方針目標(biāo)管理，在日本叫方針管理，在美國(guó)及西方國(guó)家叫目標(biāo)管理(Management　by　Objective簡(jiǎn)稱MBO)，我國(guó)稱為方針目標(biāo)管理。

方針目標(biāo)管理是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為核心的中長(zhǎng)期和年度經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，通過個(gè)體與群體的自我控制與協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，從而保證實(shí)現(xiàn)共同成就的一種科學(xué)管理方法。

這里所說的"個(gè)體"是指?jìng)€(gè)人、崗位；"群體"是指企業(yè)、部門、分廠(車間)、工段、班組；"自我控制"是指根據(jù)目標(biāo)的要求，調(diào)整自己的行為，以促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；"共同成就"是指企業(yè)目標(biāo)和部門、車間、班組目標(biāo)。

作為一種科學(xué)管理的方法，方針目標(biāo)管理具有以下特點(diǎn):

(1)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理，它層層設(shè)定目標(biāo)，建立目標(biāo)體系，并且圍繞企業(yè)方針目標(biāo)將措施對(duì)策、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、獎(jiǎng)懲辦法等組合為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按PDCA循環(huán)原理展開工作，重視管理設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，進(jìn)行綜合管理。

(2)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)管理，它不代替由標(biāo)準(zhǔn)、制度或計(jì)劃(如生產(chǎn)計(jì)劃)所規(guī)定的業(yè)務(wù)職能活動(dòng)，它不代替日常管理，只是重點(diǎn)抓好對(duì)企業(yè)和部門的發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)措施或事項(xiàng)。其他則納入到按職能劃分的日常管理中去。重點(diǎn)目標(biāo)主要指營(yíng)銷、能耗、效益、安全、質(zhì)量改進(jìn)、考核等。

(3)注重措施管理，管理的對(duì)象必須細(xì)化到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施上，而不是停留在空泛的號(hào)召上。為此，要切實(shí)將目標(biāo)展開到能采取措施為止，對(duì)具體措施實(shí)施管理。

(4)注重自我管理，它要求發(fā)動(dòng)廣大職工參與方針目標(biāo)管理的全過程，而不是僅靠少數(shù)人的努力。并且還為企業(yè)各級(jí)各類人員規(guī)定了具體而明確的目標(biāo)，從工人到管理人員都要被目標(biāo)所管理。同時(shí)，又要為完成目標(biāo)而努力調(diào)整自己的行為，實(shí)行"自我管理"。

方針目標(biāo)管理的理論依據(jù)是行為科學(xué)和系統(tǒng)理論。

1943年，西方心理學(xué)家馬斯洛(A.B.Maslow)在他所寫的《調(diào)動(dòng)人的積極性的理論》中提出了人的“需要層次論”，即人的需要可分層為:生理需要——安全需要——社會(huì)需要——尊重需要——自我實(shí)現(xiàn)的需要。并認(rèn)為西方一些國(guó)家的職工，大部分已經(jīng)滿足了生理和安全方面的需要，開始把策動(dòng)力的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)方面來(lái)。如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者不注意滿足人們這種比較高級(jí)的需要，職工的生產(chǎn)積極性將受到壓抑。因此提出，要激勵(lì)、調(diào)動(dòng)員工的積極性，就必須引導(dǎo)全體職工走向“成就欲”方面。因而要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者確定好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以此來(lái)統(tǒng)一全體職工的意志，激發(fā)全體職工共同努力。

目標(biāo)管理是以行為科學(xué)中的“激勵(lì)理論”為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的。它與泰羅制的科學(xué)管理思想相比，是一個(gè)很大的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在:從“以物為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶橹行摹?，從“監(jiān)督管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?a href="/wiki/%E8%87%AA%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E7%90%86" title="自主管理">自主管理”，從家長(zhǎng)式“專制管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰鞴芾怼?，從“紀(jì)律約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹?lì)管理”。

目標(biāo)管理的基本原理，就是運(yùn)用行為科學(xué)的激勵(lì)理論來(lái)激發(fā)、調(diào)動(dòng)人的積極性，對(duì)企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)管理。這就要求，在實(shí)施目標(biāo)管理的全過程中，要牢牢抓住系統(tǒng)管理和調(diào)動(dòng)人的積極性這兩條主線。

1、是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的、落實(shí)經(jīng)營(yíng)決策的根本途徑。 企業(yè)方針目標(biāo)的確定大致經(jīng)過：

（1）調(diào)查企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，分析面臨的發(fā)展機(jī)會(huì)和威脅。

（2）分析企業(yè)現(xiàn)狀與期望值之間的差距。在弄清經(jīng)營(yíng)問題基礎(chǔ)上，確定企業(yè)中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)。

（3）研究確定實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)的可行性方案。

2、是調(diào)動(dòng)職工參加管理積極性的重要手段方針目標(biāo)管理的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)原理和行為科學(xué)，指導(dǎo)思想是從過去的以物的管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀说墓芾頌橹行摹?

3、是提高企業(yè)整體素質(zhì)的有效措施，通過方針目標(biāo)的管理，可以使企業(yè)各項(xiàng)管理工作有很強(qiáng)的向心力和凝聚力，有利于克服條塊分割的現(xiàn)象，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體、進(jìn)度落實(shí)，使管理處于有序的受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，促使企業(yè)的整體素質(zhì)不斷提高。

企業(yè)方針目標(biāo)管理包括方針目標(biāo)的制訂、展開、動(dòng)態(tài)管理和考評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）方針目標(biāo)的制訂

1、方針目標(biāo)制訂的要求

（1）企業(yè)的方針是由總方針、目標(biāo)和措施構(gòu)成的有機(jī)整體。

總方針是指企業(yè)的導(dǎo)向性要求和目的性方針，是企業(yè)各類重點(diǎn)目標(biāo)的歸總和概括；

目標(biāo)是指帶有激勵(lì)性的定量化目標(biāo)值；措施是指對(duì)應(yīng)于目標(biāo)的具體對(duì)策。

所以企業(yè)制定的方針應(yīng)包括總方針、目標(biāo)和措施三個(gè)方面，并使其有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

（2）企業(yè)方針目標(biāo)內(nèi)容可以包括：質(zhì)量品種、利潤(rùn)效益、成本消耗、產(chǎn)量產(chǎn)值、技術(shù)進(jìn)步、安全環(huán)保、職工福利、管理改善等項(xiàng)目。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇重點(diǎn)、關(guān)鍵項(xiàng)目作為目標(biāo)。

（3）目標(biāo)和目標(biāo)值應(yīng)有挑戰(zhàn)性，即應(yīng)略高于現(xiàn)有水平，至少不低于現(xiàn)有水平。

（4）在指導(dǎo)思想上要體現(xiàn)以下原則：長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前目標(biāo)并重，社會(huì)效益和企業(yè)效益并重，發(fā)展生產(chǎn)和提高職工福利并重。

2、方針目標(biāo)制訂的依據(jù)

（1）顧客需求和市場(chǎng)狀況；

（2）企業(yè)對(duì)顧客、對(duì)公眾、對(duì)社會(huì)的承諾；

（3）國(guó)家的法令、法規(guī)與政策；

（4）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況；

（5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向和有關(guān)部門宏觀管理要求；

（6）企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

（7）企業(yè)質(zhì)量方針；

（8）上一年度未完成的目標(biāo)及存在的問題。

3、方針目標(biāo)制訂的程序

（1）宣傳教育

（2）搜集資料、提出報(bào)告

（3）確定問題點(diǎn)

（4）起草建議草案

（5）組織評(píng)議

（6）審議通過

4、方針目標(biāo)的修改

由于主、客觀環(huán)境產(chǎn)生變化導(dǎo)致方針的修改，必須遵循一定的程序、并有一定的時(shí)間要求，不可帶隨意性。

（二）方針目標(biāo)的展開

方針目標(biāo)展開指把方針、目標(biāo)、措施逐層進(jìn)行分解，加以細(xì)化、具體落實(shí)。

1、方針目標(biāo)展開的要求：

（1）用目標(biāo)來(lái)保證方針，用措施保證目標(biāo)。

（2）縱向按管理層次展開。橫向按關(guān)聯(lián)部門展開。

（3）堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，目標(biāo)值盡可以量化。

（4）一般方針展開到企業(yè)和部門（或車間）兩級(jí)，目標(biāo)和措施展開到考核層為止。

（5）第一部門要結(jié)合本部門的問題點(diǎn)展開，立足于改進(jìn)。

2、方針目標(biāo)展開的程序

第一步：橫向展開。通過矩陣圖，把涉及到廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間之間關(guān)系的重大目標(biāo)措施排列成表，明確責(zé)任（負(fù)責(zé)、實(shí)施、配合）和日期進(jìn)度要求。

第二步：縱向展開。一般采用系統(tǒng)圖方法，自上而下地逐級(jí)展開，以落實(shí)各級(jí)人員的責(zé)任。 縱向展開的四個(gè)層次：

• 從最高管理者展開到管理層（含總工、總質(zhì)量師、管理者代表）；
• 管理層展開到各分管部門（車間）；
• 部門（車間）展開到班組或崗位（含管理人員）；
• 班組或崗位目標(biāo)展開到措施為止。

班組是企業(yè)最基本的基層單位，班組的目標(biāo)管理的開展是企業(yè)方針目標(biāo)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。班組目標(biāo)的展開，應(yīng)圍繞班組目標(biāo)，組織開展班組建設(shè)、民主管理、自主管理和QC小組活動(dòng)。

第三步：開展協(xié)調(diào)活動(dòng)。

第四步：規(guī)定方針目標(biāo)實(shí)施情況的經(jīng)濟(jì)考核辦法，主要精神是：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核內(nèi)容必須與方針目標(biāo)的實(shí)施活動(dòng)相符合。

第五步：舉行簽字儀式。各級(jí)負(fù)責(zé)人與目標(biāo)項(xiàng)目的責(zé)任人在目標(biāo)管理實(shí)施文件上簽字確認(rèn)。

（三）方針目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理

1、下達(dá)方針目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)書；包括：方針目標(biāo)展開項(xiàng)目，即重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目；協(xié)調(diào)項(xiàng)目，即需要配合其他部門或車間完成的項(xiàng)目；隨著形勢(shì)的變化而變更的項(xiàng)目

2、建立跟蹤和分析制度

3、抓好信息管理

4、開展管理點(diǎn)上的QC小組活動(dòng)

5、加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和管理。

（四）方針目標(biāo)的考評(píng)

1、方針目標(biāo)管理的考核

側(cè)重點(diǎn)在于通過對(duì)上一時(shí)段的成果和部門、職工做出貢獻(xiàn)進(jìn)行考核核定，供以激勵(lì)職工，為完成下一時(shí)段的目標(biāo)而奮進(jìn)。考核的對(duì)象包括企業(yè)的基礎(chǔ)單位、職能部門、班組和個(gè)人?？己说膬?nèi)容通常包括：

（1）根據(jù)目標(biāo)展開的要求，對(duì)目標(biāo)和措施所規(guī)定進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)程度及工作態(tài)度、協(xié)作精神的考核；

（2）根據(jù)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而建立的規(guī)章制度，對(duì)其執(zhí)行情況的考核。

考核一般分為月度和季度進(jìn)行。

2、方針目標(biāo)管理的評(píng)價(jià)

方針目標(biāo)管理的評(píng)價(jià)是通過對(duì)本年度（或半年）完成的成果、審核、評(píng)定企業(yè)、基礎(chǔ)單位、部門和個(gè)人為實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)管理所做的工作，借以激勵(lì)職工，為進(jìn)一步推進(jìn)方針目標(biāo)管理和實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)而努力。方針目標(biāo)管理的考核和評(píng)價(jià)區(qū)別：考核是在執(zhí)行中進(jìn)行的，評(píng)價(jià)是把全過程的綜合情況與結(jié)果聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（1）對(duì)方針及其執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)目標(biāo)（包括目標(biāo)值）及其實(shí)現(xiàn)情況的評(píng)價(jià)；

（3）對(duì)措施及其實(shí)施情況的評(píng)價(jià)；

（4）對(duì)問題點(diǎn)（包括在方針目標(biāo)展開時(shí)已經(jīng)考慮到的和未曾考慮到而在實(shí)施過程中出現(xiàn)的）的評(píng)價(jià)；

（5）對(duì)各職能部門和人員協(xié)調(diào)工作的評(píng)價(jià)；

（6）對(duì)方針目標(biāo)管理主管部門工作的評(píng)價(jià)；

（7）對(duì)整個(gè)方針目標(biāo)管理工作的評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)考慮制訂或修訂本身的正確性。

3、方針目標(biāo)管理的診斷

方針目標(biāo)管理的診斷是對(duì)企業(yè)方針目標(biāo)的制訂、展開、動(dòng)態(tài)管理和考評(píng)四個(gè)階段的全部或部分工作的指導(dǎo)思想、工作方針和效果進(jìn)行診察，提出改進(jìn)建議和忠告，并在一定條件下幫助實(shí)施，使企業(yè)的方針目標(biāo)管理更加科學(xué)、有效的管理活動(dòng)。

Image:方針1.jpg

方針目標(biāo)管理診斷的主要內(nèi)容包括：

（1）實(shí)地考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，采取應(yīng)急對(duì)策和調(diào)整措施；

（2）督促目標(biāo)的實(shí)施，加強(qiáng)考核檢查；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)目標(biāo)的上下左右關(guān)系，以保持一致性；

（4）對(duì)部門方針目標(biāo)管理的重視和實(shí)施程度做出評(píng)價(jià)，提出修改建議。

方針目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理的科學(xué)辦法之一

工廠為了實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和達(dá)到工效果，每年必須明確制定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、綱領(lǐng)和企業(yè)發(fā)展方向計(jì)劃。方針目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程要自上而下地建立目標(biāo)，制訂措施、確定制度，組織實(shí)施和嚴(yán)格考核，這有利于動(dòng)員企業(yè)所有部門及全體職工同心協(xié)力，共同做好一年的工作，有利于提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。