工商統(tǒng)一稅
1.工商統(tǒng)一稅概述
工商統(tǒng)一稅是中國(guó)以工業(yè)品,部分農(nóng)產(chǎn)品和商業(yè)零售、交通運(yùn)輸、服務(wù)性業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)額為征稅對(duì)象,實(shí)行兩次課征制的一種流轉(zhuǎn)稅。
1956年中國(guó)基本完成對(duì)私營(yíng)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,所有制關(guān)系已由多種經(jīng)濟(jì)成分并存轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏纳鐣?huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)。為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),國(guó)家制定了“基本上在原有稅負(fù)基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化稅制”的改革方針,1958年9月13日國(guó)務(wù)院公布施行《中華人民共和國(guó)工商統(tǒng)一稅條例(草案)》,在原有的貨物稅、商品流通稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅等四種稅的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化合并,開(kāi)征了工商統(tǒng)一稅。
工商統(tǒng)一稅在1958~1972年的15年中,成為中國(guó)工商稅收體系中的主體稅種。1973年工商稅制改革時(shí),將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅并入“工商稅”。工商統(tǒng)一稅只對(duì)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)等征收。
2.工商統(tǒng)一稅的特點(diǎn)
工商統(tǒng)一稅的征稅范圍較為廣泛,既包括對(duì)產(chǎn)品征稅,又包括對(duì)商業(yè)、交通運(yùn)輸和服務(wù)行業(yè)征稅,征稅辦法與貨物稅、商品流通稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅相比,主要有以下特點(diǎn):
①改變了原來(lái)商品流通稅的一次課征制,實(shí)行對(duì)工業(yè)、商業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)的兩次課征制。即對(duì)應(yīng)稅工業(yè)品和應(yīng)稅農(nóng)產(chǎn)品分別在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)環(huán)節(jié)征收一次,應(yīng)稅產(chǎn)品通過(guò)商業(yè)零售的,再在零售環(huán)節(jié)征一次稅。
②稅率基本上是按原貨物稅、商品流通稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅的稅負(fù)換算確定的,只對(duì)少數(shù)產(chǎn)品的稅負(fù),根據(jù)合理負(fù)擔(dān)、有利于生產(chǎn)的精神作了適當(dāng)調(diào)整。
③把全部工業(yè)產(chǎn)品納入征收范圍,對(duì)不便列舉品名又難以概括列舉的,均納入新設(shè)置的“其他工業(yè)產(chǎn)品”稅目征稅,改變了原來(lái)貨物稅、商品流通稅只就列舉產(chǎn)品征稅的規(guī)定。
④以商品銷售收入金額、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)支付金額等為計(jì)稅依據(jù),與納稅人的業(yè)務(wù)收入、核算內(nèi)容相一致,便于征納。廢除了過(guò)去按照商業(yè)批發(fā)牌價(jià)計(jì)算稅款的辦法。
⑤鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)作生產(chǎn),對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)協(xié)作生產(chǎn)的若干產(chǎn)品給予免稅照顧。
⑥對(duì)“中間產(chǎn)品”征稅的品目由過(guò)去的20個(gè)減少為棉紗白酒皮革、飴糖等少數(shù)產(chǎn)品。工業(yè)品在工廠環(huán)節(jié)一般只征一次稅,簡(jiǎn)化了征稅辦法。
工商統(tǒng)一稅頒布施行后,因其征稅范圍廣泛,具有普通調(diào)節(jié)和特定調(diào)節(jié)相結(jié)合的特點(diǎn),在保證財(cái)政收入調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用。