行政法制監(jiān)督主體是指有權(quán)依法對(duì)行政主體及國家公務(wù)員所行使的行政職權(quán)行為和遵紀(jì)守法狀況進(jìn)行監(jiān)督的組織和個(gè)人。

　　第一，行政法制監(jiān)督主體范圍極其廣泛，它包括有權(quán)對(duì)行政主體及國家公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督的一切組織和個(gè)人，具體包括政黨、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾和大眾媒體等。相對(duì)于其他行政法主體來說，它的范圍要寬得多。

　　第二，不同行政法制監(jiān)督主體其對(duì)行政主體所實(shí)施的監(jiān)督效力不一樣。一般來說在行政法制監(jiān)督主體中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政主體及其國家工作人員的監(jiān)督可以產(chǎn)生直接的法律效力，如改變具體行政行為、追究違法、違紀(jì)公務(wù)員的相關(guān)責(zé)任等。而國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的行政法制監(jiān)督主體，如公民和大眾傳媒對(duì)監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督，往往不產(chǎn)生直接法律效力。

　　第三，行政法制監(jiān)督主體與行政監(jiān)督主體是兩個(gè)不同的概念。行政法制監(jiān)督主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人和組織，它所監(jiān)督的對(duì)象是行政主體和國家公務(wù)員，監(jiān)督的內(nèi)容是行政主體行使行政職權(quán)的行為和國家公務(wù)員遵紀(jì)守法的狀況。而行政監(jiān)督主體則正是行政法制監(jiān)督的對(duì)象——行政主體，它所監(jiān)督的對(duì)象

　　則是行政相對(duì)人，監(jiān)督的內(nèi)容主要是行政相對(duì)人遵守法律和履行行政法上義務(wù)的具體情況等。

　　(一)國家權(quán)力機(jī)關(guān)

　　國家權(quán)力機(jī)關(guān)是對(duì)行政法制監(jiān)督最為重要的主體，包括各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，它對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的效力最高。監(jiān)督的內(nèi)容包括：監(jiān)督行政機(jī)關(guān)實(shí)施憲法和法律，保障憲法、法律和法規(guī)在國家和社會(huì)生活中有效實(shí)施；聽取和審議政府工作報(bào)告，督促政府機(jī)關(guān)更好地依法行政、提高行政效率；審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況報(bào)告，監(jiān)督政府經(jīng)濟(jì)工作；向國家行政機(jī)關(guān)提出質(zhì)疑和詢問，及時(shí)了解和檢查政府工作情況，糾正違法失職行政行為；受理人民群眾來信、來訪和申訴，督促政府及其有關(guān)部門密切聯(lián)系群眾、采取有效措施解決實(shí)際問題；對(duì)政府機(jī)關(guān)行使人事監(jiān)督權(quán)，依據(jù)法定職權(quán)和程序罷免不稱職或有瀆職、失職行為的政府組成人員。

　　(二)國家司法機(jī)關(guān)

　　國家司法機(jī)關(guān)作為行政法制監(jiān)督主體，包括人民法院和人民檢察院，主要通過司法手段和程序?qū)倚姓C(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督。其監(jiān)督的內(nèi)容可以從兩個(gè)方面予以分析，首先，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政主體及國家公務(wù)員行為的監(jiān)督內(nèi)容有直接立案?jìng)刹閲倚姓C(jī)關(guān)及其工作人員犯罪案件，包括貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪、國家行政機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其對(duì)行政法制監(jiān)督之職能。還有檢察機(jī)關(guān)作為專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)可以對(duì)行政訴訟等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，間接規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還具體對(duì)勞改、勞教場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督，通過處理勞改、勞教工作中的違法行為，對(duì)勞改、勞教這一特定行政管理領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。其次，人民法院對(duì)行政主體及其工作人員的監(jiān)督內(nèi)容主要有審理與國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員相關(guān)的行政訴訟案件。

　　(三)專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)

　　專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)包括行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和國家審計(jì)機(jī)關(guān)，主要通過行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。我們可以從行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督兩個(gè)方面來分析專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容。

　　第一，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容包括檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題，糾正違法行政行為；受理對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告與檢舉；調(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；受理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴。

　　第二，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政主體及國家公務(wù)員的監(jiān)督內(nèi)容包括對(duì)政府機(jī)關(guān)財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查監(jiān)督，保障國家財(cái)產(chǎn)的安全、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政；依法處理、處罰行政機(jī)關(guān)財(cái)政收支違法行為或提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理行政機(jī)關(guān)的違法財(cái)政收支行為。

　　(四)國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的組織和個(gè)人

　　國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部對(duì)行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員進(jìn)行行政法制監(jiān)督的組織和個(gè)人主要包括：社會(huì)團(tuán)體、大眾傳媒和公民個(gè)人等。他們對(duì)行政主體及國家公務(wù)員進(jìn)行法制監(jiān)督的內(nèi)容有：向有權(quán)國家機(jī)關(guān)提出批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉和起訴，進(jìn)而促使行政機(jī)關(guān)依法行政；揭露和曝光行政違法行為，為有權(quán)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督提供信息，使之采取有法律效力的監(jiān)督措施和監(jiān)督行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的有效監(jiān)督。

　　(1)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　我國《憲法》和組織法規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督，因此，國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性的。國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有以下三種：

　　A.法律監(jiān)督

　　主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進(jìn)行檢查，撤銷行政機(jī)關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。

　　B.工作監(jiān)督

　　主要是審查政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，組織 人大代表對(duì)政府工作進(jìn)行檢查和視察，并對(duì)政府提出質(zhì)詢和詢問，及有權(quán)組織 特定問題的調(diào)查委員會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　C.人事監(jiān)督

　　主要對(duì)各級(jí)人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有讀職、失職 行為，可以通過法定程序?qū)⑵淞T免。

　　(2)國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　司法機(jī)關(guān)即審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督一。 樣，都是屬于外部監(jiān)督系統(tǒng)。

　　A.審判機(jī)關(guān)

　　審判機(jī)關(guān)即人民法院，主要是通過行政訴訟的方式，即對(duì)行政主體的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，撤銷違法的具體行政行為，變更顯失公正的行政處罰行為或責(zé)令行政主體依法履行職責(zé)等。此外，人民法院還可通過司法建議的方式，建議行政機(jī)關(guān)糾正不屬于人民法院管轄范圍的違法行政行為或處分在行政行為中違法的公務(wù)員。

　　B.檢察機(jī)關(guān)

　　檢察機(jī)關(guān)即人民檢察院主要是通過查處行政機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪案件來進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)那些犯有讀職罪、貪污罪、賄賂罪等的公務(wù)員進(jìn)行偵查并提起公訴。此外，人民檢察院還可以對(duì)公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)(勞改、勞教機(jī)關(guān))的行為及入民法院的行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等。

　　(3)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式不同于權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，它屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。

　　A.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是對(duì)國家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　B.國家審計(jì)機(jī)關(guān)

　　國家審計(jì)機(jī)關(guān)主要是對(duì)各級(jí)人民政府及其工作部門的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)

　　根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

　　(4)國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督

　　公民、組織作為國家機(jī)關(guān)體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真正發(fā)揮法律效力。公民、組織有權(quán)對(duì)行政主體及其工作人員的行使職權(quán)狀況和遵紀(jì)守法狀況進(jìn)行批評(píng)、建議，或檢舉、揭發(fā)，或申訴、提出申請(qǐng)、起訴，或通過媒體等輿論工具對(duì)違法行使行政職權(quán)行為予以揭露、曝光，從而引起或啟動(dòng)國家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督。