貪污罪，是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。 貪污罪

貪污罪具有如下構(gòu)成特征：

1． 貪污罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即同時侵犯了國家工作人員公務(wù)行為的廉潔性和公共財產(chǎn)所有權(quán)。其中，國家工作人員公務(wù)行為的廉潔性是 貪污罪的主要客體。 貪污罪的犯罪對象是公共財物。根據(jù)刑法第91條的規(guī)定，公共財產(chǎn)，即指國有財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或?qū)ｍ椈鸬呢敭a(chǎn)。在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。此外，根據(jù)刑法第394條的規(guī)定，在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，也可以成為貪污罪的對象。

刑法第271條規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他國有單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，構(gòu)成職務(wù)侵占罪。該條第2 款規(guī)定，“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的”，依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰。這里所規(guī)定的貪污罪的對象是混合型財產(chǎn)，而不是公共財產(chǎn)，在適用該條時不能以公共財產(chǎn)作為認定貪污罪的對象的標(biāo)準(zhǔn)。

2． 貪污罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者以其他方法非法占有公共財物的行為。所謂“利用職務(wù)上的便利”，是指國家工作人員利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和地位所形成的主管、管理、經(jīng)手公共財物的有利條件，而不是指利用與其職務(wù)無關(guān)的僅因工作關(guān)系對作案環(huán)境比較熟悉、憑其身份便于進出某些單位、易于接近作案目標(biāo)的方便條件。例如，會計利用管帳這一職務(wù)上的便利，作假帳騙取公共財物，出納利用管錢所形成的便利條件非法占有公款等，均屬于貪污行為。如果會計利用與出納一起工作的便利條件，趁機配制了出納所掌管的保險柜的鑰匙，將保險柜中的現(xiàn)金盜走，這就不屬于利用職務(wù)上的便利所形成的便利貪污公款的行為，而是屬于盜竊行為。所謂“侵吞”，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，將暫時由自己合法管理、支配、使用或者經(jīng)手的公共財物非法據(jù)為已有。如將自己合法管理或使用的公共財物加以扣留，應(yīng)交而隱匿不交，應(yīng)支付而不支付，應(yīng)入帳而不入帳。根據(jù)刑法第394條之規(guī)定，國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，也應(yīng)當(dāng)以 貪污罪論處。所謂“盜竊”，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，秘密竊取由本人暫時合法管理、支配、使用或者經(jīng)手的公共財物，即通常所說的監(jiān)守自盜，如保管員將自己管理的公共財物秘密拿回家中即是。所謂“騙取”，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，采用虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法，非法占有公共財物。如采購人員謊報差旅費或者多報出差費騙取公款即是。根據(jù)刑法第183條第2款的規(guī)定，國有保險公司的工作人員和國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，應(yīng)當(dāng)以 貪污罪論處。“其他手段”，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，使用侵吞、竊取、騙取以外的其他手段、方法占有公共財物。如利用職權(quán)，巧立名目，私分大量公款、公物；冒名借出公款，存入銀行取息歸己等。 貪污罪屬于結(jié)果犯，行為人必須事實上非法占有了公共財物，并且數(shù)額較大或者情節(jié)較重的，才能構(gòu)成 貪污罪。

3． 貪污罪的主體是特殊主體，即必須是國家工作人員或者受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。根據(jù)刑法第93條的規(guī)定，所謂“國家工作人員”，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。這表明，國家工作人員具體包括四種人員：

（1）國家機關(guān)從事公務(wù)的人員。即各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議的各級機關(guān)的各級機關(guān)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)視為國家機關(guān)工作人員。

（2）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員。國有公司是指公司財產(chǎn)完全屬于國家所有的公司，包括國有獨資公司等；國有公司是指財產(chǎn)完全屬于國家所有的從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織；國有事業(yè)單位是指國家投資興辦管理的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、出版等單位；人民團體是指各級民主黨派、各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾性組織。

（3）國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員。這是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委任、派遣，在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事公務(wù)的人員。至于其原來是否具備國家工作人員的身份，在所不問。

（4）其他依照法律從事公務(wù)的人員。即依照法律規(guī)定選舉或者任命產(chǎn)生，從事某項公共事務(wù)管理的人員，如人民陪審員、人大代表等。根據(jù)2000年 4月29日全國人大常委會《關(guān)于〈刑法〉第93條第2款的解釋》，村民委員會等村基層組織的人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第93條第2 款的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；社會捐助公益事業(yè)款物的管理；國有土地的經(jīng)營和管理；土地征用補償費用的管理；代征、代繳稅款；有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作；協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會等村基層組織的人員從事上述公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物的，應(yīng)以貪污罪論處。此外，根據(jù)刑法第382條第2款的規(guī)定，受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，也可以成為 貪污罪的主體。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，所謂“受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)”，是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)。這些人不屬于國家工作人員，為了有利于保護國有財產(chǎn)，刑法將該類人專門作為貪污罪的主體予以規(guī)定。該類人與前述第（3）類國家工作人員的區(qū)別是：前者是基于平等民事主體的委托合同而成立的，后者則是基于委派者與受委派者的行政隸屬關(guān)系而成立的；前者管理、經(jīng)營的是國有財產(chǎn)，后者則不一定是國有財產(chǎn)；前者是受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托，后者是受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，不包括人民團體。

不具有上述特殊身份的一般公民與上述兩類人員勾結(jié)，伙同貪污的，以貪污罪的共犯論處。

4． 貪污罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且具有非法占有的目的。

認定貪污罪，應(yīng)注意以下兩個問題：

1． 貪污罪與非罪行為的界限

根據(jù)刑法第383條第1款第4項的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪的數(shù)額起點原則上為5000元。如果貪污的公共財物數(shù)額雖然沒有達到5000元，但是情節(jié)嚴重的，如多次貪污屢教不改、貪污救災(zāi)、救濟、扶貧款或者貪污公共財物用于非法活動的等，也應(yīng)該以貪污罪論處。如果貪污的公共財物數(shù)額不滿5000元，并且情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。

2． 貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限

貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的主要區(qū)別是：

（1）犯罪主體不同。即前者是特殊主體，而后者是一般主體。

（2）犯罪的客觀方面不同。是否利用職務(wù)上的便利，侵吞、盜竊、騙取公共財物，是區(qū)分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的關(guān)鍵。

（3）犯罪客體不同。即前者侵犯的是復(fù)雜客體；后者則僅侵犯了公私財產(chǎn)所有權(quán)。

3． 貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限

貪污罪與職務(wù)侵占罪在主觀上都是故意犯罪，并且都以非法占有為目的；在客觀上都以利用職務(wù)上的便利為必備要件。二者的主要區(qū)別是：

（1）犯罪主體不同。前者的主體是國家工作人員以及受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，后者的主體是公司、企業(yè)或者其他單位中除國家工作人員以外的其他工作人員。

（2）犯罪客體不同。前者侵犯的是復(fù)雜客體，后者則僅侵犯了公司、企業(yè)或者其他單位的財產(chǎn)所有權(quán)。

根據(jù)刑法第383條之規(guī)定，對犯 貪污罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貪污數(shù)額的大小和其他情節(jié)輕重，分別處罰：

（1）個人貪污數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。

（2）個人貪污數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。

（3）個人貪污數(shù)額在5000元以上不滿5萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處7年以上10年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在 5000元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

（4）個人貪污數(shù)額不滿5000元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。對多次貪污本經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。