行政法制監(jiān)督主體是指有權(quán)依法對行政主體及國家公務(wù)員所行使的行政職權(quán)行為和遵紀守法狀況進行監(jiān)督的組織和個人。

　　第一，行政法制監(jiān)督主體范圍極其廣泛，它包括有權(quán)對行政主體及國家公務(wù)員進行監(jiān)督的一切組織和個人，具體包括政黨、國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)、社會團體、人民群眾和大眾媒體等。相對于其他行政法主體來說，它的范圍要寬得多。

　　第二，不同行政法制監(jiān)督主體其對行政主體所實施的監(jiān)督效力不一樣。一般來說在行政法制監(jiān)督主體中，國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)對行政主體及其國家工作人員的監(jiān)督可以產(chǎn)生直接的法律效力，如改變具體行政行為、追究違法、違紀公務(wù)員的相關(guān)責(zé)任等。而國家機關(guān)系統(tǒng)以外的行政法制監(jiān)督主體，如公民和大眾傳媒對監(jiān)督對象的監(jiān)督，往往不產(chǎn)生直接法律效力。

　　第三，行政法制監(jiān)督主體與行政監(jiān)督主體是兩個不同的概念。行政法制監(jiān)督主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)系統(tǒng)外部的個人和組織，它所監(jiān)督的對象是行政主體和國家公務(wù)員，監(jiān)督的內(nèi)容是行政主體行使行政職權(quán)的行為和國家公務(wù)員遵紀守法的狀況。而行政監(jiān)督主體則正是行政法制監(jiān)督的對象——行政主體，它所監(jiān)督的對象

　　則是行政相對人，監(jiān)督的內(nèi)容主要是行政相對人遵守法律和履行行政法上義務(wù)的具體情況等。

　　(一)國家權(quán)力機關(guān)

　　國家權(quán)力機關(guān)是對行政法制監(jiān)督最為重要的主體，包括各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，它對行政機關(guān)實施監(jiān)督的效力最高。監(jiān)督的內(nèi)容包括：監(jiān)督行政機關(guān)實施憲法和法律，保障憲法、法律和法規(guī)在國家和社會生活中有效實施；聽取和審議政府工作報告，督促政府機關(guān)更好地依法行政、提高行政效率；審查和批準國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況報告，監(jiān)督政府經(jīng)濟工作；向國家行政機關(guān)提出質(zhì)疑和詢問，及時了解和檢查政府工作情況，糾正違法失職行政行為；受理人民群眾來信、來訪和申訴，督促政府及其有關(guān)部門密切聯(lián)系群眾、采取有效措施解決實際問題；對政府機關(guān)行使人事監(jiān)督權(quán)，依據(jù)法定職權(quán)和程序罷免不稱職或有瀆職、失職行為的政府組成人員。

　　(二)國家司法機關(guān)

　　國家司法機關(guān)作為行政法制監(jiān)督主體，包括人民法院和人民檢察院，主要通過司法手段和程序?qū)倚姓C關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督。其監(jiān)督的內(nèi)容可以從兩個方面予以分析，首先，檢察機關(guān)對行政主體及國家公務(wù)員行為的監(jiān)督內(nèi)容有直接立案偵查國家行政機關(guān)及其工作人員犯罪案件，包括貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪、國家行政機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，進而實現(xiàn)其對行政法制監(jiān)督之職能。還有檢察機關(guān)作為專門法律監(jiān)督機關(guān)可以對行政訴訟等活動進行監(jiān)督，間接規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)。同時，檢察機關(guān)還具體對勞改、勞教場所實施監(jiān)督，通過處理勞改、勞教工作中的違法行為，對勞改、勞教這一特定行政管理領(lǐng)域進行監(jiān)督。其次，人民法院對行政主體及其工作人員的監(jiān)督內(nèi)容主要有審理與國家行政機關(guān)及其工作人員相關(guān)的行政訴訟案件。

　　(三)專門行政監(jiān)督機關(guān)

　　專門行政監(jiān)督機關(guān)包括行政監(jiān)察機關(guān)和國家審計機關(guān)，主要通過行政監(jiān)察和審計監(jiān)督來實現(xiàn)對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。我們可以從行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督和審計機關(guān)的監(jiān)督兩個方面來分析專門行政監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容。

　　第一，行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容包括檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題，糾正違法行政行為；受理對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告與檢舉；調(diào)查處理國家行政機關(guān)、公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律的行為；受理國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴。

　　第二，審計機關(guān)對行政主體及國家公務(wù)員的監(jiān)督內(nèi)容包括對政府機關(guān)財政收支和財務(wù)活動進行審查監(jiān)督，保障國家財產(chǎn)的安全、提高社會經(jīng)濟效益；對政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任進行審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政；依法處理、處罰行政機關(guān)財政收支違法行為或提請有權(quán)機關(guān)處理行政機關(guān)的違法財政收支行為。

　　(四)國家機關(guān)系統(tǒng)外部的組織和個人

　　國家機關(guān)系統(tǒng)外部對行政機關(guān)及國家公務(wù)員進行行政法制監(jiān)督的組織和個人主要包括：社會團體、大眾傳媒和公民個人等。他們對行政主體及國家公務(wù)員進行法制監(jiān)督的內(nèi)容有：向有權(quán)國家機關(guān)提出批評、建議、申訴、控告、檢舉和起訴，進而促使行政機關(guān)依法行政；揭露和曝光行政違法行為，為有權(quán)國家機關(guān)的監(jiān)督提供信息，使之采取有法律效力的監(jiān)督措施和監(jiān)督行為，進而實現(xiàn)對行政機關(guān)及其工作人員的有效監(jiān)督。

　　(1)國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

　　我國《憲法》和組織法規(guī)定，國家行政機關(guān)由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責(zé)、受它監(jiān)督，因此，國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督是全面的，具有最高權(quán)威性的。國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督方式主要有以下三種：

　　A.法律監(jiān)督

　　主要是對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進行檢查，撤銷行政機關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。

　　B.工作監(jiān)督

　　主要是審查政府工作報告，審查和批準政府提出的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告，審查和批準政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，組織 人大代表對政府工作進行檢查和視察，并對政府提出質(zhì)詢和詢問，及有權(quán)組織 特定問題的調(diào)查委員會對政府工作進行監(jiān)督。

　　C.人事監(jiān)督

　　主要對各級人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有讀職、失職 行為，可以通過法定程序?qū)⑵淞T免。

　　(2)國家司法機關(guān)的監(jiān)督

　　司法機關(guān)即審判機關(guān)和檢察機關(guān)。司法機關(guān)的監(jiān)督與權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督一。 樣，都是屬于外部監(jiān)督系統(tǒng)。

　　A.審判機關(guān)

　　審判機關(guān)即人民法院，主要是通過行政訴訟的方式，即對行政主體的具體行政行為的合法性進行審查，撤銷違法的具體行政行為，變更顯失公正的行政處罰行為或責(zé)令行政主體依法履行職責(zé)等。此外，人民法院還可通過司法建議的方式，建議行政機關(guān)糾正不屬于人民法院管轄范圍的違法行政行為或處分在行政行為中違法的公務(wù)員。

　　B.檢察機關(guān)

　　檢察機關(guān)即人民檢察院主要是通過查處行政機關(guān)的職務(wù)犯罪案件來進行監(jiān)督。對那些犯有讀職罪、貪污罪、賄賂罪等的公務(wù)員進行偵查并提起公訴。此外，人民檢察院還可以對公安機關(guān)、安全機關(guān)和司法行政機關(guān)(勞改、勞教機關(guān))的行為及入民法院的行政訴訟活動進行監(jiān)督等。

　　(3)國家行政機關(guān)的監(jiān)督

　　可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)和上級行政機關(guān)。國家行政機關(guān)的監(jiān)督方式不同于權(quán)力機關(guān)和司法機關(guān)的外部監(jiān)督，它屬于內(nèi)部監(jiān)督，有較大的監(jiān)督范圍。

　　A.行政監(jiān)察機關(guān)

　　行政監(jiān)察機關(guān)主要是對國家公務(wù)員遵紀守法情況進行監(jiān)督。

　　B.國家審計機關(guān)

　　國家審計機關(guān)主要是對各級人民政府及其工作部門的財政收支行為進行監(jiān)督。

　　C.上級行政機關(guān)

　　根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的活動負有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

　　(4)國家機關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督

　　公民、組織作為國家機關(guān)體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國家機關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真正發(fā)揮法律效力。公民、組織有權(quán)對行政主體及其工作人員的行使職權(quán)狀況和遵紀守法狀況進行批評、建議，或檢舉、揭發(fā)，或申訴、提出申請、起訴，或通過媒體等輿論工具對違法行使行政職權(quán)行為予以揭露、曝光，從而引起或啟動國家機關(guān)的行政法制監(jiān)督。