產業(yè)管理就是為實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和國家宏觀調控的目標，設計并保持一種良好的環(huán)境，對產業(yè)進行規(guī)劃、組織、協(xié)調、溝通和控制的一種管理過程。產業(yè)管理有時又被理解為行業(yè)管理 。

產業(yè)管理包含兩個層次：

第一個層次就是組織行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會來統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調、指導、溝通各同行業(yè)個業(yè)的生產經營活動，促進產業(yè)的發(fā)展；

第二個層次是國家政府機構通過制定各種財政、金融等政策來確定各產業(yè)，尤其是重點產業(yè)的發(fā)展方向和目標，對各產業(yè)進行規(guī)劃、協(xié)調和指導。

它們之間的協(xié)調主要是通過行業(yè)協(xié)會和跨行業(yè)的行業(yè)聯(lián)合會與政府部門的密切溝通進行。

產業(yè)管理體制是指各產業(yè)管理機構和組織的設置，各機構組織之間的權限劃分和經濟利益的調節(jié)方法，是規(guī)范和調節(jié)各產業(yè)經濟活動中各經濟主體之間利益關系的制度體系。

在市場經濟條件下的產業(yè)管理體制主要包括三類經濟主體：政府、企業(yè)與中介組織。這些經濟主體之間形成三種基本經濟關系：政府與企業(yè)的關系；企業(yè)與中介組織的關系；中介組織與政府的關系。這三種經濟關系中，居于核心和基礎地位的是政企關系。

一、政府與企業(yè)的關系

在完善的市場經濟體制中，政府與企業(yè)的關系可以分為三個不同的方面：宏觀調控、微觀管理和微觀規(guī)制。

1、宏觀調控是政府作為宏觀經濟的中立協(xié)調者與管理者，通過財政政策、貨幣政策、經濟立法、經濟計劃、產業(yè)政策和行政手段等多種方式，引導資源流向，以實現(xiàn)特定的一個或者多個宏觀經濟目標。

因此，宏觀調控反映的政企關系是一種間接的政企關系

2、微觀管理是政府代表國家站在出資者立場上依靠行政命令或直接參與市場的方式對微觀經濟主體實施的一種內部管理,主要指國有資產運營管理、部分社會公益事業(yè)和部分城市公用事業(yè)的投資和直接管理活動。

3、微觀規(guī)制則是政府站在中立的立場上，依據(jù)行政、法律法規(guī)和經濟等手段對微觀經濟主體實施的一種外部限制和監(jiān)督，它包括行政性規(guī)制、經濟性規(guī)制（市場準入和特定產品定價）、社會性規(guī)制（產品質量、污染排放及勞動安全等標準的設定）以及反壟斷和反不正當競爭規(guī)制。

因此，政府的微觀管理和微觀規(guī)制反映的是直接的政企關系，它是政府通過某種手段對企業(yè)施加直接影響的行為。

二、中介組織與企業(yè)的關系

1、自律性行業(yè)組織。其主要職能是通過制定行業(yè)發(fā)展準則，規(guī)范內部企業(yè)間的競爭，維護行業(yè)整體利益。

2、法律、財務服務機構。主要職能是評價和審查企業(yè)的行為，監(jiān)督其按照公平、公正的原則進行公開競爭，規(guī)范市場行為，反對欺詐，并調解市場糾紛。

3、市場交易中介組織。它們的作用是直接為市場交易活動的順利開展提供方便和服務，降低市場交易費用。

4、市場監(jiān)督鑒證機構。其主要職能是：反對弄虛作假欺騙消費者，保證市場公正交易、公平競爭，穩(wěn)定經濟運行秩序。

三、中介組織與政府的關系

在市場經濟中，中介組織所起的作用是多種多樣的，最突出的就是橋梁和紐帶作用。要起到這種作用就不能不與政府發(fā)生關系。

從中介組織與政府的關系看，政府的主要職能是制定并維護一個良好的市場游戲規(guī)則，為中介組織創(chuàng)造一個寬松的社會環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境。

• 中介組織的主要職能是：
  • 運用其專業(yè)知識為社會提供公益性服務
  • 為自身所代表的特定的利益群體服務，承擔著聯(lián)系政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用，并通過這些服務使自身也獲得發(fā)展。

政府和中介組織是兩個不同的權利主體，它們在權力和職能上有本質的、明確的區(qū)分。

總之，在市場經濟條件下，政府、中介組織與企業(yè)等經濟主體之間既是相互獨立的，又是相互依存的。所謂彼此獨立，就是政府、企業(yè)和中介組織有明確的權利邊界和職能范圍，不存在錯位、越位和缺位現(xiàn)象。所謂相互依存，就是指政府為企業(yè)和中介組織的有效運作提供了法律框架和相關規(guī)定，而中介組織則有效地溝通了政府和企業(yè)之間的關系

產業(yè)管理有三種不同的模式:

1、產業(yè)內部管理型；

2、政府主導管理型；

3、政府與產業(yè)部門互動管理型。

（一）產業(yè)管理的總目標

產業(yè)管理的總目標，就是要在保證社會主義市場經濟健康發(fā)展的前提下，從生產力發(fā)展的客觀要求出發(fā)，按產業(yè)規(guī)劃、按產業(yè)組織加以管理，發(fā)揮中介組織的橋梁作用，促進和加強企業(yè)在產業(yè)經濟活動中的橫向聯(lián)系和聯(lián)合，加強宏觀經濟和微觀經濟的協(xié)調，從而建立具有中國特色、企業(yè)充滿活力的產業(yè)管理體制。

（二）產業(yè)管理模式的選擇

產業(yè)管理的總目標和現(xiàn)行體制決定產業(yè)管理模式的選擇。產業(yè)管理要求在社會主義市場經濟的基礎上簡政放權，搞活企業(yè)。

產業(yè)管理又要求加強和完善政府管理經濟的職能，就是要使政府部門從以往部門的集權管理轉變?yōu)楫a業(yè)的宏觀協(xié)調，主要通過各種經濟方針、政策和指導性計劃而不是指令性計劃指標來實現(xiàn)國家對整個產業(yè)的管理。

更重要的是，產業(yè)管理要求宏觀經濟與微觀經濟的充分協(xié)調，把政府的宏觀指導和控制與企業(yè)的微觀自主經營和充分搞活結合起來。

因此，從產業(yè)管理的總目標和經濟體制改革的要求看，我國的產業(yè)管理應當也應該采用第三種模式，即產業(yè)界與政府相互作用的產業(yè)管理模式。

（三）產業(yè)管理的組織建設

實現(xiàn)產業(yè)管理的目標，必須有一定的實施組織體系。我國的產業(yè)管理體系，將形成兩個主體多種層次的管理體系。

主體1：是政府產業(yè)管理機關，代表國家履行產業(yè)管理職能，主要以法規(guī)和政策手段為主，是一種調控和干預性管理；

主體2：是眾多的產業(yè)管理組織，以協(xié)調服務為手段，實行自主協(xié)調產業(yè)管理。

層次1：靠近政府，是一批大的行業(yè)協(xié)會和行業(yè)聯(lián)合會，屬半官半民性質，以協(xié)調手段為主，是一種引導推動性的管理；

層次2：是以產品協(xié)會為特征的行業(yè)協(xié)會，屬民間性質，以服務為主要手段，是一種自律性的管理。