貪污罪，是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。 貪污罪

貪污罪具有如下構(gòu)成特征：

1． 貪污罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即同時(shí)侵犯了國(guó)家工作人員公務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。其中，國(guó)家工作人員公務(wù)行為的廉潔性是 貪污罪的主要客體。 貪污罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物。根據(jù)刑法第91條的規(guī)定，公共財(cái)產(chǎn)，即指國(guó)有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)；用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或?qū)ｍ?xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。此外，根據(jù)刑法第394條的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，也可以成為貪污罪的對(duì)象。

刑法第271條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，構(gòu)成職務(wù)侵占罪。該條第2 款規(guī)定，“國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的”，依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰。這里所規(guī)定的貪污罪的對(duì)象是混合型財(cái)產(chǎn)，而不是公共財(cái)產(chǎn)，在適用該條時(shí)不能以公共財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定貪污罪的對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。

2． 貪污罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者以其他方法非法占有公共財(cái)物的行為。所謂“利用職務(wù)上的便利”，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和地位所形成的主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的有利條件，而不是指利用與其職務(wù)無(wú)關(guān)的僅因工作關(guān)系對(duì)作案環(huán)境比較熟悉、憑其身份便于進(jìn)出某些單位、易于接近作案目標(biāo)的方便條件。例如，會(huì)計(jì)利用管帳這一職務(wù)上的便利，作假帳騙取公共財(cái)物，出納利用管錢所形成的便利條件非法占有公款等，均屬于貪污行為。如果會(huì)計(jì)利用與出納一起工作的便利條件，趁機(jī)配制了出納所掌管的保險(xiǎn)柜的鑰匙，將保險(xiǎn)柜中的現(xiàn)金盜走，這就不屬于利用職務(wù)上的便利所形成的便利貪污公款的行為，而是屬于盜竊行為。所謂“侵吞”，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，將暫時(shí)由自己合法管理、支配、使用或者經(jīng)手的公共財(cái)物非法據(jù)為已有。如將自己合法管理或使用的公共財(cái)物加以扣留，應(yīng)交而隱匿不交，應(yīng)支付而不支付，應(yīng)入帳而不入帳。根據(jù)刑法第394條之規(guī)定，國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，也應(yīng)當(dāng)以 貪污罪論處。所謂“盜竊”，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，秘密竊取由本人暫時(shí)合法管理、支配、使用或者經(jīng)手的公共財(cái)物，即通常所說(shuō)的監(jiān)守自盜，如保管員將自己管理的公共財(cái)物秘密拿回家中即是。所謂“騙取”，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法，非法占有公共財(cái)物。如采購(gòu)人員謊報(bào)差旅費(fèi)或者多報(bào)出差費(fèi)騙取公款即是。根據(jù)刑法第183條第2款的規(guī)定，國(guó)有保險(xiǎn)公司的工作人員和國(guó)有保險(xiǎn)公司委派到非國(guó)有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的，應(yīng)當(dāng)以 貪污罪論處。“其他手段”，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，使用侵吞、竊取、騙取以外的其他手段、方法占有公共財(cái)物。如利用職權(quán)，巧立名目，私分大量公款、公物；冒名借出公款，存入銀行取息歸己等。 貪污罪屬于結(jié)果犯，行為人必須事實(shí)上非法占有了公共財(cái)物，并且數(shù)額較大或者情節(jié)較重的，才能構(gòu)成 貪污罪。

3． 貪污罪的主體是特殊主體，即必須是國(guó)家工作人員或者受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。根據(jù)刑法第93條的規(guī)定，所謂“國(guó)家工作人員”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。這表明，國(guó)家工作人員具體包括四種人員：

（1）國(guó)家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員。即各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各級(jí)機(jī)關(guān)的各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

（2）國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司是指公司財(cái)產(chǎn)完全屬于國(guó)家所有的公司，包括國(guó)有獨(dú)資公司等；國(guó)有公司是指財(cái)產(chǎn)完全屬于國(guó)家所有的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織；國(guó)有事業(yè)單位是指國(guó)家投資興辦管理的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、出版等單位；人民團(tuán)體是指各級(jí)民主黨派、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織。

（3）國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。這是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委任、派遣，在非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。至于其原來(lái)是否具備國(guó)家工作人員的身份，在所不問(wèn)。

（4）其他依照法律從事公務(wù)的人員。即依照法律規(guī)定選舉或者任命產(chǎn)生，從事某項(xiàng)公共事務(wù)管理的人員，如人民陪審員、人大代表等。根據(jù)2000年 4月29日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈刑法〉第93條第2款的解釋》，村民委員會(huì)等村基層組織的人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第93條第2 款的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理；社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理；國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理；土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理；代征、代繳稅款；有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作；協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會(huì)等村基層組織的人員從事上述公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物的，應(yīng)以貪污罪論處。此外，根據(jù)刑法第382條第2款的規(guī)定，受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，也可以成為 貪污罪的主體。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，所謂“受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)”，是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)。這些人不屬于國(guó)家工作人員，為了有利于保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，刑法將該類人專門作為貪污罪的主體予以規(guī)定。該類人與前述第（3）類國(guó)家工作人員的區(qū)別是：前者是基于平等民事主體的委托合同而成立的，后者則是基于委派者與受委派者的行政隸屬關(guān)系而成立的；前者管理、經(jīng)營(yíng)的是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，后者則不一定是國(guó)有財(cái)產(chǎn)；前者是受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托，后者是受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，不包括人民團(tuán)體。

不具有上述特殊身份的一般公民與上述兩類人員勾結(jié)，伙同貪污的，以貪污罪的共犯論處。

4． 貪污罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且具有非法占有的目的。

認(rèn)定貪污罪，應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：

1． 貪污罪與非罪行為的界限

根據(jù)刑法第383條第1款第4項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪的數(shù)額起點(diǎn)原則上為5000元。如果貪污的公共財(cái)物數(shù)額雖然沒(méi)有達(dá)到5000元，但是情節(jié)嚴(yán)重的，如多次貪污屢教不改、貪污救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧款或者貪污公共財(cái)物用于非法活動(dòng)的等，也應(yīng)該以貪污罪論處。如果貪污的公共財(cái)物數(shù)額不滿5000元，并且情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

2． 貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限

貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的主要區(qū)別是：

（1）犯罪主體不同。即前者是特殊主體，而后者是一般主體。

（2）犯罪的客觀方面不同。是否利用職務(wù)上的便利，侵吞、盜竊、騙取公共財(cái)物，是區(qū)分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的關(guān)鍵。

（3）犯罪客體不同。即前者侵犯的是復(fù)雜客體；后者則僅侵犯了公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

3． 貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限

貪污罪與職務(wù)侵占罪在主觀上都是故意犯罪，并且都以非法占有為目的；在客觀上都以利用職務(wù)上的便利為必備要件。二者的主要區(qū)別是：

（1）犯罪主體不同。前者的主體是國(guó)家工作人員以及受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，后者的主體是公司、企業(yè)或者其他單位中除國(guó)家工作人員以外的其他工作人員。

（2）犯罪客體不同。前者侵犯的是復(fù)雜客體，后者則僅侵犯了公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

根據(jù)刑法第383條之規(guī)定，對(duì)犯 貪污罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貪污數(shù)額的大小和其他情節(jié)輕重，分別處罰：

（1）個(gè)人貪污數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（2）個(gè)人貪污數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（3）個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上不滿5萬(wàn)元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在 5000元以上不滿1萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

（4）個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。對(duì)多次貪污本經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。