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自由放任

1.自由放任定義

  自由放任,又稱自由放任主義無干涉主義,又常被譯為自由人主義、自由意志論、自由至上論。自由放任源自法語的“l(fā)aissez-faire”(“讓他做、讓他去、讓他走”),意思就是政府放手讓商人自由進(jìn)行貿(mào)易。這一詞首先在18世紀(jì)由重農(nóng)主義在字典里使用,以反對政府對貿(mào)易的干涉。這一詞到了19世紀(jì)早期和中期成為了自由市場經(jīng)濟(jì)學(xué)的同義詞。自由放任主義反對政府對經(jīng)濟(jì)的干涉,并且反對政府征收除了足以維持和平、治安和財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的稅賦

  在歐洲和美國早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,自由放任的經(jīng)濟(jì)政策通常與反面的重商主義經(jīng)濟(jì)政策做比較,重商主義的經(jīng)濟(jì)政策在英國、美國、德國、意大利、西班牙、法國和其他西歐國家崛起時(shí)都擔(dān)當(dāng)了支配的角色。

2.自由放任的經(jīng)濟(jì)理論

  自由放任的經(jīng)濟(jì)理論被認(rèn)為是純粹的、經(jīng)濟(jì)上的自由意志主義的市場觀點(diǎn),主張讓自由市場自行其道是更適當(dāng)而更迅速的方法,將能省去任何由政府運(yùn)作所造成的效率不彰。主張政府對于民間經(jīng)濟(jì)如價(jià)格、生產(chǎn)、消費(fèi)、產(chǎn)品分發(fā)和服務(wù)等的干預(yù)越少,將能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的更好(更有效率)。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在他的國富論一書中,主張市場里看不見的手將能指引人們借著爭取各自的利益來達(dá)成公共的利益,由于賺錢的唯一方法是自愿的交易行為,因此獲取他人金錢的唯一方法便是給人們他們想要的東西。一個(gè)人不可能借著向農(nóng)夫和肉販訴諸兄弟之情而獲得一頓免費(fèi)晚餐,相反的,一個(gè)人必須借著訴諸他人的利益,支付他們勞動(dòng)的代價(jià)才能從他們身上得到東西。

3.自由放任經(jīng)濟(jì)體制基本特征

  自由放任經(jīng)濟(jì)體制基本特征主要有:

  1、自由競爭

  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體是為數(shù)眾多的私人小企業(yè),生產(chǎn)和經(jīng)營的決策由私人資本家根據(jù)市場供求關(guān)系變動(dòng)狀況制定。私人資本家可以自由參加或退出各種行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);市場上價(jià)格的形成是自發(fā)的,它反映供求狀況的變化,可將稀缺的資源分配給生產(chǎn)者,也可把商品和勞務(wù)分配給消費(fèi)者;企業(yè)之間自由地競爭。

  2、消費(fèi)者主權(quán)

  消費(fèi)者也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體。消費(fèi)者主權(quán)表明:私人資本家在協(xié)調(diào)生產(chǎn)和經(jīng)營決策時(shí),必須根據(jù)和考慮消費(fèi)者的偏好。根據(jù)消費(fèi)者在市場上 “投貨幣票”(消費(fèi)者使用自己手中的貨幣來購買自己喜歡的產(chǎn)品,這也是一種變相的“投票”)的數(shù)量,了解社會消費(fèi)趨勢和動(dòng)向,并以此為根據(jù),配置人力、物力、財(cái)力資源,生產(chǎn)和滿足消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品,達(dá)到實(shí)現(xiàn)最大利潤的目的。消費(fèi)者也正是通過對某些商品和勞務(wù)的偏好起指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用 。

  3、政府的天職是“ 守夜人

  自由放任的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源的配置完全由市場機(jī)制來推動(dòng),國家或政府的經(jīng)濟(jì)職能僅限于保護(hù)自由競爭,保障私有財(cái)產(chǎn),建立某些必要的公共事業(yè)和公共設(shè)施。

4.自由放任歷史

  亞當(dāng)·斯密在自由放任學(xué)說的宣傳上擔(dān)當(dāng)了重要的角色(不過他的一部分觀點(diǎn)仍被現(xiàn)代的自由放任支持者所批評)。自由放任哲學(xué)支配了19世紀(jì)和20世紀(jì)早期的大英帝國,但沒有在德國或是美國有太大影響。許多歷史學(xué)家也視從谷物法的廢除開始的這段時(shí)期為自由放任的高峰。不過,批評者認(rèn)為這些被形容是自由放任的政策只不過是一些鼓勵(lì)商業(yè)的政策,認(rèn)為在實(shí)際上自由放任政策和鼓勵(lì)商業(yè)的政策并無差別,因此批評自由放任只不過是商人為了否定對窮人和勞工的補(bǔ)貼而使用的詞匯。

冷戰(zhàn)前的發(fā)展

  許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和歷史學(xué)家認(rèn)為自由放任政策是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大恐慌的主因。但也有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家如諾貝爾獎(jiǎng)得主米爾頓·佛利民,主張?jiān)?a href="/wiki/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%A4%A7%E8%90%A7%E6%9D%A1" title="經(jīng)濟(jì)大蕭條">經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí),政府對經(jīng)濟(jì)有著相當(dāng)可觀的干預(yù),加上赫伯特·胡佛所實(shí)行的聯(lián)邦儲備政策以及其他政府干涉的政策(如提升所得稅率,最高收入的稅率從25%提升至63%,以及引發(fā)國際貿(mào)易戰(zhàn)的史慕特—郝雷關(guān)稅法案(Smoot-Hawley tariff)),造成一種市場依賴著政府行動(dòng)的環(huán)境,才是導(dǎo)致大蕭條的主因。同時(shí)在蕭條產(chǎn)生后又以更多的干預(yù)試圖補(bǔ)救,造成原本的蕭條進(jìn)一步的惡化。因此佛利民和其他支持自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,羅斯福的新政事實(shí)上是進(jìn)一步延長且惡化了大蕭條。

冷戰(zhàn)時(shí)期

  在冷戰(zhàn)時(shí)期(1945-1989),國家對經(jīng)濟(jì)的干涉和管制在許多國家都達(dá)到了高峰。這樣的“干涉主義”被大多數(shù)國家采用,無論是在鐵幕的哪一邊。英國和瑞典采用了最偏向社會主義的路線,對許多領(lǐng)域的民間企業(yè)實(shí)行國有化,并對他們的人民建立了“從搖籃直到棺材”的福利制度。法國、美國、德國和日本則采取了中庸的路線,既不是自由放任也不是徹底的社會主義。法國在戴高樂領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行了被稱為統(tǒng)制政策(Dirigisme)的制度。德國則在基督教民主聯(lián)盟和社會民主黨的支持下實(shí)行社會市場經(jīng)濟(jì)來重建戰(zhàn)后的德國經(jīng)濟(jì)。(Corre)(Gardner)日本則在通商產(chǎn)業(yè)?。∕ITI)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃下開始了被稱為“高度経済成長”的時(shí)期,使其成為美國之外最成功的經(jīng)濟(jì)國家。(Fingleton) 美國經(jīng)濟(jì)則繼續(xù)依循著富蘭克林·德拉諾·羅斯福的“新政”,配合二戰(zhàn)后龐大的軍工企業(yè)復(fù)合體,以及艾森豪總統(tǒng)任內(nèi)由聯(lián)邦政府投資如州際高速公路等的公共建設(shè)工程,同時(shí)1960年代肯尼迪總統(tǒng)也大幅投資NASA的登月計(jì)劃和其他太空計(jì)劃,加上大量的軍事開支,經(jīng)由政府的干預(yù)和支出,維持為世界上中產(chǎn)階級最多國家。

自由放任的崛起

  在這種環(huán)境下,自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)說開始增強(qiáng),尤其奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派(和芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派)以及其他自由意志主義思想家如弗里德里克·哈耶克和路德維希·馮·米塞斯,他們主張如果西方國家自稱的自由世界真的是自由的話,那他們應(yīng)該讓人們擁有完全的經(jīng)濟(jì)自由。香港成為了第一個(gè)擁抱積極自由放任經(jīng)濟(jì)政策的地區(qū),從1960年代的郭伯偉、至之后的夏鼎基,以及接任的各位財(cái)金管員,普遍都奉行這個(gè)策略。

1970年蕭條

  1970年代,由于石油禁運(yùn),西方國家遭受了許多經(jīng)濟(jì)困境。在美國,從肯尼迪開始的經(jīng)濟(jì)會談降低了美國對產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅保護(hù),并打破了美元兌換黃金的控制,造成了浮動(dòng)匯率。(Batra) 長期奉行“自由貿(mào)易”和“帝國主義”的英國則在1960年代失去了許多原為財(cái)富來源的殖民地,而“從搖籃直到棺材”的社會福利制度則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入停滯。

  為了解決面臨的困境,英國、美國、新西蘭和智利的政府開始朝向自由放任的政策。英國首相瑪格利特·撒切爾開始改革,她相信減低政府在經(jīng)濟(jì)上的干預(yù)將能改善情況,因此在她的領(lǐng)導(dǎo)下英國政府開始民營化國有的企業(yè)和服務(wù),讓一般的公共服務(wù)事業(yè)民營化,并減少社會福利事業(yè)的支出。1980年當(dāng)選的美國總統(tǒng)隆納·雷根也跟隨著撒切爾的政策,新西蘭的經(jīng)濟(jì)部長羅杰·道格拉斯(Roger Douglas)和智利的總統(tǒng)奧古斯托·皮諾切特也實(shí)行了與自由放任相近的政策,也就是在美國被稱為“自由市場”的經(jīng)濟(jì)學(xué)和政策。道格拉斯和皮諾切特采取了最直接的“自由放任”形式,對社會福利和郵政服務(wù)實(shí)行私有化。對此產(chǎn)生的結(jié)果好壞也有不同的解讀。自由意志主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家如佛利民對此寫道:“智利的經(jīng)濟(jì)做的很好...自由市場以他們的方式形成了一個(gè)自由的社會?!彼M(jìn)一步主張自由市場的改革促成了接下來的經(jīng)濟(jì)繁榮,并使得智利成為了“今天拉丁美洲里經(jīng)濟(jì)最成功的國家?!逼渌磳Φ慕?jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為,智利在皮諾切特的時(shí)期是一個(gè)軍事獨(dú)裁的國家,嚴(yán)厲地鎮(zhèn)壓異己,而且原本存在的少數(shù)中產(chǎn)階級也在自由市場改革時(shí)的嚴(yán)重衰退中消失了。不過當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退并不限于智利,其他拉丁美洲國家也遭受了衰退的嚴(yán)重影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Arnold C. Harberger認(rèn)為“智利領(lǐng)導(dǎo)了整個(gè)南美洲脫離這次衰退。它是唯一一個(gè)處于債務(wù)危機(jī)的南美國家中,能于80年代結(jié)束前回復(fù)至危機(jī)前的國內(nèi)生產(chǎn)總額的國家。”

新聯(lián)邦主義

  在美國,雷根總統(tǒng)稱他的計(jì)劃為“新聯(lián)邦主義”,減少社會福利計(jì)劃的支出,減少對產(chǎn)業(yè)的管制、對公共服務(wù)事業(yè)實(shí)行民營化。不過雷根并沒有完全遵從“自由放任”的政策,特別是在貿(mào)易上,有好幾年里他實(shí)行了限制日本汽車進(jìn)口的限額,以保護(hù)美國的汽車產(chǎn)業(yè)和員工,并以關(guān)稅來保護(hù)一些產(chǎn)業(yè)如模具制造和摩托車產(chǎn)業(yè)。不過,雷根任內(nèi)確實(shí)大幅減少了各種社會福利的支出。

  其他包括法國在內(nèi)的西方國家也采用了自由放任的政策,只不過沒有如美國、英國和智利三國如此廣泛。

5.自由放任在今天

  今天大多數(shù)的現(xiàn)代工業(yè)國家都沒有徹底采用自由放任的原則,通常在經(jīng)濟(jì)上都仍有著一定的政府干預(yù)。這些干預(yù)包括了最低工資、公司福利政策以協(xié)助國內(nèi)的部份產(chǎn)業(yè)、反托辣斯法、國有化產(chǎn)業(yè)、累進(jìn)稅制、社會福利政策以協(xié)助那些沒有能力尋找工作或是殘障的人士,和對于農(nóng)業(yè)及商業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼,一些產(chǎn)業(yè)的國有化(通常是自然資源產(chǎn)業(yè)),對市場競爭的管制,以及經(jīng)濟(jì)上由關(guān)稅和進(jìn)口限額組成的的貿(mào)易壁壘,和其他對國內(nèi)企業(yè)的補(bǔ)助。

  不過仍有一些被視為是徹底自由放任的國家。最常被舉出的例子是香港所采取的積極不干預(yù)政策,香港已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)上連續(xù)12年排名第一。米爾頓·佛利民贊揚(yáng)香港的自由放任政策使得香港能在50年內(nèi)從貧窮轉(zhuǎn)為繁榮。

  如同純粹的共產(chǎn)主義,純粹的資本主義也從來沒有發(fā)生過,或許除了索馬里例外,不過索馬里的狀況較類似于無政府資本主義,而不是自由放任的資本主義體制。因此最接近自由放任的例子也就是之前提起的香港以及1800年代晚期美國的國內(nèi)政策。

6.對自由放任的批評

  由于自由放任和自由市場兩者都是相當(dāng)理想化的觀念,批評者也是對此作出批評,批評這些理想化的市場經(jīng)濟(jì)學(xué)說在現(xiàn)實(shí)世界是無法適用的。一些批評者也批評自由放任的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論,批評它有著對私人利益高于公共利益的不恰當(dāng)偏見。批評者認(rèn)為市場的調(diào)整機(jī)制是無法妥善處里市場失靈的狀況的,也因此需要一個(gè)中央政府或機(jī)制來進(jìn)行管理。批評者認(rèn)為自由放任只是一種意識形態(tài)的裝飾,掩蓋了其背后地區(qū)性的貿(mào)易保護(hù)主義以及典型的保守派政治,并批評自由放任將會導(dǎo)致由精英所控制的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張主義(或經(jīng)濟(jì)帝國主義)。

  一些針對市場失靈的批評是:

  • 不受政府介入的市場將會導(dǎo)致壟斷。最常被舉出的例子是標(biāo)準(zhǔn)石油。不過應(yīng)該注意的是,當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)石油被控壟斷時(shí),市場上有超過100個(gè)與之競爭的石油精練業(yè)者,而在1911年審判結(jié)果出爐導(dǎo)致政府介入時(shí),標(biāo)準(zhǔn)石油的市場占有率已經(jīng)從1890年被控時(shí)的88%下跌至64%了。
  • 不受監(jiān)督的市場將會產(chǎn)生如安然一般的詐騙行為。不過,自由放任并非主張“沒有監(jiān)督”,在自由放任的制度下,詐騙是非法的行為,而政府應(yīng)該介入阻止詐騙行為。自由放任不意味著就沒有管制,而是意味著管制應(yīng)該以保護(hù)個(gè)人免受詐騙和暴力行為為限。
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