地區(qū)經(jīng)濟結構是指地區(qū)生產(chǎn)力各要素、各經(jīng)濟部門和再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的構成及其相互關系。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，科學技術的進步，資源綜合利用的加強，生產(chǎn)專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟結構的聯(lián)系愈來愈緊密和復雜，要求地區(qū)生產(chǎn)力各要素實現(xiàn)最優(yōu)結合，協(xié)調(diào)地區(qū)的經(jīng)濟活動，求得地區(qū)經(jīng)濟結構的合理化。

由于地區(qū)經(jīng)濟結構的形成和發(fā)展是由多種因素綜合作用的結果，因而評價地區(qū)經(jīng)濟結構是否合理，也必須從多方面進行衡量。具體說來，應當能夠有效地利用地區(qū)的人力、物力、自然資源；地區(qū)經(jīng)濟各部門社會再生產(chǎn)各方面保持協(xié)調(diào)發(fā)展，再生產(chǎn)循環(huán)順利進行；地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮；專業(yè)化生產(chǎn)與綜合發(fā)展、地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟聯(lián)系密切結合；布局比較合理，能夠以較少的勞動消耗取得較大的經(jīng)濟效果；有利于環(huán)境保護，保持自然生態(tài)平衡；地區(qū)人民的物質(zhì)、文化生活能夠在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上相應地得到逐步改善。

地區(qū)經(jīng)濟結構是歷史形成的，它有一個逐步形成和發(fā)展的過程。地區(qū)經(jīng)濟結構的形成，一般說來，首先建立某些主導生產(chǎn)過程，然后圍繞主導生產(chǎn)過程建立輔助與配合生產(chǎn)過程。例如，某地石油資源豐富，就可圍繞石油工業(yè)這一主導部門，同時發(fā)展以石油為原料的石油加工工業(yè)，如煉油、天然氣加工、石油化工、合成橡膠、塑料樹脂等工業(yè)部門；建立為石油工業(yè)服務的工業(yè)部門，如油田設備制造、電力、食品等工業(yè)部門，形成以石油開采加工為主并有其他部門緊密配合的地區(qū)經(jīng)濟結構。

地區(qū)經(jīng)濟結構不是封閉性的而是開放性的。地區(qū)經(jīng)濟結構，不僅受地區(qū)內(nèi)部各種自然、技術、經(jīng)濟因素的影響，還受全國和地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)之間的各種經(jīng)濟聯(lián)系制約。如物資在地區(qū)間的流進流出、技術的地區(qū)交流、人口和勞動力的地區(qū)移動等等。

從宏觀經(jīng)濟管理的角度看，地區(qū)經(jīng)濟結構具有兩層涵義：一是指國民經(jīng)濟各部門在各地區(qū)的分布和比例關系；二是指一個地區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟各部門和社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的構成及其比例關系。從中央政府的角度，主要是從第一層面考察地區(qū)經(jīng)濟結構，如東、中、西三大地帶的關系，大經(jīng)濟區(qū)之間的關系，也可以稱為地區(qū)經(jīng)濟布局。

影響地區(qū)經(jīng)濟結構的因素諸多，有內(nèi)部因素，也有外部因素。內(nèi)部因素主要包括：

1．自然資源和交通條件。一個地區(qū)的地理位置、自然資源的種類及其豐度，是構成地區(qū)經(jīng)濟結構的基礎性因素。地區(qū)交通運輸狀況及其與區(qū)外的聯(lián)系，也對地區(qū)經(jīng)濟結構有重要影響。但是，隨著科學技術進步和國內(nèi)外市場日益相互溝通，自然資源對地區(qū)經(jīng)濟結構的影響程度降低，而交通運輸條件的作用則不斷增強。

2．勞動力結構和流動情況。勞動力是最基本的生產(chǎn)要素，勞動力數(shù)量和質(zhì)量對于地區(qū)經(jīng)濟結構有重要影響。特別是勞動力在質(zhì)量上是否適應科技進步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，直接關系到地區(qū)經(jīng)濟結構的變化。勞動力在區(qū)內(nèi)和區(qū)際流動，也是勞動力空間分布適應地區(qū)經(jīng)濟結構變動的表現(xiàn)。

3．科技發(fā)展狀況。一個地區(qū)的科技水平及其發(fā)展現(xiàn)狀，在很大程度上決定了地區(qū)經(jīng)濟結構的特點。顯然，高新技術產(chǎn)業(yè)的布局必須要考慮該地區(qū)的技術狀況，從發(fā)展的角度來看，技術因素對經(jīng)濟結構的影響將日益擴大。

4．投資結構與消費結構。投資從增量上影響地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整。新增投資在各產(chǎn)業(yè)間的分布是決定未來經(jīng)濟結構的最主要因素。而一個地區(qū)居民的收入水平、消費水平、消費習慣等因素形成消費結構，對地區(qū)經(jīng)濟結構的變化也有重要影響。

外部條件(因素)包括：

1．管理體制。在高度集中的計劃經(jīng)濟時期，段配置資源，地區(qū)經(jīng)濟結構在很大程度上是由國區(qū)布局的需要決定的。地區(qū)內(nèi)部自成體系和封閉運行，也使得地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整的資源配置空間縮小。改革開放以來，市場化程度提高，地方政府的經(jīng)濟決策權限擴大，自我發(fā)展能力增強，所有制結構和投資主體多元化，以及與國際市場聯(lián)系加強等，這些因素使得地區(qū)經(jīng)濟結構發(fā)生較大調(diào)整。

2．發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放前，我國實行重點開發(fā)建設內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)陸多數(shù)省份形成了以采掘、鋼鐵、有色、化工、軍工等重工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構。改革開放以來，我國實施以沿海地區(qū)開發(fā)開放為重點的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，“兩頭在外”，發(fā)展加工工業(yè)，使沿海地區(qū)形成的工業(yè)結構以輕型加工工業(yè)為主體，家電、服裝等主要面向國際市場。現(xiàn)在提出并開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，必將帶來我國地區(qū)經(jīng)濟結構新的重大變化。

3．市場發(fā)育。改革開放以來，經(jīng)濟市場化程度不斷提高，商品市場的拓展，要素市場的發(fā)育，市場機制對地區(qū)經(jīng)濟結構變化的作用逐步增強。特別是20世紀90年代中期以來，短缺經(jīng)濟基本消除，買方市場初步形成，生產(chǎn)能力相對過剩，市場約束作用增強，促使各地區(qū)按照市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，按比較優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

4．投資環(huán)境。投資環(huán)境包括基礎設施等硬環(huán)境，但更重要的是法制體制環(huán)境、政府管理效能、勞動力素質(zhì)、企業(yè)家素質(zhì)、信息資源、教育等軟環(huán)境。在交通、通訊等投資硬環(huán)境不斷改善的情況下，應建設具有吸引力的軟環(huán)境。不同地區(qū)的投資環(huán)境對產(chǎn)業(yè)布局具有重大的影響。

5．開放程度。在經(jīng)濟全球化條件下，對外開放程度對地區(qū)經(jīng)濟結構有重大的影響。如我國沿海地區(qū)和東部地區(qū)在對外開放上具有區(qū)位優(yōu)勢，在對外開放方面先走一步，對外貿(mào)易和利用外資遠遠領先于中西部地區(qū)，形成外向型經(jīng)濟結構。在對外開放中，外貿(mào)的發(fā)展、技術的引進，特別是外商投資對一個地區(qū)經(jīng)濟結構有重大的影響。

地區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化是使各種生產(chǎn)要素在各地區(qū)之間合理配置，使各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門同時互相配合、互相補充和協(xié)調(diào)發(fā)展，并充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的整體目標。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結構具有十分重要的意義。

地區(qū)經(jīng)濟結構的優(yōu)化要符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的要求，以及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。優(yōu)化的地區(qū)經(jīng)濟結構的主要標志有如下幾個方面：

1．各種資源得到合理的開發(fā)和利用

各地區(qū)的自然資源和自然條件的不同，同類資源的密集度在地區(qū)間的差異，各地區(qū)的現(xiàn)有技術體系的差別性等，這些因素決定了不同的地區(qū)具有不同的區(qū)域優(yōu)勢。各地區(qū)在自身優(yōu)勢的基礎上，建立起支柱產(chǎn)業(yè)，并圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與其他地區(qū)的協(xié)作關系，建立地區(qū)綜合經(jīng)濟體系，這是盡可能發(fā)揮各地區(qū)絕對利益和比較利益的必由之路，也是充分開發(fā)利用各種資源，促進國民經(jīng)濟整體水平提高的必要條件。

2．地域分工的格局對社會再生產(chǎn)的結構具有適應性

地域分工是社會分工的空間形式，它是指具有關聯(lián)性的生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)部門在空間的分布。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結構應該綜合考慮到接近原料產(chǎn)地、消費市場和交通條件；對于產(chǎn)業(yè)的安排，應有正確的區(qū)位指向。區(qū)位指向包括：(1)運輸指向型，又稱為運費最低點指向型，即在產(chǎn)品成本構成中運費所占比重較高的產(chǎn)業(yè)向運輸成本最低的地區(qū)移動的傾向。(2)勞動指向型，密集使用勞動的產(chǎn)業(yè)向勞動力豐裕的地區(qū)移動的傾向。(3)技術指向型，即需要大量熟練勞動的產(chǎn)業(yè)向技術水平較高的地區(qū)轉移的傾向。(4)資本指向型，即資金密集型產(chǎn)業(yè)向資本豐裕的地區(qū)轉移的傾向。

3．有利于克服全國各地區(qū)之間的經(jīng)濟和文化發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀

由于多種條件的影響，我國經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出三個不同層次的地帶，即東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、中部經(jīng)濟一般發(fā)達區(qū)和西部不發(fā)達區(qū)，三大經(jīng)濟地帶的發(fā)展條件優(yōu)劣勢各異，從技術、資金、信息等資源而言，東高西低，從能源和其他自然資源而言，則多屬西富東貧。優(yōu)化的地區(qū)經(jīng)濟結構，必須要能逐步地縮小各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)全國人民的共同富裕和各民族共同繁榮的目標。但是，改革開放以來，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象：一是各地重復建設，重復投資，造成產(chǎn)業(yè)結構趨向即“同構化”現(xiàn)象，致使資源的配置不合理。二是由于財政包干，產(chǎn)生了地區(qū)間互相封鎖和市場分割現(xiàn)象，妨礙了地區(qū)間的分工協(xié)作和商品流通。

4．有利于環(huán)境保護和生態(tài)平衡

為了人民有一個良好的環(huán)境生活的質(zhì)量和我國國民經(jīng)濟未來的增長后勁，地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展不能以掠奪自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境作為代價。

地區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化的總的原則，就是要求地區(qū)經(jīng)濟結構的比化必須因地制宜、合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、利益兼顧和共同富裕。

因地制宜、合理分工是指地區(qū)經(jīng)濟結構的優(yōu)化，要從國民經(jīng)濟的整體效益出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢和特點，形成各個地區(qū)之間的合理分工，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源的合理利用和優(yōu)化配置。從短期來看，這樣會使得各地區(qū)經(jīng)濟不平衡發(fā)展，而且可能會擴大地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，但從長期的發(fā)展來看，它又是最終能縮小地區(qū)間差距的有效途徑。從其他國家的成功經(jīng)驗來看，從不平衡逐步發(fā)展到平衡是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局的必由之路?？s小地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距和不平衡性，是地區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化的目標，而這一目標需要有一個逐步實現(xiàn)的過程，我們不能把縮短地區(qū)差距理解為各個地區(qū)經(jīng)濟齊頭并進，更不是放慢經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展速度，去等待落后經(jīng)濟地區(qū)的“平衡”。因此，各地區(qū)應根據(jù)自身的優(yōu)勢，發(fā)揮地區(qū)特色，避免重復建設和重復引進，而不應當極力追求自成體系。

優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展和利益兼顧是指根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和各個地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，相互取長補短，建立起各地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前服務、產(chǎn)后加工和協(xié)作配套的區(qū)域經(jīng)濟綜合體，形成區(qū)域之間的合理的分工協(xié)作關系，達到各地區(qū)共同發(fā)展的目的。這樣，就要求破除不顧自身具體條件自成封閉式的獨立體系的老框框，把產(chǎn)業(yè)傾斜與地區(qū)傾斜結合起來，對于該地區(qū)在資源和產(chǎn)業(yè)上具有優(yōu)勢，而且對國民經(jīng)濟整體發(fā)展具有優(yōu)勢，對國民經(jīng)濟整體發(fā)展具有較大的專業(yè)化貢獻的就可以實行地區(qū)傾斜。當然，實行地區(qū)傾斜政策要適度。

在貫徹上述原則的同時，地區(qū)經(jīng)濟結構的優(yōu)化還必須處理好幾種關系，即發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢與全國統(tǒng)籌安排的關系，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的關系以及資源富集的地區(qū)與加工工業(yè)集中的地區(qū)之間的關系。它們對于地區(qū)之間的合理分工和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展將會產(chǎn)生重要的影響。

實現(xiàn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化，就必須完善市場機制，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，加強地區(qū)間的協(xié)作和宏觀調(diào)控。其途徑概括地說，主要是有兩個方面，一方面是加強地區(qū)之間的聯(lián)系，促進地區(qū)之間的經(jīng)濟技術協(xié)作，這樣，既能充分地發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展，同時又能促進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟進一步發(fā)展。地區(qū)之間的經(jīng)濟技術協(xié)作，可以采用技術轉讓、人員和信息交流、人員培訓、提供技術裝備、投資、聯(lián)合開發(fā)資源和新產(chǎn)品等多種形式。另一‘方面就是要加強宏觀管理、健全調(diào)控機制、規(guī)范地區(qū)政府的行為，打破地區(qū)之間的分割，建立全國統(tǒng)一的大市場，使全國成為一個高效運作的經(jīng)濟大系統(tǒng)。