FIDIC合同條件是指由FIDIC聯(lián)合會制定并推薦使用的合同條件，其特點是由通. 用條款和專用條款共同構(gòu)成了制約各方權(quán)利和義務(wù)的全部合同條件。

FIDIC即是國際咨詢工程師聯(lián)合會（Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils），它于1913年在英國成立。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后FIDIC發(fā)展迅速起來。至今已有60多個國家和地區(qū)成為其會員。中國于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數(shù)獨立的咨詢工程師的代表，是最具權(quán)威的咨詢工程師組織，它推動著全球范圍內(nèi)高質(zhì)量、高水平的工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1、FIDIC下設(shè)2個地區(qū)成員協(xié)會：FIDIC亞洲及太平洋成員協(xié)會（ASPAC）；FIDIC非洲成員協(xié)會集團（CAMA）。 FIDIC還設(shè)立了許多專業(yè)委員會，用于專業(yè)咨詢和管理。如業(yè)主/咨詢工程師關(guān)系委員會（CCRC）；合同委員會（CC）；執(zhí)行委員會（EC）；風(fēng)險管理委員會（ENVC）；質(zhì)量管理委員會（QMC）；21世紀工作組 （Task Force 21）等。FIDIC總部機構(gòu)現(xiàn)設(shè)于瑞士洛桑（FIDIC P.O.Box 861000 Lausanne 12，Switerland）。

每一種FIDIC合同條件文本主要包括兩個部分，即通用條件和專用條件，在使用中可利用專用條件對通用條件的內(nèi)容進行修改和補充，以滿足各類項目和不同需要。FIDIC系列合同條件的優(yōu)點是，具有國際性、通用性、公正性和嚴密性；合同各方職責(zé)分明，各方的合法權(quán)益可以得到保障；處理與解決問題程序嚴謹，易于操作。FIDIC合同條件把與工程管理相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律三者有機地結(jié)合在一起，構(gòu)成了一個較為完善的合同體系。

FIDIC出版的各類合同條件先后有：

• (1)《土木工程施工合同條件》（1987年第4版，1992年修訂版）（紅皮書）
• (2)《電氣與機械工程合同條件》（1988年第2版）（黃皮書）
• (3)《土木工程施工分包合同條件》（1994年第1版）（與紅皮書配套使用）；
• (4)《設(shè)計——建造與交鑰匙工程合同條件》（1995年版）（桔皮書）；
• (5)《施工合同條件》（1999年第一版）；
• (6)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計——施工合同條件》（1999年第一版）；
• (7)《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（1999年第一版）；
• (8)《簡明合同格式》（1999年第一版）；
• (9)多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》（2005年版），等等。

FIDIC于1999年出版的四種新版的合同條件，是在繼承了以往合同條件的優(yōu)點的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和措辭等方面作了較大修改，進行了重大的調(diào)整。稱為第一版可為今后改進留有余地。2002年，中國工程咨詢協(xié)會經(jīng)FIDIC授權(quán)將新版合同條件譯成中文本。

1．四種新版的合同條件及其適用范圍

（1）《施工合同條件》

《施工合同條件》（Conditions of Contract for Construction），簡稱“新紅皮書”。該文件推薦用于有雇主或其代表——工程師設(shè)計的建筑或工程項目，主要用于單價合同。在這種合同形式下，通常由工程師負責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計施工，但也可以包含由承包商設(shè)計的土木、機械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分.

（2）《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計——施工合同條件》

《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計——施工合同條件》（Conditions of Contract for Plant and Design-Build），簡稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和（或）機械設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計與施工，通常采用總價合同。由承包商按照雇主的要求，設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，可以包括土木、機械、電氣和建筑物的任何組合，進行工程總承包。但也可以對部分工程采用單價合同。

（3）《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》

《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），簡稱“銀皮書”該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設(shè)施的加工或動力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項目或其他類型的開發(fā)項目，采用總價合同。這種合同條件下，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔(dān)項目實施的全部責(zé)任，雇主很少介入。即由承包商進行所有的設(shè)計、采購和施工，最后提供一個設(shè)施配備完整、可以投產(chǎn)運行的項目。

（4）《簡明合同格式》

《簡明合同格式》（Short Form of Contract），簡稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表——工程師提供的設(shè)計實施工程，但對于部分或完全由承包商設(shè)計的土木、機械、電氣和（或）構(gòu)筑物的工程，此合同也同樣適用。

新版的FIDIC合同條件，同過去版本比較具有以下特點：

①在編排格式上統(tǒng)一化。新版中的通用條件部分均分為20條，條款的標題以至部分條款的內(nèi)容能一致的都盡可能一致。

②四種新版合同條件的使用范圍大大拓寬，適用的項目種類更加廣泛。

③與老版本相比較新版條款的內(nèi)容作了較大的改進和補充。

④在編寫思想上也有了新的變化。新版本盡可能地在通用條件中做出全面而細致的規(guī)定，便于用戶在專用條件中自行修改編寫。

⑤新版本對業(yè)主、承包商雙方的職責(zé)、業(yè)務(wù)以及工程師的職權(quán)都作了更為嚴格而明確的規(guī)定，提出了更高的要求。

⑥新版合同條件在語言上比以前的老版本簡明，句子的結(jié)構(gòu)也相對簡單清楚，因比老版本更易懂、易讀。

（四）多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》

FIDIC與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、加勒比開發(fā)銀行、北歐開發(fā)基金等國際金融機構(gòu)共同工作，對FIDIC《施工合同條件》（1999年第一版）進行了修改補充，編制了這本用于多邊開發(fā)銀行提供貸款項目的合同條件——多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》（2005版）。這本合同條件，不僅便于多邊開發(fā)銀行及其借款人使用FIDIC合同條件，也便于參與多邊開發(fā)銀行貸款項目的其他各方,如工程咨詢機構(gòu)、承包商等使用。

多邊開發(fā)銀行統(tǒng)一版《施工合同條件》，在通用條件中加入了以往多邊開發(fā)銀行在專用條件中使用的標準措辭，減少了以往在專用條件的增補和修改的數(shù)量，提高了用戶的工作效率，減少了不確定性和發(fā)生爭端的可能性。該合同條件與FIDIC的其他合同條件的格式一樣，包括通用條件、專用條件以及各種擔(dān)保、保證、保函和爭端委員會協(xié)議書的標準文本,方便用戶的理解和使用。

（五）協(xié)議書范本

FIDIC出版的協(xié)議書是也一種合同格式，通常適用于應(yīng)用功能比較單一、條款比較簡單的合同。目前常用的協(xié)議書范本有：

(1)客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本（1998年第三版）（白皮書）；

(2)客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書；

(3)代表性協(xié)議范本（新）；

(4)EIC的施工-運營-轉(zhuǎn)讓/公共民營合作制項目白皮書；

(5)聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議書；

(6)咨詢分包協(xié)議書。

其中，《客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書范本》(白皮書第三版)，用于建設(shè)項目業(yè)主同咨詢工程師簽訂服務(wù)協(xié)議書時參考使用。文本適用于由咨詢工程師提供項目的投資機會研究、可行性研究、工程設(shè)計、招標評標、合同管理、生產(chǎn)準備和運營等涉及建設(shè)全過程的各種咨詢服務(wù)內(nèi)容。

在該協(xié)議書中，對客戶和工程咨詢單位的職責(zé)、義務(wù)、風(fēng)險分擔(dān)和保險等方面在條款內(nèi)容上做了更加明確的規(guī)定，增加了反腐敗條款和友好解決爭端等條款，更好地適應(yīng)了當前工程市場的需要。這對加強工程咨詢市場的規(guī)范化，提高工程咨詢質(zhì)量，進而提升項目決策和管理水平有較大的幫助。

（六）工作指南

FIDIC為了幫助項目參與各方正確理解和使用合同條件和協(xié)議書的涵義、幫助咨詢工程師提高道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)業(yè)水平，相應(yīng)地編寫了一系列工作指南。FIDIC先后出版的工作指南達幾十種，如：

(1)FIDIC合同指南（2000年第1版）；

(2)客戶/咨詢工程師（單位）服務(wù)協(xié)議書（白皮書）指南（2001年第2版）；

(3)咨詢工程師和環(huán)境行動指南；

(4)咨詢分包協(xié)議書與聯(lián)營（聯(lián)合）協(xié)議書應(yīng)用指南；

(5)工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南；

(6)工程咨詢業(yè)ISO9001:9004標準解釋和應(yīng)用指南；

(7)咨詢企業(yè)商務(wù)指南；

(8)根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)和咨詢專家工作成果評價指南；

(9)FIDIC關(guān)于提供運行、維護和培訓(xùn)（MT）服務(wù)的指南；

(10)FIDIC生產(chǎn)設(shè)備合同的EIC承包商指南；

(11)設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同的EIC承包商指南；

(12)紅皮書指南；

(13)業(yè)務(wù)實踐指南系列；

(14)業(yè)務(wù)實踐手冊指南；

(15)工程咨詢業(yè)實力建設(shè)指南；

(16)選聘咨詢工程師（單位）指南；

(17)施工質(zhì)量——行動指南；

(18)質(zhì)量管理指南；

(19)ISO9001:2000質(zhì)量管理指南解讀；

(20)業(yè)務(wù)廉潔管理指南；

(21)職業(yè)賠償和項目風(fēng)險保險：客戶指南；

(22)聯(lián)合國環(huán)境署—國際商會—FIDIC環(huán)境管理體系認證指南；

(23)項目可持續(xù)管理指南。等等。

這里重點簡要介紹其中的兩本指南，這兩本指南已在我國翻譯出版。

1．新版《FIDIC合同指南》（2000年第1版）

該合同指南是FIDIC針對其三本新版合同條件（1999年第1版），于2000年編寫的權(quán)威性應(yīng)用指南。FIDIC三本新版合同條件，即《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計——施工合同條件》和《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》。

為了幫助有關(guān)人員更好地學(xué)習(xí)應(yīng)用這套新版合同條件，《FIDIC合同指南》將三種合同條件的特點進行了對比；對編寫中的思路以及一些條款做了說明；對如何選用適合的合同格式、如何編寫合同專用條件及附件等提供了指導(dǎo)意見。這對于加深理解和合理使用這些合同條件具有指導(dǎo)意義。

2．《客戶/咨詢工程師（單位）協(xié)議書（白皮書）指南》（2001年第2版）

該指南是FIDIC 2001年在原白皮書《應(yīng)用指南》（1991年）的基礎(chǔ)上，針對1998年FIDIC《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書范本》（白皮書）第3版重新修訂的《應(yīng)用指南》。

全書共分為8章。

第1章引言。介紹了“白皮書”編寫背景和指導(dǎo)原則。

第2章對“白皮書”中的工程咨詢服務(wù)協(xié)議書通用條件及專用條件44條規(guī)定做了詳細說明；對需要在專用條件中對通用條件做補充調(diào)整的，給出了范例條款。

第3章是對“白皮書”的附加討論，針對不同的委托服務(wù)方式，對有關(guān)條款特別是雙方責(zé)任劃分和保險等問題做了進一步說明，對需要補充的專用條款的有關(guān)規(guī)定，都給出了范例條款，包括可能需要增加的第45—50條的附加條款范例。

第4章介紹作為服務(wù)協(xié)議書附錄A的服務(wù)范圍。提出了咨詢工程師可提供的咨詢服務(wù)包括：投資前、詳細規(guī)劃、設(shè)計、采購、實施和運行6個階段的各類咨詢；給出了每一階段咨詢工程師可以提供的服務(wù)，及協(xié)議書中應(yīng)明確的原則。并在附件1和附件2種，對土木和環(huán)境工程咨詢工程師可提供的服務(wù)分別開列了詳細清單。

第5章是介紹作為協(xié)議書附錄B的，“需要客戶提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他服務(wù)”。

第6章對如何計算和支付報酬作了詳細說明，并給出相應(yīng)的范例條款。

第7章是編寫委托服務(wù)范圍（TOR）、建議書和協(xié)議書的注意事項。第8章是新開列的參考文獻。

（七）工作程序與準則及工作手冊

FIDIC編制的文件中，有許多關(guān)于咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件，主要有工作程序與準則以及工作手冊等，這些文件對于規(guī)范工程市場活動，指導(dǎo)咨詢工程師的工作實踐、提高服務(wù)質(zhì)量均有重要的借鑒和參考價值。

1．工作程序與準則

FIDIC根據(jù)咨詢的業(yè)務(wù)實踐的需要，編制和出版了一些重要的工作程序與準則以指導(dǎo)工作，其中包括：

(1)FIDIC招標程序；

(2)咨詢專家在運行、維護和培訓(xùn)中的作用─運行、維護和培訓(xùn)；

(3)編制項目成本估算的準則及工作大綱；

(4)根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)；

(5)推薦常規(guī)——使在解決建設(shè)上爭端中作為專家的設(shè)計專業(yè)人員用；

(6)職業(yè)責(zé)任保險入門；

(7)建設(shè)、保險與法律；

(8)國外施工工程英文標準函；

(9)大型土木工程項目保險；

(10)承包商資格預(yù)審標準格式。

2．工作手冊

FIDIC的工作手冊可以作為咨詢工程師的培訓(xùn)資料，對于提高他們的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)起著有益的作用。下面列出的是一些常用的工作手冊。

(1)風(fēng)險管理手冊

(2)環(huán)境管理體系培訓(xùn)大全

(3)業(yè)務(wù)廉潔管理體系培訓(xùn)手冊

(4)業(yè)務(wù)實踐手冊

(5)質(zhì)量管理體系培訓(xùn)材料等

FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會員國在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標文件中使用。在FIDIC合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工合同條件》（Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通稱 FIDIC“紅皮書”）、《電氣和機械工程合同條件》（Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通稱FIDIC“黃皮書”）、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議書》（Client/Consulant Model Services Agreement，通稱FIDIC “白皮書”）、《設(shè)計—建造與交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey，通稱FIDIC“桔皮書”）等。

為了適應(yīng)國際工程業(yè)和國際經(jīng)濟的不斷發(fā)展，F(xiàn)IDIC對其合同條件要進行修改和調(diào)整，以令其更能反映國際工程實踐，更具有代表性和普遍意義，更加嚴謹、完善，更具權(quán)威性和可操作性。尤其是近十幾年，修改調(diào)整的頻率明顯增大。如被譽為土木工程合同的圣經(jīng)的“紅皮書”，第一版制定于1957年，隨后于1963、 1977、1987年分別出了第二、三、四版。1988、 1992年又2次對第四版進行修改，1996年又作了增補。

1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎(chǔ)上又出版了2份新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。

2.1 施工合同條件（Condition of Contract for Construction，簡稱“新紅皮書”）

新紅皮書與原紅皮書相對應(yīng)，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由業(yè)主設(shè)計的或由咨詢工程師設(shè)計的房屋建筑工程（BuildingWorks）和土木工程（Engi- neeringWorks）。

2.2 永久設(shè)備和設(shè)計—建造合同條件（Conditions of Contract for Plantand Design—Build，簡稱“新黃皮書”）

新黃皮書與原黃皮書相對應(yīng)，其名稱的改變便于與新紅皮書相區(qū)別。在新黃皮書條件下，承包商的基本義務(wù)是完成永久設(shè)備的設(shè)計、制造和安裝。

2.3 EPC交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，簡稱“銀皮書”）

銀皮書又可譯為“設(shè)計—采購一施工交鑰匙項目合同條件”，它與桔皮書相似但不完全相同。它適于工廠建設(shè)之類的開發(fā)項目。是包含了項目策劃、可行性研究、具體設(shè)計、采購、建造、安裝、試運行等在內(nèi)的全過程承包方式。承包商“交鑰匙”時，提供的是一套配套完整的可以運行的設(shè)施。

2.4 合同的簡短格式（Short Form of Contract）

該合同條件主要適于價值較低的或形式簡單、或重復(fù)性的、或工期短的房屋建筑和土木工程。

以上幾個合同文本目前正由中國工程咨詢協(xié)會FIDIC文獻編譯委員會翻譯和組織出版。

FIDIC合同條件是在總結(jié)了各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴謹，易于操作。考慮到工程項目的一次性、唯一性等特點，F(xiàn)IDIC合同條件分成了“通用條件”（General Conditions）和“專用條件” （Conditions of Particular Application）兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個土木工程（包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等）。專用條件則針對一個具體的工程項目，是在考慮項目所在國法律法規(guī)不同、項目特點和業(yè)主要求不同的基礎(chǔ)上，對通用條件進行的具體化的修改和補充。

FIDIC合同條件的應(yīng)用方式通常有如下幾種。

3.1 國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用

在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家和地區(qū)的工程招標文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項目，在執(zhí)行世行有關(guān)合同原則的基礎(chǔ)上，執(zhí)行我國財政部在世行批準和指導(dǎo)下編制的有關(guān)合同條件。

3.2 合同管理中對比分析使用

許多國家在學(xué)習(xí)、借鑒FIDIC合同條件的基礎(chǔ)上，編制了一系列適合本國國情的標準合同條件。這些合同條件的項目和內(nèi)容與FIDIC合同條件大同小異。主要差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風(fēng)險分擔(dān)規(guī)定上。 FIDIC合同條件的各項程序是相當嚴謹?shù)?，處理業(yè)主和承包商風(fēng)險、權(quán)利及義務(wù)也比較公正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會將FIDIC合同條件作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對比，進行合同分析和風(fēng)險研究，制定相應(yīng)的合同管理措施，防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。

3.3 在合同談判中使用

FIDIC合同條件的國際性、通用性和權(quán)威性使合同雙方在談判中可以以“國際慣例”為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補充，以維護雙方的合法權(quán)益。這種方式在國際工程項目合同談判中普遍使用。

3.4 部分選擇使用

即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標文件、分包合同條件時，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴謹。在項目實施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來解決和處理有關(guān)問題。

需要說明的是，F(xiàn)IDIC在編制各類合同條件的同時，還編制了相應(yīng)的“應(yīng)用指南”。在“應(yīng)用指南”中，除了介紹招標程序、合同各方及工程師職責(zé)外，還對合同每一條款進行了詳細解釋和說明，這對使用者是很有幫助的。另外，每份合同條件的前面均列有有關(guān)措詞的定義和釋義。這些定義和釋義非常重要，它們不僅適合于合同條件，也適合于其全部合同文件。

4、結(jié)語

系統(tǒng)地、認真地學(xué)習(xí)和掌握FIDIC合同條件是每一位工程管理人員掌握現(xiàn)代化項目管理、合同管理理論和方法，提高管理水平的基本要求，也是我國工程項目管理與國際接軌的基本條件。目前，我國巖土工程行業(yè)面臨著許多機遇與挑戰(zhàn)。不少施工單位參與了許多大型工程項目的建設(shè)，對FIDIC合同條件及管理模式有了一定的體會和認識。進一步加強這方面的學(xué)習(xí)，關(guān)注和及時獲取這方面的信息，對提高管理水平是十分有益的。