人力資源發(fā)展戰(zhàn)略是指企業(yè)對(duì)人類資源規(guī)劃招聘、培訓(xùn)、使用及組織的總體謀劃。

1.全局性

人力資源發(fā)展戰(zhàn)略首先關(guān)注的是對(duì)企業(yè)總體戰(zhàn)略的支撐作用，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略等職能戰(zhàn)略的支持。其次要關(guān)注對(duì)企業(yè)人力資源總體發(fā)展的指導(dǎo)作用，即對(duì)企業(yè)人力資源發(fā)展活動(dòng)的促進(jìn)和約束作用。發(fā)展戰(zhàn)略的全局性并不是說對(duì)人力資源發(fā)展中的局部問題、具體問題漠不關(guān)心，如果某個(gè)局部問題將影響到全局發(fā)展，就必須對(duì)該問題給予應(yīng)有的重視。因此，在全局戰(zhàn)略性的指導(dǎo)下，人力資源發(fā)展戰(zhàn)略所關(guān)注的問題應(yīng)該依次是企業(yè)戰(zhàn)略全局問題、人力資源發(fā)展全局問題、人力資源發(fā)展局部對(duì)全局的影響以及局部中的關(guān)鍵問題。

2.長期性

人力資源發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)是企業(yè)人力資源的長期發(fā)展，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的長期影響，而不是短期的眼前所面對(duì)的問題。因此，企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略通常以10年或l0年以上為宜。長期戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵在于側(cè)重人力資源系統(tǒng)的分析、預(yù)測(cè)企業(yè)人力資源發(fā)展環(huán)境和未來趨勢(shì)、制定長遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖，而不涉及人力資源發(fā)展的具體細(xì)節(jié)。

3.層次性

人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的層次性有兩層含義，一是指企業(yè)人力資源系統(tǒng)的層次性，對(duì)于一個(gè)大型企業(yè)來說，人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略可以按照總公司、分公司、子公司分層次進(jìn)行制定。二是人力資源發(fā)展戰(zhàn)略可以按照總體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略等不同的層次進(jìn)行制定；人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的另一層次性是時(shí)間的層次，即可以將人力資源發(fā)展戰(zhàn)略按執(zhí)行時(shí)間的長短分成長期、中期和短期戰(zhàn)略。

4.重點(diǎn)性

影響企業(yè)人力資源發(fā)展的因素很多，需要解決的問題也很多。在一個(gè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，不可能解決所有的問題，因此需要找出影響人力資源發(fā)展的主要因素、主要矛盾，有針對(duì)性地給予重點(diǎn)關(guān)注，這樣才能使人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

5.指導(dǎo)性

企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃只有規(guī)定了企業(yè)人力資源在未來一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑與對(duì)策以后，才能指導(dǎo)企業(yè)人力資源發(fā)展。應(yīng)該注意的是戰(zhàn)略規(guī)劃并不給出人力資源發(fā)展的具體計(jì)劃，而具體實(shí)施計(jì)劃則是在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下完成的，這就是戰(zhàn)略的指導(dǎo)性價(jià)值。

6.適應(yīng)性

人力資源發(fā)展戰(zhàn)略雖然可以指導(dǎo)人力資源的發(fā)展，但是戰(zhàn)略規(guī)劃必然要受到人力資源的外界環(huán)境和人力資源本身?xiàng)l件的影響和約束。因此，人力資源發(fā)展戰(zhàn)略必須具有適應(yīng)性，既能夠適應(yīng)外部環(huán)境的變化，又能夠適應(yīng)企業(yè)人力資源內(nèi)部各種條件的需要。即在戰(zhàn)略制定中應(yīng)該根據(jù)環(huán)境的變化，因地制宜地制定戰(zhàn)略，制定出與外界環(huán)境和內(nèi)部條件相適宜的各種類型戰(zhàn)略。

7.可行性

可行性是指企業(yè)一旦選擇了某個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須考慮企業(yè)能否成功地實(shí)施。企業(yè)是否具有足夠的財(cái)力、物力等資源支持發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。如果在可行性上存在疑問，就需要擴(kuò)大企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的研究范圍，考慮采用何種方式來獲取戰(zhàn)略實(shí)施所需要的資源，或選擇其他的發(fā)展戰(zhàn)略。在許多情況下，如果企業(yè)在開始實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，并不知道應(yīng)該采取哪些行動(dòng)，這就警告我們所選擇的戰(zhàn)略可能是不可行的。

8.可接受性

可接受性所強(qiáng)調(diào)的是：與企業(yè)有利害關(guān)系的團(tuán)體是否對(duì)所選擇的發(fā)展戰(zhàn)略非常滿意，并且同意給予支持。一般來說，企業(yè)越大，與企業(yè)有利害關(guān)系的團(tuán)體越多。與企業(yè)有利害關(guān)系的團(tuán)體主要是指企業(yè)的股東、客戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)、管理人員、政府、社區(qū)和員工等。要保證得到所有利害團(tuán)體的積極支持是不現(xiàn)實(shí)的，但是所選擇的發(fā)展戰(zhàn)略必須經(jīng)過最主要的利害關(guān)系集團(tuán)的同意，在戰(zhàn)略實(shí)施之前，必須考慮其他利害關(guān)系集團(tuán)的反對(duì)意見。這樣才能保證戰(zhàn)略規(guī)劃在實(shí)施過程中遇到較少的阻力。這也就是我們所介紹的利用戰(zhàn)略集合轉(zhuǎn)移法來制定企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中所提及的問題。

人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程通常包含企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確認(rèn)、總體戰(zhàn)略選擇和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定三個(gè)主要環(huán)節(jié)，如圖1所示。

人力資源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的確定需要從三個(gè)方面考慮：一是目標(biāo)內(nèi)容，二是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限，三是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

從人力資源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來看，通常應(yīng)該包含這樣一些內(nèi)容：人力資源系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)比例、人力資源系統(tǒng)的生產(chǎn)率(人力資源系統(tǒng)發(fā)展的投入和人力資源系統(tǒng)的發(fā)展比率關(guān)系)、人力資源系統(tǒng)的使用效率(人力資源系統(tǒng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃的適應(yīng)性、促進(jìn)作用，人力資源系統(tǒng)發(fā)展投入與人力資源系統(tǒng)發(fā)展后的收益比率)、人力資源系統(tǒng)發(fā)展資源(人才資源、工作資源和生活資源)的使用、人力資源系統(tǒng)與企業(yè)環(huán)境和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的協(xié)調(diào)等。在制定企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)可以選擇的內(nèi)容很多，但是在某一個(gè)時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不能太多，只選擇一個(gè)或數(shù)個(gè)與企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營戰(zhàn)略關(guān)系密切、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展影響比較大，對(duì)企業(yè)人力資源發(fā)展影響重大的目標(biāo)作為人力資源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

在確認(rèn)了企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以后，并不能說企業(yè)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)形成。實(shí)際上，為達(dá)到這些目標(biāo)，必須進(jìn)行人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。即根據(jù)所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇若干個(gè)可以實(shí)行的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

從時(shí)間的角度，可以將總體發(fā)展戰(zhàn)略分成長期戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略和短期戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略的發(fā)展模式角度，可以將戰(zhàn)略分成穩(wěn)定型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、增長型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略、收縮型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略和混合型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。

(1)人力資源發(fā)展長期戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略涉及到企業(yè)人力資源的長遠(yuǎn)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，是企業(yè)總體性戰(zhàn)略的一部分，是確定企業(yè)人力資源中期開發(fā)戰(zhàn)略和短期管理戰(zhàn)略的依據(jù)。

(2)中期人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。中期人力資源開發(fā)戰(zhàn)略是根據(jù)企業(yè)人力資源長期發(fā)展戰(zhàn)略，在評(píng)估企業(yè)未來的市場(chǎng)機(jī)遇與環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，由企業(yè)高層管理所制定的，準(zhǔn)備在三、五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的一些人力資源投資、開發(fā)戰(zhàn)略。

(3)短期人力資源管理戰(zhàn)略。短期人力資源管理戰(zhàn)略是在中長期人力資源發(fā)展、開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境的變化，由職能管理部門所制定的、在三年以內(nèi)執(zhí)行的人力資源職能管理戰(zhàn)略。

(4)穩(wěn)定型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略通常是在企業(yè)人力資源外部環(huán)境因素和人力資源內(nèi)部條件變化不大的情況下所采用的戰(zhàn)略。如果將這種戰(zhàn)略再進(jìn)一步細(xì)分，可以分成繼承型戰(zhàn)略、維持型戰(zhàn)略和謹(jǐn)慎型戰(zhàn)略。

繼承型戰(zhàn)略通常是在前期的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)取得成功，形成了一種固定發(fā)展模式的基礎(chǔ)上保持原先發(fā)展的一種戰(zhàn)略。繼承型戰(zhàn)略的目的在于鞏固前期戰(zhàn)略的成果，使企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)能夠繼續(xù)保持下去，實(shí)際上是一種無變化的戰(zhàn)略。維持型戰(zhàn)略的采用，并不是為了保持前期成功戰(zhàn)略的成果，而是因?yàn)槠髽I(yè)自身人力資源系統(tǒng)并不存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是由于外部環(huán)境的壓迫，使企業(yè)無法采取進(jìn)取性的戰(zhàn)略扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)。為此，企業(yè)只能暫時(shí)維持現(xiàn)狀，等待外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)。這種戰(zhàn)略是一種停滯不前的戰(zhàn)略。因此，這種戰(zhàn)略只能是臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)，不能作為中長期的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。謹(jǐn)慎型戰(zhàn)略是一種特殊的穩(wěn)定型戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的采用往往是由于外部環(huán)境因素的不確定、無法把握，或人力資源系統(tǒng)自身并沒有形成適合企業(yè)實(shí)際應(yīng)用的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略模式，企業(yè)只能采取“走一步瞧一步”的謹(jǐn)慎型戰(zhàn)略來發(fā)展人力資源。

(5)增長型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。增長型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略通常是在有利的外部環(huán)境下或面臨人力資源發(fā)展良好機(jī)遇時(shí)所采用的戰(zhàn)略。采用這種戰(zhàn)略的目的就是要最大限度地利用良好的外部環(huán)境和機(jī)遇，盡快地發(fā)展人力資源系統(tǒng)，增強(qiáng)實(shí)力，提高效率，形成企業(yè)重要的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)的整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。增長型的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略可以分成規(guī)模增長型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化型、效益增長型和重點(diǎn)發(fā)展型戰(zhàn)略。

規(guī)模增長型戰(zhàn)略可以分成外部增長型和內(nèi)部增長型兩類。企業(yè)外部增長型戰(zhàn)略一般是在企業(yè)人力資源系統(tǒng)發(fā)展的初期，即初創(chuàng)企業(yè)所采用的戰(zhàn)略，企業(yè)的人力資源系統(tǒng)只能依靠外部補(bǔ)充才能發(fā)展壯大。人力資源的內(nèi)部增長型戰(zhàn)略分成結(jié)構(gòu)優(yōu)化型和效益增長型兩種。結(jié)構(gòu)優(yōu)化型戰(zhàn)略是在企業(yè)人力資源系統(tǒng)發(fā)展成熟時(shí)所采用的戰(zhàn)略，一般在發(fā)展中企業(yè)采用較多。戰(zhàn)略重心從初期的規(guī)模增長開始轉(zhuǎn)移到人力資源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。例如人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等各種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。效益增長型則往往是企業(yè)人力資源系統(tǒng)發(fā)展到成熟期時(shí)所采用的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的重心注重于人力資源系統(tǒng)的使用效益、人力資源的作用發(fā)揮和人力資本存量的增加等方面。很顯然人力資源的增長型戰(zhàn)略是一種進(jìn)取型的戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略的實(shí)施往往需要在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等外部有利因素的配合下才能進(jìn)行，而且這種戰(zhàn)略的采用必然會(huì)打破原有人力資源系統(tǒng)的平衡。因此，對(duì)這些進(jìn)取性戰(zhàn)略實(shí)施所帶來的負(fù)面影響必須給予充分的重視。

(6)收縮型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。如果外部環(huán)境因素成為威脅企業(yè)人力資源系統(tǒng)發(fā)展的主要因素，企業(yè)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略就需要采用收縮型的消極戰(zhàn)略。利用收縮戰(zhàn)略來調(diào)整人力資源系統(tǒng)使其能夠更有效地適應(yīng)環(huán)境的變化，擺脫企業(yè)所處的不利局面，為企業(yè)的當(dāng)前生存和今后的發(fā)展創(chuàng)造條件。收縮型戰(zhàn)略可以分成適應(yīng)性收縮戰(zhàn)略和調(diào)整性收縮戰(zhàn)略。前者往往用于外部環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了威脅、甚至威脅到企業(yè)的基本生存時(shí)，企業(yè)人力資源系統(tǒng)必須適當(dāng)收縮，應(yīng)付環(huán)境的威脅，度過當(dāng)前危機(jī)，以便東山再起。此時(shí)，人力資源系統(tǒng)的規(guī)模收縮、系統(tǒng)的重新組合勢(shì)在必行。而調(diào)整性收縮戰(zhàn)略則是針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部不能適應(yīng)外部環(huán)境變化要求，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、配置和效能等方面所進(jìn)行的合理的優(yōu)化收縮。但是不管哪一種收縮型戰(zhàn)略，都具有一種共同的特點(diǎn)，即在人力資源的規(guī)模上都需要收縮。這就涉及到員工的個(gè)人去留，與個(gè)人利益密切相關(guān)，在實(shí)行前必須做好員工的退休、解聘規(guī)劃，實(shí)施時(shí)也要慎之又慎，以免影響全體員工的士氣。

(7)混合型人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。在企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇中，由于各種因素的交替、混合作用，使企業(yè)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略常常將以上三種戰(zhàn)略同時(shí)使用或交替使用，以求獲得更好的效果。混合型戰(zhàn)略的應(yīng)用關(guān)鍵在于對(duì)各種戰(zhàn)略的組合。這些戰(zhàn)略組合主要有這樣幾種：①某些類型的人力資源采用穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略，而其他類型人力資源則采用增長戰(zhàn)略；②有的人力資源類型采用穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略，其他類型人力資源則采用緊縮戰(zhàn)略；③有的人力資源采用緊縮發(fā)展戰(zhàn)略，其他類型人力資源則采用增長戰(zhàn)略；④三種戰(zhàn)略在不同類型人力資源的發(fā)展中同時(shí)采用。還有一種類型的戰(zhàn)略組合是按照戰(zhàn)略的執(zhí)行順序進(jìn)行，其中包含：①先采取穩(wěn)定戰(zhàn)略，然后再采取增長戰(zhàn)略；②先采取增長戰(zhàn)略，然后再采取穩(wěn)定戰(zhàn)略；③先采取緊縮戰(zhàn)略，然后再采取穩(wěn)定戰(zhàn)略；④先采取增長戰(zhàn)略，然后再采取緊縮戰(zhàn)略。通常，當(dāng)企業(yè)面對(duì)的環(huán)境各種因素變化速度不同時(shí)，企業(yè)各種產(chǎn)品處于生命周期的不同階段時(shí)，或企業(yè)各個(gè)職能部門的業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿Σ黄胶鈺r(shí)，對(duì)不同類型的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略選擇就會(huì)不同。此時(shí)，企業(yè)人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略就應(yīng)該采用混合型的戰(zhàn)略組合。

人力資源重點(diǎn)戰(zhàn)略則是根據(jù)外部環(huán)境變化對(duì)企業(yè)人力資源系統(tǒng)提出的特殊需求而進(jìn)行的戰(zhàn)略選擇，通常發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生對(duì)某一特殊人力資源需求的時(shí)候。

戰(zhàn)略目標(biāo)的作用和特點(diǎn)。戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的作用，首先在于它給出了人力資源發(fā)展的終點(diǎn)，體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略對(duì)人力資源系統(tǒng)的期望。有了這個(gè)終點(diǎn)，就可以選擇合適的戰(zhàn)略。有了這個(gè)目標(biāo)，才能從戰(zhàn)略層次上指導(dǎo)人力資源系統(tǒng)的發(fā)展和運(yùn)行方向，指導(dǎo)人力資源具體管理業(yè)務(wù)的運(yùn)行方向和資源的有效配置。有了這個(gè)目標(biāo)，也才能在人力資源發(fā)展過程中，對(duì)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定是否繼續(xù)實(shí)施原定戰(zhàn)略或?qū)υ瓚?zhàn)略進(jìn)行修正。

由于戰(zhàn)略目標(biāo)在人力資源發(fā)展中具有特殊的重要作用，因此，在人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的制定中，必須制定一個(gè)具有明確性、現(xiàn)實(shí)性、激勵(lì)性、可接受性、可實(shí)施性和可檢驗(yàn)性的戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略目標(biāo)的明確性是指目標(biāo)的描述和含義應(yīng)該明白無誤，能夠被有關(guān)人員理解。目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性是指所制定的目標(biāo)必須具有現(xiàn)實(shí)的和實(shí)際的意義。這就要求先做出正確的人力資源現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測(cè)，并以此為基礎(chǔ)設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)的激勵(lì)性，是指所制定的目標(biāo)應(yīng)該具有感召力，能夠使整個(gè)人力資源系統(tǒng)對(duì)未來的發(fā)展充滿希望和信心，愿意為此奮斗。但是目標(biāo)不能制定得太高，使人感到無法實(shí)現(xiàn)，而不愿盡力完成。目標(biāo)的可接受性，是指目標(biāo)應(yīng)該得到人力資源系統(tǒng)中大多數(shù)人員的認(rèn)可，愿意為此目標(biāo)去努力。這就需要在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)員工帶來相應(yīng)的利益。目標(biāo)的可操作性，是指目標(biāo)在具體實(shí)施時(shí)，能夠按照層次、時(shí)間進(jìn)行分解，轉(zhuǎn)化成具體的管理業(yè)務(wù)目標(biāo)，能夠?qū)?duì)應(yīng)的目標(biāo)、權(quán)力和責(zé)任分解給有關(guān)的部門和人員，使目標(biāo)能夠在規(guī)劃的實(shí)施過程中由許多具體的操作程序完成。目標(biāo)的可檢驗(yàn)性，是指能夠?qū)δ繕?biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行檢驗(yàn)，這就需要目標(biāo)能夠量化，能夠以具體的數(shù)量指標(biāo)說明目標(biāo)的執(zhí)行情況。