行政法主體是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個(gè)人。組織包括國家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和其他組織；個(gè)人包括國家公務(wù)員以及作為行政相對(duì)人的公民、外國人、無國籍人等。

　　行政法律關(guān)系的主體和行政法主體是兩個(gè)不同的概念。

　　行政法律關(guān)系的主體，亦稱行政法律關(guān)系當(dāng)事人，指行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括行政主體和行政相對(duì)方。

　　行政法主體是指行政領(lǐng)域的法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，除了行政主體和相對(duì)方外，還包括監(jiān)督行政法律關(guān)系中的監(jiān)督主體，如立法機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。

　　行政主體雖然只是行政法主體的一種，但它是行政法主體中最重要的一種。首先，行政主體在行政法律關(guān)系中占有主導(dǎo)地位，而行政管理法律關(guān)系在整個(gè)行政法律關(guān)系中又占有主導(dǎo)地位。其次，行政主體在各種行政法律關(guān)系中均可構(gòu)成一方主體，而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關(guān)系中出現(xiàn)，而不可能在所有行政法律關(guān)系中出現(xiàn)。

　　此外，行政主體，特別是行政機(jī)關(guān)，作為行政法主體具有相對(duì)恒定性。盡管行政機(jī)關(guān)有時(shí)也會(huì)以民事主體的身份參與民事關(guān)系，但在絕大多數(shù)時(shí)候和場合，行政機(jī)關(guān)均是以行政法主體的身份參與行政法律關(guān)系；而其他行政法主體，如公民、法人和其他組織等，則常常以民法主體的身份參與民事關(guān)系，或以其他身份參與其他社會(huì)關(guān)系和其他法律關(guān)系。