工商統(tǒng)一稅
1.工商統(tǒng)一稅概述
工商統(tǒng)一稅是中國以工業(yè)品,部分農(nóng)產(chǎn)品和商業(yè)零售、交通運輸、服務性業(yè)務的流轉(zhuǎn)額為征稅對象,實行兩次課征制的一種流轉(zhuǎn)稅。
1956年中國基本完成對私營資本主義工商業(yè)的社會主義改造,所有制關(guān)系已由多種經(jīng)濟成分并存轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏纳鐣髁x公有制經(jīng)濟。為適應當時的經(jīng)濟形勢,國家制定了“基本上在原有稅負基礎上簡化稅制”的改革方針,1958年9月13日國務院公布施行《中華人民共和國工商統(tǒng)一稅條例(草案)》,在原有的貨物稅、商品流通稅、營業(yè)稅、印花稅等四種稅的基礎上簡化合并,開征了工商統(tǒng)一稅。
工商統(tǒng)一稅在1958~1972年的15年中,成為中國工商稅收體系中的主體稅種。1973年工商稅制改革時,將對國內(nèi)企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅并入“工商稅”。工商統(tǒng)一稅只對在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)等征收。
2.工商統(tǒng)一稅的特點
工商統(tǒng)一稅的征稅范圍較為廣泛,既包括對產(chǎn)品征稅,又包括對商業(yè)、交通運輸和服務行業(yè)征稅,征稅辦法與貨物稅、商品流通稅、營業(yè)稅、印花稅相比,主要有以下特點:
①改變了原來商品流通稅的一次課征制,實行對工業(yè)、商業(yè)兩個環(huán)節(jié)的兩次課征制。即對應稅工業(yè)品和應稅農(nóng)產(chǎn)品分別在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)征收一次,應稅產(chǎn)品通過商業(yè)零售的,再在零售環(huán)節(jié)征一次稅。
②稅率基本上是按原貨物稅、商品流通稅、營業(yè)稅、印花稅的稅負換算確定的,只對少數(shù)產(chǎn)品的稅負,根據(jù)合理負擔、有利于生產(chǎn)的精神作了適當調(diào)整。
③把全部工業(yè)產(chǎn)品納入征收范圍,對不便列舉品名又難以概括列舉的,均納入新設置的“其他工業(yè)產(chǎn)品”稅目征稅,改變了原來貨物稅、商品流通稅只就列舉產(chǎn)品征稅的規(guī)定。
④以商品銷售收入金額、農(nóng)產(chǎn)品采購支付金額等為計稅依據(jù),與納稅人的業(yè)務收入、核算內(nèi)容相一致,便于征納。廢除了過去按照商業(yè)批發(fā)牌價計算稅款的辦法。
⑤鼓勵發(fā)展協(xié)作生產(chǎn),對在全國范圍內(nèi)協(xié)作生產(chǎn)的若干產(chǎn)品給予免稅照顧。
⑥對“中間產(chǎn)品”征稅的品目由過去的20個減少為棉紗白酒皮革、飴糖等少數(shù)產(chǎn)品。工業(yè)品在工廠環(huán)節(jié)一般只征一次稅,簡化了征稅辦法。
工商統(tǒng)一稅頒布施行后,因其征稅范圍廣泛,具有普通調(diào)節(jié)和特定調(diào)節(jié)相結(jié)合的特點,在保證財政收入調(diào)節(jié)等經(jīng)濟方面發(fā)揮了積極作用。