從傳統(tǒng)意義上講，施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計(jì)完成以后，按照主管部門制訂的預(yù)算定額、費(fèi)用定額和其他取費(fèi)文件等編制的單位工程或單項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)格的文件；從現(xiàn)有意義上講，施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計(jì)完成以后，根據(jù)施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，套用有關(guān)工程造價(jià)計(jì)算資料編制的單位工程或單項(xiàng)工程預(yù)算價(jià)格的文件。

通常所說(shuō)的施工圖預(yù)算價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程合同價(jià)等都可以用施工圖預(yù)算編制方法確定，本書所談到的施工圖預(yù)算價(jià)格都可以按此進(jìn)行理解。需要指出的是，不同預(yù)算編制者根據(jù)同一套施工圖紙編制施工圖預(yù)算的結(jié)果可能不完全一樣。

這是因?yàn)?，盡管施工圖和建設(shè)主管部門規(guī)定的費(fèi)用計(jì)算程序相同，但工程量計(jì)算規(guī)則可能不同，編制者采用的施工方法可能不完全相同，采用的定額水平不同，資源(人工、材料、機(jī)械)價(jià)格不同，均會(huì)導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生差異。

施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在工程建設(shè)實(shí)旆過(guò)程中具有十分重要的作用。施工圖預(yù)算的作用可以歸納為以下幾個(gè)方面。

(一)施工圖預(yù)算對(duì)投資方的作用

1、施工圖預(yù)算是控制造價(jià)及資金合理使用的依據(jù)。

2、施工圖預(yù)算是確定工程招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。

3、旆工圖預(yù)算是撥付工程款及辦理工程結(jié)算的依據(jù)。

(二)施工圖預(yù)算對(duì)施工企業(yè)的作用

1、施工圖預(yù)算是投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

2、旋工圖預(yù)算是建筑工程包干和簽訂施工合同的主要依據(jù)。

3、施工圖預(yù)算是施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量，組織材料供應(yīng)的依據(jù)。

4、施工圖預(yù)算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù)。

5、施工圖預(yù)算是進(jìn)行“兩算”對(duì)比的依據(jù)。

(三)施工圖預(yù)算其他方面的作用

l、對(duì)于工程咨詢單位、客觀、準(zhǔn)確地為委托方編制施工圖預(yù)算，可以強(qiáng)化投資方對(duì)工程造價(jià)的控制，有利于節(jié)省投資，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

2、對(duì)于工程造價(jià)管理部門，施工圖預(yù)算是其監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價(jià)、測(cè)算工程造價(jià)指數(shù)及審定工程招標(biāo)控制價(jià)的重要依據(jù)。

l.經(jīng)批準(zhǔn)和會(huì)審的施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集

施工圖紙需經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位參加圖紙會(huì)審并簽署“圖紙會(huì)審紀(jì)要”。通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，可熟悉編制對(duì)象的工程性質(zhì)、內(nèi)容、構(gòu)造等工程情況。

2.施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)之一，通過(guò)它可充分了解各分部分項(xiàng)工程的施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械的選擇、施工平面圖的布置及主要技術(shù)措施等內(nèi)容，是傳統(tǒng)計(jì)價(jià)中工程量計(jì)算和定額套用的依據(jù)，也是工程量清單計(jì)價(jià)中計(jì)取措施費(fèi)的依據(jù)。

3.與施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)模式有關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)

所采用的預(yù)算造價(jià)計(jì)價(jià)模式不同，預(yù)算編制依據(jù)也不同。根據(jù)所采用的計(jì)價(jià)模式，需要相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)。若采用傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，則需要預(yù)算定額、地區(qū)單位估價(jià)表、費(fèi)用定額和相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)。若采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，則需要人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格，有關(guān)分部分項(xiàng)工程的綜合指導(dǎo)價(jià)和《計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)。

4.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件是控制工程撥款或貸款的最高限額，也是控制單位工程預(yù)算的主要依據(jù)。如果工程預(yù)算確定的投資總額超過(guò)設(shè)計(jì)概算，需補(bǔ)做調(diào)整設(shè)計(jì)概算，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

5.招標(biāo)文件

編制施工圖預(yù)算時(shí)需按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行，以滿足招標(biāo)方對(duì)工期、質(zhì)量等的要求，認(rèn)真執(zhí)行合同條件規(guī)定的有關(guān)條款。

6.預(yù)算工作手冊(cè)

預(yù)算工作手冊(cè)是編制預(yù)算必備的工具書之一，主要有各種常用數(shù)據(jù)、計(jì)算公式、金屬材料的規(guī)格、單位重量等項(xiàng)內(nèi)容。查用預(yù)算手冊(cè)可以加快預(yù)算編制速度。

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第107號(hào))第五條規(guī)定：施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計(jì)價(jià)方法。工料單價(jià)法是傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式采用的計(jì)價(jià)方式，綜合單價(jià)法是工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的計(jì)價(jià)方式。

工料單價(jià)法是指以分部分項(xiàng)工程單價(jià)為直接工程費(fèi)單價(jià)，用分部分項(xiàng)工程量乘以對(duì)應(yīng)分部分項(xiàng)工程單價(jià)后的合計(jì)為單位工程直接工程費(fèi)。直接工程費(fèi)匯總后另加措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金生成工程承發(fā)包價(jià)。

按照分部分項(xiàng)工程單價(jià)產(chǎn)生方法的不同，工料單價(jià)法又可以分為預(yù)算單價(jià)法和實(shí)物法。

l.預(yù)算單價(jià)法

預(yù)算單價(jià)法就是用地區(qū)統(tǒng)一單位估價(jià)表中的各分項(xiàng)工料預(yù)算單價(jià)乘以相應(yīng)的各分項(xiàng)工程的工程量，求和后得到包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)在內(nèi)的單位工程直接工程費(fèi)。措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金可根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的費(fèi)率乘以相應(yīng)的計(jì)取基數(shù)求得。將上述費(fèi)用匯總后得到單位工程的施工圖預(yù)算。

預(yù)算單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的基本步驟如下：

(1)準(zhǔn)備資料，熟悉施工圖紙。準(zhǔn)備施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格等各種資料。在此基礎(chǔ)上詳細(xì)了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項(xiàng)工程，充分了解施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，注意影響費(fèi)用的關(guān)鍵因素。

(2)計(jì)算工程量。工程量計(jì)算一般按如下步驟進(jìn)行：

1)根據(jù)工程內(nèi)容和定額項(xiàng)目，列出需計(jì)算工程量的分部分項(xiàng)工程；

2)根據(jù)一定的計(jì)算順序和計(jì)算規(guī)則，列出分部分項(xiàng)工程量的計(jì)算式；

3)根據(jù)施工圖紙上的設(shè)計(jì)尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代人計(jì)算式進(jìn)行數(shù)值計(jì)算；

4)對(duì)計(jì)算結(jié)果的計(jì)量單位進(jìn)行調(diào)整，使之與定額中相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程的計(jì)量單位保持一致。

(3)套預(yù)算單價(jià)，計(jì)算直接工程費(fèi)。核對(duì)工程量計(jì)算結(jié)果后，利用地區(qū)統(tǒng)一單位估價(jià)表中的分項(xiàng)工程預(yù)算單價(jià)，計(jì)算出各分項(xiàng)工程合價(jià)，匯總求出單位工程直接工程費(fèi)。

單位工程直接工程費(fèi)計(jì)算公式如下：

單位工程直接工程費(fèi)=∑(分項(xiàng)工程量×預(yù)算單價(jià))

計(jì)算直接工程費(fèi)時(shí)需注意以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1)分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)量單位與預(yù)算單價(jià)或單位估價(jià)表中所列內(nèi)容完全一致時(shí)，可以直接套用預(yù)算單價(jià)；

2)分項(xiàng)工程的主要材料品種與預(yù)算單價(jià)或單位估價(jià)表中規(guī)定材料不一致時(shí)，不可以直接套用預(yù)算單價(jià)；需要按實(shí)際使用材料價(jià)格換算預(yù)算單價(jià)；

3)分項(xiàng)工程施工工藝條件與預(yù)算單價(jià)或單位估價(jià)表不一致而造成人工、機(jī)械的數(shù)量增減時(shí)，一般調(diào)量不換價(jià)；

4)分項(xiàng)工程不能直接套用定額或不能換算和調(diào)整時(shí)，應(yīng)編制補(bǔ)充單位估價(jià)表。

(4)編制工料分析表。根據(jù)各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)物工程量和預(yù)算定額項(xiàng)目中所列的用工及材料數(shù)量，計(jì)算各分部分項(xiàng)工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。

(5)按計(jì)價(jià)程序計(jì)取其他費(fèi)用，并匯總造價(jià)。根據(jù)規(guī)定的稅率、費(fèi)率和相應(yīng)的計(jì)取基礎(chǔ)，分別計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。將上述費(fèi)用累計(jì)后與直接工程費(fèi)進(jìn)行匯總，求出單位工程預(yù)算造價(jià)。

(6)復(fù)核。對(duì)項(xiàng)目填列、工程量計(jì)算公式、計(jì)算結(jié)果、套用的單價(jià)、采用的取費(fèi)費(fèi)率、數(shù)字計(jì)算、數(shù)據(jù)精確度等進(jìn)行全面復(fù)核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)修改，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

(7)填寫封面、編制說(shuō)明。封面應(yīng)寫明工程編號(hào)、工程名稱、預(yù)算總造價(jià)和單方造價(jià)、編制單位名稱、負(fù)責(zé)人和編制日期以及審核單位的名稱、負(fù)責(zé)人和審核日期等。

編制說(shuō)明主要應(yīng)寫明預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編號(hào)、承包方式、有關(guān)部門現(xiàn)行的調(diào)價(jià)文件號(hào)、套用單價(jià)需要補(bǔ)充說(shuō)明的問(wèn)題及其他需說(shuō)明的問(wèn)題等。

預(yù)算單價(jià)法的編制步驟如圖1所示。

2.實(shí)物法

實(shí)物法編制施工圖預(yù)算是按工程量計(jì)算規(guī)則和預(yù)算定額確定分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械消耗量，再按照資源的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工料單價(jià)，以工料單價(jià)乘以工程量匯總得到直接工程費(fèi)，再按照市場(chǎng)行情計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等，匯總得到單位工程費(fèi)用。實(shí)物法中單位工程直接工程費(fèi)的計(jì)算公式為：

分部分項(xiàng)工程工料單價(jià)=∑(材料預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格)

+∑(人工預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝斯すべY單價(jià))

+∑(施工機(jī)械預(yù)算定額臺(tái)班用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貦C(jī)械臺(tái)班單價(jià))

單位工程直接工程費(fèi)=∑(分部分項(xiàng)工程量×分部分項(xiàng)工程工料單價(jià))

通常采用實(shí)物法計(jì)算預(yù)算造價(jià)時(shí)，在計(jì)算出分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械消耗量后，先按類相加求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量，再分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，求得人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)并匯總求和。

實(shí)物法編制施工圖預(yù)算的步驟具體為：

(1)準(zhǔn)備資料、熟悉施工圖紙。全面收集各種人工、材料、機(jī)械的當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，應(yīng)包括不同品種、不同規(guī)格的材料預(yù)算價(jià)格；不同工種、不同等級(jí)的人工工資單價(jià)；不同種類、不同型號(hào)的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等。要求獲得的各種實(shí)際價(jià)格應(yīng)全面、系統(tǒng)、真實(shí)、可靠。具體可參考預(yù)算單價(jià)法相應(yīng)步驟。

(2)計(jì)算工程量。本步驟與預(yù)算單價(jià)法相同，不再贅述。

(3)套用消耗定額，計(jì)算人機(jī)材消耗量。定額消耗量中的“量”在相關(guān)規(guī)范和工藝水平等未有較大突破性變化之前具有相對(duì)穩(wěn)定性，據(jù)此確定符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、并反映當(dāng)時(shí)施工工藝水平的分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)所需的人工、材料、施工機(jī)械的消耗量。

根據(jù)預(yù)算人工定額所列各類人工工日的數(shù)量，乘以各分項(xiàng)工程的工程量，計(jì)算出各分項(xiàng)工程所需各類人工工日的數(shù)量，統(tǒng)計(jì)匯總后確定單位工程所需的各類人工工日消耗量。同理，根據(jù)預(yù)算材料定額、預(yù)算機(jī)械臺(tái)班定額分別確定出工程各類材料消耗數(shù)量和各類施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。

(4)計(jì)算并匯總?cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門定期發(fā)布的或企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定的人工工資單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)分別乘以人工、材料、機(jī)械消耗量，匯總即為單位工程人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。計(jì)算公式為：

單位工程直接工程費(fèi)=∑(工程量×材料預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格)

+∑(工程量×人工預(yù)算定額用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝斯すべY單價(jià))

+∑(工程量×施工機(jī)械預(yù)算定額臺(tái)班用量×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貦C(jī)械臺(tái)班單價(jià))

(5)計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用，匯總造價(jià)。對(duì)于措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等的計(jì)算，可以采用與預(yù)算單價(jià)法相似的計(jì)算程序，只是有關(guān)的費(fèi)率是根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)供求情況予以確定。將上述單位工程直接工程費(fèi)與措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等匯總即為單位工程造價(jià)。

(6)復(fù)核。檢查人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)漏算、重算或多算；套取的定額是否正確；檢查采用的實(shí)際價(jià)格是否合理。其他內(nèi)容可參考預(yù)算單價(jià)法相應(yīng)步驟的介紹。

(7)填寫封面、編制說(shuō)明。本步驟的內(nèi)容和方法與預(yù)算單價(jià)法相同。