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失信成本

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1.什么是失信成本

失信成本是指失信者因失信行為而付出的代價。

失信成本主要包括道德成本、經(jīng)濟(jì)成本和法律成本。由于失信程度不同,行為人付出的代價也不同,一般以法律成本為最高。

失信成本的高低與各國的文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法制建設(shè)、信用制度等密切相關(guān)。當(dāng)失信成本小于失信收益,失信行為有利可圖時,市場主體有可能選擇甚至主動選擇失信行為,失信現(xiàn)象就會大量發(fā)生;而當(dāng)失信成本大于失信收益,失信行為無利可圖,并可能給行為者帶來損失和制裁時,經(jīng)濟(jì)主體就會根據(jù)趨利避害的原則,盡量避免失信行為,從而促進(jìn)信用環(huán)境的好轉(zhuǎn)。[1]

2.企業(yè)失信成本

企業(yè)失信成本指失信經(jīng)營所帶來的損失,主要包括:

①信譽(yù)喪失的損失。例如企業(yè)因?yàn)槭判袨槎鴮?dǎo)致市場份額縮小甚至喪失的損失;投資者不愿再繼續(xù)投資或抽回投資造成的損失;員工的忠誠度降低甚至離開企業(yè)造成人員流失的損失;失去與其他經(jīng)營者合作機(jī)會而造成的損失等。這些成本是間接的、隱性的信譽(yù)喪失成本,一旦發(fā)生可能會給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi),若能避免則會給企業(yè)帶來巨大的利益,因此也可被看作企業(yè)的失信機(jī)會成本。

②懲罰支出的損失。這是企業(yè)失信成本的直接、顯性的表現(xiàn),例如不履行合同而支付的違約金;因商標(biāo)侵權(quán)、制假售假、偷稅逃稅、走私販私、環(huán)境污染等受到社會有關(guān)部門嚴(yán)厲制裁的支出等。

誠信投資是一個戰(zhàn)術(shù)問題,更是一個戰(zhàn)略問題;是一個藝術(shù)問題,更是一個科學(xué)問題。我們要杜絕失信成本的發(fā)生,但對于守信成本也不是一味盲目的投入,“莊媽媽凈菜社”就是一味進(jìn)行誠信投資不注重回報而導(dǎo)致失敗的典型的教訓(xùn),因此,必須要注重企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。

3.失信成本的影響[1]

當(dāng)前,我國失信成本偏低直接導(dǎo)致了失信現(xiàn)象的泛濫,主要表現(xiàn)在:

一是道德規(guī)范的約束弱化,失信的道德成本大大下降。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)歷史較短,與之相應(yīng)的商品文化底蘊(yùn)不夠,信用觀念和意識淡薄,忽視信用資源的利用,沒有形成良好的社會信用風(fēng)氣。同時,在社會轉(zhuǎn)型期,受各種價值觀激烈碰撞的影響,尤其是傳統(tǒng)道德評價、控制機(jī)制乏力,一些人的價值取向紊亂,道德規(guī)范失控。加上某些社會不良風(fēng)氣的影響,人們對一些失信現(xiàn)象習(xí)以為常,道德對失信行為的約束作用明顯弱化。

二是失信得不到應(yīng)有的法律制裁,失信的法律成本偏低。法律作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的最高維護(hù)者,直接規(guī)范了社會中每一個行為主體的具體行為,具有較強(qiáng)的權(quán)威性和約束力。信用需要法律制度作保障。我國在加強(qiáng)法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作,但從總體上看,法律在信用經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方面還沒有起到強(qiáng)有力的保障作用。這一方面是因?yàn)榱⒎ú煌陚?,現(xiàn)有的法律對契約關(guān)系的維護(hù)、對債權(quán)人的保護(hù)不夠,給失信違法者以可乘之機(jī),通過不正當(dāng)手段和非法交易謀取高額利潤;另一方面是因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán),失信違法者得不到法律的懲治或懲治力度偏小,風(fēng)險成本低而所得收益高,從而使一些失信違法者有恃無恐,惡化了信用環(huán)境。

三是體制改革滯后,經(jīng)濟(jì)機(jī)制不完善,失信的經(jīng)濟(jì)成本太低。在市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展階段,企業(yè)規(guī)模巨大、知名度高,一旦在信用方面出現(xiàn)問題,將得到市場嚴(yán)厲的懲罰,甚至導(dǎo)致破產(chǎn),因此企業(yè)對信用非常重視。而當(dāng)前,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國剛剛建立起來,市場經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行機(jī)制的完善還需假以時日,特別是產(chǎn)權(quán)制度改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,這就不可避免地造成了產(chǎn)權(quán)界限不清晰的狀況,產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致了收益不清,市場主體不必為自己的行為負(fù)責(zé),也往往不能從經(jīng)營活動的信譽(yù)中獲利。既然維信產(chǎn)生的收益或失信支付的成本與行為者缺乏直接的聯(lián)系,人們自然就沒有必要講信譽(yù)了。就國有企業(yè)而言,由于產(chǎn)權(quán)制度改革沒有完全到位,還沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,責(zé)權(quán)利不明確,企業(yè)經(jīng)營過程的失信行為只是使國有資產(chǎn)受到損失,而經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益損失較小。在失信狀況嚴(yán)重的某些私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于企業(yè)規(guī)模小,知名度低,即使企業(yè)由于失信而受到懲罰甚至被吊銷營業(yè)執(zhí)照,也可以很快地通過重新注冊得以繼續(xù)經(jīng)營。

4.失信成本提高的措施[1]

一是要加強(qiáng)宣傳教育,營造有利于誠信理念的輿論氛圍。教育是根本。要真正樹立誠信的道德規(guī)范,必須切實(shí)按照“以德治國”的方針,積極推進(jìn)公民道德建設(shè),從整體上提升全社會的道德水平。要通過廣泛的誠信教育、宣傳活動和理論研究,認(rèn)真堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),倡導(dǎo)言行一致、誠信無欺的道德情操。要建立起一套以誠信為核心的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)倫理體系,既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素,又要結(jié)合中國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;既要把國家、集體利益放在首位,又要充分尊重個人正當(dāng)權(quán)益;既要提倡競爭意識,遵循效率原則,又要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神;既要肯定和允許追求個人和局部利益,又要強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任和全局利益,形成一套符合實(shí)際的商業(yè)道德評價標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力加強(qiáng)法制建設(shè),為誠信規(guī)范提供堅(jiān)實(shí)法制保障。打造市場經(jīng)濟(jì)誠信,除使用行政、道德和教育手段外,更要靠法治手段。因此,必須建立健全失信懲法機(jī)制,加快誠信制度的相關(guān)立法和修訂,積極推進(jìn)包括金融信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面法律法規(guī)的健全和完善,使不守信的市場主體無機(jī)可乘,為信用資本的有序運(yùn)行提供良好的法制基礎(chǔ)。同時加大執(zhí)法力度,真正做到“有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”,使守信的企業(yè)得到可靠的保護(hù),失信的行為受到應(yīng)有的懲罰。

三是要積極推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革,為誠信的確立創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革,改進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變政府職能,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。堅(jiān)決克服和糾正一切地方和部門受利益驅(qū)動而實(shí)施的保護(hù)主義,徹底打破條塊界限,形成統(tǒng)一、開放、有序的市場體系,為不同主體的市場行為創(chuàng)造充分公平競爭的良好環(huán)境。要按照國際慣例,積極推進(jìn)金融體制、投融體制改革,建立統(tǒng)一規(guī)范的中介服務(wù)體系。

四是盡快建立信用管理體系,規(guī)范信息傳遞和披露機(jī)制,發(fā)展資信評估行業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)倫理的建立,必須充分依靠市場機(jī)制的作用。這就要建立對市場主體的信用狀況進(jìn)行記錄和評價的社會信用體系。要借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在信用管理體系上的經(jīng)驗(yàn),盡快建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的信用管理體系。要通過大力發(fā)展我國的資信評估行業(yè),建立健全信用評估體系,建立起企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機(jī)制,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體誠信狀況的透明度,使企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用狀況真正成為其參與社會經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。

五是要強(qiáng)化管理,建立相互補(bǔ)充、相互制約的誠信監(jiān)督體系。提高市場主體的誠信度,必須進(jìn)一步形成對市場行為的監(jiān)督管理體系。要加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體等社會力量的監(jiān)督作用,給失信行為以強(qiáng)大的社會輿論壓力。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,建立健全企業(yè)自身的監(jiān)督約束機(jī)制,如企業(yè)決策層與經(jīng)營層之間、財(cái)務(wù)部門與其他部門之的相互監(jiān)督等等,使任何不守信行為都受到多重制約。充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所、資信公司等社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,加強(qiáng)會計(jì)、審計(jì)的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)和完善信息披露和信息傳遞機(jī)制,增強(qiáng)市場行為的透明度。行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范監(jiān)管制度,理順監(jiān)管程序,加強(qiáng)對市場的監(jiān)督檢查,促進(jìn)市場有序運(yùn)行,同時建立起不同監(jiān)督主體之間相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系,使失信者成為過街老鼠,絕無藏身之地。

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