社區(qū)領(lǐng)袖是指在社區(qū)發(fā)展中自發(fā)形成(有的經(jīng)過培育)，能滿足和反映社區(qū)群眾的需求，影響社區(qū)思想、生活趨勢的社區(qū)人物。社區(qū)領(lǐng)袖具有某此力一面的專長或能力，愿意為社區(qū)公共事務(wù)無償出謀出力，能夠獲得社區(qū)群眾的支持和信賴。他們或有時間有精力，或有知識有能力，但絕大多數(shù)都有一個共同特征，就是能夠代表一力一社區(qū)群眾的某此利益要求。社區(qū)領(lǐng)袖是現(xiàn)代社區(qū)中涌現(xiàn)出來的群眾精英，引導(dǎo)得當(dāng)能夠成為社區(qū)建設(shè)發(fā)展的骨十力月巨。

　　依據(jù)社區(qū)領(lǐng)袖在社區(qū)里的功能定位、引領(lǐng)作用的不同，可以劃分為以下幾種類型:

　　1.團(tuán)隊領(lǐng)袖:在團(tuán)隊活動中，一此成員由于專業(yè)水平突出或人際交往能力凸顯，自然而然成為具有影n向力的團(tuán)隊帶頭人，一力一面承擔(dān)團(tuán)隊建設(shè)的責(zé)任，另一力一面在社區(qū)其他事務(wù)中發(fā)揮表達(dá)民眾意愿的作用。

　　2.意見領(lǐng)袖:社區(qū)公眾中自發(fā)產(chǎn)生的作為公眾與政府的中間層次的領(lǐng)袖。他們直接參與到危機(jī)管理中，把公眾各力一面的訴求表達(dá)出來，同時他們也研究危機(jī)的真相，幫助居民消除恐慌，引導(dǎo)更多居民參與，促進(jìn)政府依法管理，并整合社會力量，為解決各種社區(qū)問題發(fā)揮推動作用。

　　3樓組長:從生活在社區(qū)的居民中選出的樓組長，不僅協(xié)助管委會做好小區(qū)管理工作，聽取住戶意見，反饋社情民意，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)部矛盾，更可充分發(fā)揮社區(qū)居民的自主管理能力。樓組長是居民利益表達(dá)、利益實(shí)現(xiàn)的一個能級通過樓組長居民可以向政府、非政府組織反映自身的利益訴求和各種建議，建立起了解和溝通、相互信任、和諧共生的良性互動關(guān)系。

　　4.業(yè)委會主任:由居民選舉產(chǎn)生的業(yè)委會，在社區(qū)物業(yè)管理中具有非常重要的作用。由于小區(qū)物業(yè)管理主要由業(yè)委會主任聯(lián)系負(fù)責(zé)，自然他們就具有較大的責(zé)任與權(quán)力?；蚴怯捎谶x舉產(chǎn)生，或是因為有能力，或是因為具有為公眾服務(wù)的精神，業(yè)委會主任在居民中自然具有影n向力，能夠起到溝通社區(qū)居民與居委會、政府之間聯(lián)系的作用。

　　(一)搭建平臺，使各類社區(qū)領(lǐng)袖脫穎而出。

　　要重視社區(qū)領(lǐng)袖的發(fā)掘和培育，把扶持社區(qū)領(lǐng)袖作為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要抓手通過開展各種社區(qū)活動，創(chuàng)造條件讓各類有專長有能力的人浮出水面，并提供多種機(jī)會，使之成為社區(qū)公眾人物，進(jìn)而成為社區(qū)領(lǐng)袖。對于各類民間組織，創(chuàng)建之初要“扶上馬，送一程”。要千力一百計為民間組織創(chuàng)造條件，提供工作場地，配備專職工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障其正常運(yùn)作。還要引導(dǎo)各類社區(qū)領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)下的民間組織，在運(yùn)作中注重結(jié)合自身特點(diǎn)，在組織的性質(zhì)定位、基本功能、活動形式上進(jìn)行積極探索。

　　(二)多元管理，為社區(qū)領(lǐng)袖創(chuàng)造良好的生長環(huán)境。

　　加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)袖的培育，必須依據(jù)各類社區(qū)民間組織的特性，建立多種管理模式對于完善的興趣團(tuán)隊，放手讓其自行運(yùn)行活動，適時給子支持鼓勵。對于已經(jīng)形成力量、具有規(guī)模優(yōu)勢的團(tuán)隊，積極支持參加各類比賽演出，盡力提供資金、場地。除此之外，可考慮建立民間組織服務(wù)中心，將現(xiàn)有的社區(qū)民間組織納人其中，實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理通過探索備案制，對社區(qū)內(nèi)部分暫不具備獨(dú)立登記條件的民間組織以及社區(qū)內(nèi)的群眾團(tuán)隊，統(tǒng)一由民間組織服務(wù)中心進(jìn)行備案管理，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)民間組織由“自由型發(fā)展”向“規(guī)范型發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

　　(三)扶持骨干，為社區(qū)領(lǐng)袖提供后備人選。

　　各類民間組織特別是群眾團(tuán)隊在形成和發(fā)展中離不開領(lǐng)袖人物的引領(lǐng)，為了提升社團(tuán)的影響力，促進(jìn)民間組織和群眾團(tuán)隊政治力一向不偏離、業(yè)務(wù)水平爭一流，應(yīng)當(dāng)十分注重對社團(tuán)骨十的培育。大力發(fā)掘居民中的骨十力量，動員他們參與各種社區(qū)活動，把他們培育成為民間組織和團(tuán)隊的中堅力量和領(lǐng)袖人物。

　　(四)集中培訓(xùn)，提升社區(qū)領(lǐng)袖的素質(zhì)與水平。

　　社區(qū)民間組織是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，社區(qū)民間組織的好壞、成敗，很大程度上取決于社區(qū)領(lǐng)袖的素質(zhì)水平放任自流，不加以關(guān)懷引導(dǎo)，遲早會松敞懈怠，甚至產(chǎn)生反面作用。定期適時進(jìn)行集中培訓(xùn)，把社區(qū)領(lǐng)袖這一特殊群體納人黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，有利于加強(qiáng)管理、維護(hù)熱情、提升覺悟、保障團(tuán)隊健康發(fā)展。培訓(xùn)的內(nèi)容包括:一是拓展眼界，組織參觀學(xué)習(xí)其他社區(qū)團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)驗二是培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、無私奉獻(xiàn)精神以及群眾工作力一法。三是多形式、多渠道開展學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技等活動，提高社區(qū)領(lǐng)袖的政策水平和組織能力。四是完善激勵機(jī)制，對那此業(yè)績突出、群眾滿意的社區(qū)領(lǐng)袖，在精神上和物質(zhì)上給子激勵。

　　(五)溝通疏導(dǎo)，及時解決社區(qū)領(lǐng)袖遇到的各種難題。

　　社區(qū)民間組織是居民自發(fā)、自治組織，在運(yùn)行過程中必然會遇到許多困難，需要社區(qū)組織和政府部門及時給子關(guān)懷指導(dǎo)，與之加強(qiáng)溝通，疏導(dǎo)各種疑難社區(qū)民間組織在運(yùn)行中會遇到諸如如何維護(hù)居民的切身利益，如何處理與社區(qū)各種經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)的關(guān)系，如何力一便利用社區(qū)資源，如何處理與居委會的關(guān)系等問題社區(qū)民間組織與居委會沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但居委會有責(zé)任有義務(wù)在所管轄的區(qū)域內(nèi)維護(hù)穩(wěn)定與安全，對社區(qū)民間組織有指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、幫助民間組織解決有關(guān)問題的職責(zé)政府有關(guān)部門對社區(qū)民間組織有管理職責(zé)，有統(tǒng)一登記、監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)民間組織具有有利于群眾生活需要的性質(zhì)，政府有維護(hù)其存在發(fā)展的理由，但如果它違背有關(guān)法律精神，超出居民權(quán)限范圍，就應(yīng)受到限制甚至給子取締。要避免這樣的情況發(fā)生，要引導(dǎo)社區(qū)民間組織在合法合理的范圍內(nèi)運(yùn)行。

　　由于社區(qū)領(lǐng)袖具有突出能力和作用，在社區(qū)中享有較高的社會聲望與地位，常常是社區(qū)的政治組織者、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和文化引領(lǐng)者。在日前社區(qū)管理中還存在種種問題的情況下，社區(qū)領(lǐng)袖廣泛參與社區(qū)治理，在某種程度上有效地緩解了難題

　　1.滿足社區(qū)群眾的需求。

　　隨著人們生活水平的不斷提高，物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)多樣化。滿足居民日常生活需要和精神需要的社區(qū)功能自然落到社區(qū)領(lǐng)袖肩上。上海市閡行區(qū)的不少小區(qū)都有各種文化娛樂團(tuán)隊，如康城小區(qū)有舞蹈隊、合唱隊、棋牌隊、柔力球隊等10多支社區(qū)團(tuán)隊，滿足了社區(qū)群眾對豐富多彩生活的追求。活躍在社區(qū)的各種文化團(tuán)隊還經(jīng)常外出參加各種比賽演出，居民群眾樂在其中。在居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)還開設(shè)家教、晚托、尊老服務(wù)以及科普教育、衛(wèi)生知識講座等活躍在社區(qū)的群眾領(lǐng)袖人物，是社區(qū)各力一面的骨十力量，是打造社區(qū)豐富多彩生活、為居民群眾爭取權(quán)益的有生力量。

　　2.引領(lǐng)社區(qū)居民思想、生活潮流。

　　社區(qū)領(lǐng)袖旗下的社會組織利用自身優(yōu)勢和各種社會資源，拓展服務(wù)項日和活動領(lǐng)域，有效地實(shí)現(xiàn)了需求與資源的對接，引領(lǐng)居民思想、生活潮流如閡行區(qū)古美社區(qū)的旗袍沙龍，有成員200多人，他們穿著標(biāo)志中華古典文明的旗袍，廣泛傳播中華文化、文明禮儀和社會美德，成為文明的使者。在各種文娛、健身活動中，人們相互幫教，傳遞著相互的關(guān)愛，體現(xiàn)著現(xiàn)代社區(qū)的和諧共生、欣欣向榮

　　3.有助社區(qū)自治管理。

　　目前的城市社區(qū)居民委員會由于歷史原因，大多只是政府“腿腳”的延伸，促進(jìn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能沒有得到有效發(fā)揮，而社區(qū)領(lǐng)袖的形成與發(fā)展，在一定程度上彌補(bǔ)了這一不足。社區(qū)領(lǐng)袖能吸引社區(qū)居民參與社區(qū)、融人社區(qū)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，有效地實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、管理、服務(wù)和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治管理。

　　4.一定條件下也會產(chǎn)生負(fù)面作用。

　　社區(qū)領(lǐng)袖的作用，是一把雙刃劍。實(shí)際生活中，社區(qū)領(lǐng)袖一旦形成，最容易出現(xiàn)的情況就是社區(qū)居民對社區(qū)領(lǐng)袖的盲日跟進(jìn)。比如在一此重大市政工程建設(shè)中，社區(qū)領(lǐng)袖會搖身一變，成為“上訪骨十”如何最大限度地培育社區(qū)領(lǐng)袖，使其能夠真正成為促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的橋梁，是每一個社區(qū)工作者都必須認(rèn)真思考對待的問題