預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械數(shù)量上的標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。

預(yù)算定額屬于計(jì)價(jià)定額。預(yù)算定額是工程建設(shè)中一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映了在完成單位分項(xiàng)工程消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量限制。這種限度最終決定著單項(xiàng)工程和單位工程的成本和造價(jià)。

編制施工圖預(yù)算時(shí)，需要按照施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計(jì)算人工、材料和機(jī)械(臺(tái)班)的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算出資金的需要量，計(jì)算出建筑安裝工程的價(jià)格。

在我國，現(xiàn)行的工程建設(shè)概算、預(yù)算制度，規(guī)定了通過編制概算和預(yù)算確定造價(jià)。概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額等則為計(jì)算人工、材料、機(jī)械(臺(tái)班)的耗用量、提供統(tǒng)一的可靠的參數(shù)。同時(shí)，現(xiàn)行制度還賦予了概算、預(yù)算定額和費(fèi)用定額以相應(yīng)的權(quán)威性。這些定額和指標(biāo)成為建設(shè)單位和施工企業(yè)之間建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

（1）按專業(yè)性質(zhì)分，預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工程定額兩大類。建筑工程預(yù)算按適用對(duì)象又分為建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。安裝工程預(yù)算定額按適用對(duì)象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機(jī)械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。

（2）從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預(yù)算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。全國統(tǒng)一定額由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織指定發(fā)布，行業(yè)統(tǒng)一定額有國務(wù)院行業(yè)主管部門指定發(fā)布；地區(qū)統(tǒng)一定額由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布。

（3）預(yù)算定額按物資要素區(qū)分為勞動(dòng)定額、材料消耗定額和機(jī)械定額，但它們互相依存形成一個(gè)整體，作為預(yù)算定額的組成部分，各自不具有獨(dú)立性。

1．預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)

施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件之一，是控制和確定建筑安裝工程造價(jià)的必要手段。編制施工圖預(yù)算，除設(shè)計(jì)文件決定的建設(shè)工程的功能、規(guī)模、尺寸和文字說明是計(jì)算分部分項(xiàng)工程量和結(jié)構(gòu)構(gòu)件數(shù)量的依據(jù)外，預(yù)算定額是確定一定計(jì)量單位工程人工、材料、機(jī)械消耗量的依據(jù)，也是計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)的基礎(chǔ)。

2．預(yù)算定額是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)

設(shè)計(jì)方案在設(shè)計(jì)工作中居于中心地位。設(shè)計(jì)方案的選擇要滿足功能、符合設(shè)計(jì)規(guī)范，既要技術(shù)先進(jìn)又要經(jīng)濟(jì)合理。根據(jù)預(yù)算定額對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，是選擇經(jīng)濟(jì)合理設(shè)計(jì)方案的重要方法。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，主要是通過定額對(duì)不同方案所需人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量等進(jìn)行比較。這種比較可以判明不同方案對(duì)工程造價(jià)的影響。對(duì)于新結(jié)構(gòu)、新材料的應(yīng)用和推廣，也需要借助于預(yù)算定額進(jìn)行技術(shù)分項(xiàng)和比較，從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上考慮普遍采用的可能性和效益。

3．預(yù)算定額是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分項(xiàng)的參考依據(jù)

實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的根本目的，是用經(jīng)濟(jì)的方法促使企業(yè)在保證質(zhì)量和工期的條件下，用較少的勞動(dòng)消耗取得預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效果。在目前，我國的預(yù)算定額仍決定著企業(yè)的收入，企業(yè)必須以預(yù)算定額做為評(píng)價(jià)企業(yè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可根據(jù)預(yù)算定額，對(duì)施工中的勞動(dòng)、材料、機(jī)械的消耗情況進(jìn)行具體的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)及其原因。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長有粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提供對(duì)比數(shù)據(jù)，促進(jìn)企業(yè)提供在市場(chǎng)上的競(jìng)爭的能力。

4．預(yù)算定額是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)

在深化改革中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下預(yù)算定額作為編制標(biāo)底的依據(jù)和施工企業(yè)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)的作用仍將存在，這是由于它本身的科學(xué)性和權(quán)威性決定的。

5．預(yù)算定額是編制概算定額和估算指標(biāo)的基礎(chǔ)

概算定額和估算指標(biāo)是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上經(jīng)綜合擴(kuò)大編制的，也需要利用預(yù)算定額作為編制依據(jù)，這樣做不但可以節(jié)省編制工作中的人力、物力和時(shí)間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額和概算指標(biāo)在水平上與預(yù)算定額一致，以避免造成執(zhí)行中的不一致。

1．預(yù)算定額總說明

(1)預(yù)算定額的適用范圍、指導(dǎo)思想及目的作用。

(2)預(yù)算定額的編制原則、主要依據(jù)及上級(jí)下達(dá)的有關(guān)定額修編文件。

(3)使用本定額必須遵守的規(guī)則及適用范圍。

(4)定額所采用的材料規(guī)格、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，允許換算的原則。

(5)定額在編制過程中已經(jīng)包括及未包括的內(nèi)容。

(6)各分部工程定額的共性問題的有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定及使用方法。

2．工程量計(jì)算規(guī)則

工程量是核算工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是分析建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要數(shù)據(jù)，是編制計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)依據(jù)。必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程量的計(jì)算做出統(tǒng)一的規(guī)定。

3．分部工程說明

(1)分部工程所包括的定額項(xiàng)目內(nèi)容。

(2)分部工程各定額項(xiàng)目工程量的計(jì)算方法。

(3)分部工程定額內(nèi)綜合的內(nèi)容及允許換算和不得換算的界限及其他規(guī)定。

(4)使用本分部工程允許增減系數(shù)范圍的界定。

4．分項(xiàng)工程定額表頭說明

(1)在定額項(xiàng)目表表頭上方說明分項(xiàng)工程工作內(nèi)容。

(2)本分項(xiàng)工程包括的主要工序及操作方法。

5．定額項(xiàng)目表

(1)分項(xiàng)工程定額編號(hào)(子目號(hào))。

(2)分項(xiàng)工程定額名稱。

(3)預(yù)算價(jià)值(基價(jià))。其中包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。

(4)人工表現(xiàn)形式。包括工日數(shù)量、工日單價(jià)。

(5)材料(含構(gòu)配件)表現(xiàn)形式。材料欄內(nèi)一系列主要材料和周轉(zhuǎn)使用材料名稱及消耗數(shù)量。次要材料一般都以其他材料形式以金額“元”或占主要材料的比例表示。

(6)施工機(jī)械表現(xiàn)形式。機(jī)械欄內(nèi)有兩種列法：一種是列主要機(jī)械名稱規(guī)格和數(shù)量，次要機(jī)械以其他機(jī)械費(fèi)形式以金額“元”或占主要機(jī)械的比例表示。

(7)預(yù)算定額的基價(jià)。人工工日單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)均以預(yù)算價(jià)格為準(zhǔn)。

(8)說明和附注。在定額表下說明應(yīng)調(diào)整、換算的內(nèi)容和方法。

1．人工消耗指標(biāo)。

預(yù)算定額中規(guī)定的人工消耗量指標(biāo)，以工日為單位表示，包括基本用工、超運(yùn)距用工、輔助用工和人工幅度差等內(nèi)容。其中，基本用工是指完成定額計(jì)量單位分項(xiàng)工程的各工序所需的主要用工量，超運(yùn)距用工是指編制預(yù)算定額時(shí)考慮的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)距超過勞動(dòng)定額考慮的相應(yīng)運(yùn)距所需要增加的用工量，輔助用工是指在施工過程中對(duì)材料進(jìn)行加工整理所需的用工量，這三種用工量按國家建設(shè)行政主管部門制訂的勞動(dòng)定額的有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定。人工幅度差是指在編制預(yù)算定額時(shí)加算的、勞動(dòng)定額中沒有包括的、在實(shí)際施工過程中必然發(fā)生的零星用工量，這部分用工量按前三項(xiàng)用工量之和的一定百分比計(jì)算確定。

2．材料消耗指標(biāo)。

預(yù)算定額中規(guī)定的材料消耗量指標(biāo)，以不同的物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位為單位表示，包括凈用量和損耗量。凈用量是指實(shí)際構(gòu)成某定額計(jì)量單位分項(xiàng)工程所需要的材料用量，按不同分項(xiàng)工程的工程特征和相應(yīng)的計(jì)算公式計(jì)算確定。損耗量是指在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的材料運(yùn)輸和施工操作的損耗，損耗量在凈用量的基礎(chǔ)上按一定的損耗率計(jì)算確定。用量不多、價(jià)值不大的材料，在預(yù)算定額中不列出數(shù)量，合并為“其他材料費(fèi)”項(xiàng)目，以金額表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。

3．機(jī)械消耗指標(biāo)。

預(yù)算定額中規(guī)定的機(jī)械消耗量指標(biāo)，以臺(tái)班為單位，包括基本臺(tái)班數(shù)和機(jī)械幅度差?；九_(tái)班數(shù)是指完成定額計(jì)量單位分項(xiàng)工程所需的機(jī)械臺(tái)班用量，基本臺(tái)班數(shù)以勞動(dòng)定額中不同機(jī)械的臺(tái)班產(chǎn)量為基礎(chǔ)計(jì)算確定。機(jī)械幅度差是指在編制預(yù)算定額時(shí)加算的零星機(jī)械臺(tái)班用量，這部分機(jī)械臺(tái)班用量按基本臺(tái)班數(shù)的一定百分比計(jì)算確定。