方針目標管理，在日本叫方針管理，在美國及西方國家叫目標管理(Management　by　Objective簡稱MBO)，我國稱為方針目標管理。

方針目標管理是企業(yè)為實現(xiàn)以質(zhì)量為核心的中長期和年度經(jīng)營方針目標，充分調(diào)動職工積極性，通過個體與群體的自我控制與協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)個人目標，從而保證實現(xiàn)共同成就的一種科學(xué)管理方法。

這里所說的"個體"是指個人、崗位；"群體"是指企業(yè)、部門、分廠(車間)、工段、班組；"自我控制"是指根據(jù)目標的要求，調(diào)整自己的行為，以促使目標的實現(xiàn)；"共同成就"是指企業(yè)目標和部門、車間、班組目標。

作為一種科學(xué)管理的方法，方針目標管理具有以下特點:

(1)強調(diào)系統(tǒng)管理，它層層設(shè)定目標，建立目標體系，并且圍繞企業(yè)方針目標將措施對策、組織機構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、獎懲辦法等組合為一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按PDCA循環(huán)原理展開工作，重視管理設(shè)計和整體規(guī)劃，進行綜合管理。

(2)強調(diào)重點管理，它不代替由標準、制度或計劃(如生產(chǎn)計劃)所規(guī)定的業(yè)務(wù)職能活動，它不代替日常管理，只是重點抓好對企業(yè)和部門的發(fā)展有重大影響的重點目標、重點措施或事項。其他則納入到按職能劃分的日常管理中去。重點目標主要指營銷、能耗、效益、安全、質(zhì)量改進、考核等。

(3)注重措施管理，管理的對象必須細化到實現(xiàn)目標的措施上，而不是停留在空泛的號召上。為此，要切實將目標展開到能采取措施為止，對具體措施實施管理。

(4)注重自我管理，它要求發(fā)動廣大職工參與方針目標管理的全過程，而不是僅靠少數(shù)人的努力。并且還為企業(yè)各級各類人員規(guī)定了具體而明確的目標，從工人到管理人員都要被目標所管理。同時，又要為完成目標而努力調(diào)整自己的行為，實行"自我管理"。

方針目標管理的理論依據(jù)是行為科學(xué)和系統(tǒng)理論。

1943年，西方心理學(xué)家馬斯洛(A.B.Maslow)在他所寫的《調(diào)動人的積極性的理論》中提出了人的“需要層次論”，即人的需要可分層為:生理需要——安全需要——社會需要——尊重需要——自我實現(xiàn)的需要。并認為西方一些國家的職工，大部分已經(jīng)滿足了生理和安全方面的需要，開始把策動力的重心轉(zhuǎn)移到社會需要、尊重需要、自我實現(xiàn)方面來。如果企業(yè)的經(jīng)營者和管理者不注意滿足人們這種比較高級的需要，職工的生產(chǎn)積極性將受到壓抑。因此提出，要激勵、調(diào)動員工的積極性，就必須引導(dǎo)全體職工走向“成就欲”方面。因而要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者確定好企業(yè)的經(jīng)營目標，以此來統(tǒng)一全體職工的意志，激發(fā)全體職工共同努力。

目標管理是以行為科學(xué)中的“激勵理論”為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的。它與泰羅制的科學(xué)管理思想相比，是一個很大的進步，主要表現(xiàn)在:從“以物為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶橹行摹?，從“監(jiān)督管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?a href="/wiki/%E8%87%AA%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E7%90%86" title="自主管理">自主管理”，從家長式“專制管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰鞴芾怼?，從“紀律約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹罟芾怼薄?

目標管理的基本原理，就是運用行為科學(xué)的激勵理論來激發(fā)、調(diào)動人的積極性，對企業(yè)實行系統(tǒng)管理。這就要求，在實施目標管理的全過程中，要牢牢抓住系統(tǒng)管理和調(diào)動人的積極性這兩條主線。

1、是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目的、落實經(jīng)營決策的根本途徑。 企業(yè)方針目標的確定大致經(jīng)過：

（1）調(diào)查企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，分析面臨的發(fā)展機會和威脅。

（2）分析企業(yè)現(xiàn)狀與期望值之間的差距。在弄清經(jīng)營問題基礎(chǔ)上，確定企業(yè)中長期經(jīng)營方針目標。

（3）研究確定實現(xiàn)經(jīng)營方針目標的可行性方案。

2、是調(diào)動職工參加管理積極性的重要手段方針目標管理的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)原理和行為科學(xué)，指導(dǎo)思想是從過去的以物的管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀说墓芾頌橹行摹?

3、是提高企業(yè)整體素質(zhì)的有效措施，通過方針目標的管理，可以使企業(yè)各項管理工作有很強的向心力和凝聚力，有利于克服條塊分割的現(xiàn)象，使企業(yè)經(jīng)營目標明確、重點突出、措施具體、進度落實，使管理處于有序的受控狀態(tài)，實現(xiàn)高效化、系統(tǒng)化和標準化，促使企業(yè)的整體素質(zhì)不斷提高。

企業(yè)方針目標管理包括方針目標的制訂、展開、動態(tài)管理和考評四個環(huán)節(jié)。

（一）方針目標的制訂

1、方針目標制訂的要求

（1）企業(yè)的方針是由總方針、目標和措施構(gòu)成的有機整體。

總方針是指企業(yè)的導(dǎo)向性要求和目的性方針，是企業(yè)各類重點目標的歸總和概括；

目標是指帶有激勵性的定量化目標值；措施是指對應(yīng)于目標的具體對策。

所以企業(yè)制定的方針應(yīng)包括總方針、目標和措施三個方面，并使其有機統(tǒng)一起來。

（2）企業(yè)方針目標內(nèi)容可以包括：質(zhì)量品種、利潤效益、成本消耗、產(chǎn)量產(chǎn)值、技術(shù)進步、安全環(huán)保、職工福利、管理改善等項目。應(yīng)根據(jù)實際情況選擇重點、關(guān)鍵項目作為目標。

（3）目標和目標值應(yīng)有挑戰(zhàn)性，即應(yīng)略高于現(xiàn)有水平，至少不低于現(xiàn)有水平。

（4）在指導(dǎo)思想上要體現(xiàn)以下原則：長遠目標和當(dāng)前目標并重，社會效益和企業(yè)效益并重，發(fā)展生產(chǎn)和提高職工福利并重。

2、方針目標制訂的依據(jù)

（1）顧客需求和市場狀況；

（2）企業(yè)對顧客、對公眾、對社會的承諾；

（3）國家的法令、法規(guī)與政策；

（4）行業(yè)競爭對手情況；

（5）社會經(jīng)濟發(fā)展動向和有關(guān)部門宏觀管理要求；

（6）企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標；

（7）企業(yè)質(zhì)量方針；

（8）上一年度未完成的目標及存在的問題。

3、方針目標制訂的程序

（1）宣傳教育

（2）搜集資料、提出報告

（3）確定問題點

（4）起草建議草案

（5）組織評議

（6）審議通過

4、方針目標的修改

由于主、客觀環(huán)境產(chǎn)生變化導(dǎo)致方針的修改，必須遵循一定的程序、并有一定的時間要求，不可帶隨意性。

（二）方針目標的展開

方針目標展開指把方針、目標、措施逐層進行分解，加以細化、具體落實。

1、方針目標展開的要求：

（1）用目標來保證方針，用措施保證目標。

（2）縱向按管理層次展開。橫向按關(guān)聯(lián)部門展開。

（3）堅持用數(shù)據(jù)說話，目標值盡可以量化。

（4）一般方針展開到企業(yè)和部門（或車間）兩級，目標和措施展開到考核層為止。

（5）第一部門要結(jié)合本部門的問題點展開，立足于改進。

2、方針目標展開的程序

第一步：橫向展開。通過矩陣圖，把涉及到廠級領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間之間關(guān)系的重大目標措施排列成表，明確責(zé)任（負責(zé)、實施、配合）和日期進度要求。

第二步：縱向展開。一般采用系統(tǒng)圖方法，自上而下地逐級展開，以落實各級人員的責(zé)任。 縱向展開的四個層次：

• 從最高管理者展開到管理層（含總工、總質(zhì)量師、管理者代表）；
• 管理層展開到各分管部門（車間）；
• 部門（車間）展開到班組或崗位（含管理人員）；
• 班組或崗位目標展開到措施為止。

班組是企業(yè)最基本的基層單位，班組的目標管理的開展是企業(yè)方針目標管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。班組目標的展開，應(yīng)圍繞班組目標，組織開展班組建設(shè)、民主管理、自主管理和QC小組活動。

第三步：開展協(xié)調(diào)活動。

第四步：規(guī)定方針目標實施情況的經(jīng)濟考核辦法，主要精神是：經(jīng)濟責(zé)任制的考核內(nèi)容必須與方針目標的實施活動相符合。

第五步：舉行簽字儀式。各級負責(zé)人與目標項目的責(zé)任人在目標管理實施文件上簽字確認。

（三）方針目標的動態(tài)管理

1、下達方針目標計劃任務(wù)書；包括：方針目標展開項目，即重點實施項目；協(xié)調(diào)項目，即需要配合其他部門或車間完成的項目；隨著形勢的變化而變更的項目

2、建立跟蹤和分析制度

3、抓好信息管理

4、開展管理點上的QC小組活動

5、加強人力資源的開發(fā)和管理。

（四）方針目標的考評

1、方針目標管理的考核

側(cè)重點在于通過對上一時段的成果和部門、職工做出貢獻進行考核核定，供以激勵職工，為完成下一時段的目標而奮進。考核的對象包括企業(yè)的基礎(chǔ)單位、職能部門、班組和個人。考核的內(nèi)容通常包括：

（1）根據(jù)目標展開的要求，對目標和措施所規(guī)定進度的實現(xiàn)程度及工作態(tài)度、協(xié)作精神的考核；

（2）根據(jù)為實現(xiàn)目標而建立的規(guī)章制度，對其執(zhí)行情況的考核。

考核一般分為月度和季度進行。

2、方針目標管理的評價

方針目標管理的評價是通過對本年度（或半年）完成的成果、審核、評定企業(yè)、基礎(chǔ)單位、部門和個人為實現(xiàn)方針目標管理所做的工作，借以激勵職工，為進一步推進方針目標管理和實現(xiàn)方針目標而努力。方針目標管理的考核和評價區(qū)別：考核是在執(zhí)行中進行的，評價是把全過程的綜合情況與結(jié)果聯(lián)系起來進行綜合評價。

評價內(nèi)容包括：

（1）對方針及其執(zhí)行情況的評價；

（2）對目標（包括目標值）及其實現(xiàn)情況的評價；

（3）對措施及其實施情況的評價；

（4）對問題點（包括在方針目標展開時已經(jīng)考慮到的和未曾考慮到而在實施過程中出現(xiàn)的）的評價；

（5）對各職能部門和人員協(xié)調(diào)工作的評價；

（6）對方針目標管理主管部門工作的評價；

（7）對整個方針目標管理工作的評價。

評價時還應(yīng)考慮制訂或修訂本身的正確性。

3、方針目標管理的診斷

方針目標管理的診斷是對企業(yè)方針目標的制訂、展開、動態(tài)管理和考評四個階段的全部或部分工作的指導(dǎo)思想、工作方針和效果進行診察，提出改進建議和忠告，并在一定條件下幫助實施，使企業(yè)的方針目標管理更加科學(xué)、有效的管理活動。

Image:方針1.jpg

方針目標管理診斷的主要內(nèi)容包括：

（1）實地考核目標實現(xiàn)的可能性，采取應(yīng)急對策和調(diào)整措施；

（2）督促目標的實施，加強考核檢查；

（3）協(xié)調(diào)各級目標的上下左右關(guān)系，以保持一致性；

（4）對部門方針目標管理的重視和實施程度做出評價，提出修改建議。

方針目標管理是現(xiàn)代管理的科學(xué)辦法之一

工廠為了實現(xiàn)本企業(yè)的經(jīng)營目標和達到工效果，每年必須明確制定企業(yè)的經(jīng)營決策、綱領(lǐng)和企業(yè)發(fā)展方向計劃。方針目標實現(xiàn)的全過程要自上而下地建立目標，制訂措施、確定制度，組織實施和嚴格考核，這有利于動員企業(yè)所有部門及全體職工同心協(xié)力，共同做好一年的工作，有利于提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平，增強企業(yè)素質(zhì)，提高經(jīng)濟效益。