業(yè)規(guī)定的構(gòu)成工程造價(jià)的利潤。

2.設(shè)備購置費(fèi)用。是指購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的費(fèi)用。

3.工器具及生產(chǎn)用具購置費(fèi)。是指車間、實(shí)驗(yàn)室等應(yīng)配備的達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種工具、器具、儀器、生產(chǎn)用具等低值易耗品的購置費(fèi)。

4.其他基本建設(shè)費(fèi)用。是指不屬于某個(gè)單位工程而同整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的或相關(guān)的費(fèi)用。

以上內(nèi)容是構(gòu)成基本建設(shè)工程造價(jià)的費(fèi)用要素。