工程招標(biāo)是指業(yè)主為某項(xiàng)工程建設(shè)，以刊登廣告或其他公開(kāi)方式，招請(qǐng)?jiān)敢獍凑諚l件、并有合法資格和能力承擔(dān)任務(wù)的承包商的活動(dòng)。承包商則通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，決定自己的施工任務(wù)和服務(wù)對(duì)象。

通行的工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)方式有兩類：招標(biāo)方式和直接委托方式。其中招標(biāo)方式一般采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

所謂公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。必須依法進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布。采用這種方式可以為一切有能力的咨詢公司提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，雇主也可以從眾多咨詢公司中挑選一個(gè)比較理想的公司為其提供高質(zhì)量和高效率的咨詢服務(wù)。但是，采用這種招標(biāo)方式，招標(biāo)工作量較大，所需時(shí)間較多，招標(biāo)費(fèi)用較高，通常用于工作內(nèi)容較復(fù)雜、投資額大的咨詢項(xiàng)目。

所謂邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的：法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)公告同樣應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量，實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

邀請(qǐng)招標(biāo)即有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是雇主利用自己的經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究獲得的資料，根據(jù)咨詢公司的技術(shù)力量、儀器設(shè)備、管理水平、過(guò)去承擔(dān)類似項(xiàng)目的經(jīng)歷和信譽(yù)等，選擇數(shù)目有限的幾家咨詢公司，向它們發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。被邀請(qǐng)的公司數(shù)目通常為5家左右。采用這種招標(biāo)方式，參與競(jìng)爭(zhēng)的公司數(shù)少，招標(biāo)工作量小，可以節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，比較適合于工作內(nèi)容相對(duì)不太復(fù)雜、金額不大的咨詢項(xiàng)目。

• 委托招標(biāo)

• 自行招標(biāo)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

(二)全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

(一)編寫工作大綱

1.概述，簡(jiǎn)述項(xiàng)目情況、項(xiàng)目的由來(lái)及其他有關(guān)背景資料。

2.目標(biāo)，說(shuō)明該項(xiàng)目計(jì)劃達(dá)到的目標(biāo)。

3.工作范圍，詳細(xì)說(shuō)明咨詢公司應(yīng)當(dāng)完成的咨詢?nèi)蝿?wù)和具體要求。

4.培訓(xùn)要求，如果需要人員培訓(xùn)，說(shuō)明咨詢公司在人員培訓(xùn)方面應(yīng)做的工作。

5.進(jìn)度與報(bào)告，關(guān)于咨詢工作進(jìn)度計(jì)劃和工作進(jìn)展情況報(bào)告的要求。

6.雇主的義務(wù)，說(shuō)明雇主向咨詢工作人員提供的有關(guān)資料、人員配備、設(shè)施和服務(wù)的支持等。

(二)估算咨詢費(fèi)用

咨詢費(fèi)用的估算是以工作大綱中擬定的工作量和預(yù)期成果目標(biāo)為依據(jù)，估算完成咨詢?nèi)蝿?wù)所需要費(fèi)用。估算咨詢費(fèi)用對(duì)于雇主和咨詢公司都是必要的。

(三)選聘理想的咨詢公司，采取逐步篩選的方法

對(duì)形成的長(zhǎng)名單進(jìn)行篩選。從中選出所需專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較豐富工程經(jīng)驗(yàn)的公司5～7家，形成短名單。確定短名單時(shí)考慮的主要因素和條件包括：

1.公司完成類似項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)；

2.公司在項(xiàng)目所在地或類似地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)；

3.公司的技術(shù)水平和綜合實(shí)力等。

對(duì)于國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目，通常希望短名單中有一家來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的公司和一家借款國(guó)的公司，或者有他們參加的聯(lián)營(yíng)公司。短名單需要國(guó)際金融組織和借款國(guó)雙：方主管部門批準(zhǔn)，才能最后確定。

(四)制定評(píng)選方法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)事先制定出咨詢公司的評(píng)選方法和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

常用的方法稱為“雙封制”，分別將“技術(shù)建議書(shū)”和“財(cái)務(wù)建議書(shū)”密封包裝。評(píng)審時(shí)，只打開(kāi)技術(shù)建議書(shū)，進(jìn)行評(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)結(jié)果排出咨詢公司的名次。首先邀請(qǐng)排序第一名的公司進(jìn)行合同談判，而財(cái)務(wù)建議書(shū)只是在談判時(shí)才被打開(kāi)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常是以咨詢公司及其工作人員的資歷和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)建議書(shū)的水平和質(zhì)量、雇主對(duì)公司的信任程度為主要考慮因素，而以咨詢服務(wù)費(fèi)為次要考慮因素。

(五)給短名單上的公司發(fā)邀請(qǐng)函，征求建議書(shū)

邀請(qǐng)函內(nèi)容一般包括：

1.咨詢?nèi)蝿?wù)簡(jiǎn)介；

2.附件，包括工作大綱、合同草案、背景資料等；

3.咨詢公司評(píng)選方法與程序；

4.關(guān)于預(yù)期工作量按人月數(shù)表示的說(shuō)明；

5.有關(guān)該任務(wù)外部資助的細(xì)節(jié)和狀況；

6.要求咨詢公司提供費(fèi)用估算的資料；

7.要求中標(biāo)的公司在項(xiàng)目中僅限于咨詢工程師的角色；

8.有關(guān)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律資料；

9.被邀請(qǐng)投標(biāo)的咨詢公司的名單；

10.建議書(shū)編制使用的語(yǔ)言、提交的份數(shù)、遞交地點(diǎn)和截止日期；

11.合同談判與工作開(kāi)始日期；

12.建議書(shū)的有效期；

13.要求被邀請(qǐng)公司以電傳方式確認(rèn)已收到邀請(qǐng)函，明確是否愿意提交建議書(shū)；

14.關(guān)于咨詢公司訪問(wèn)雇主的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、進(jìn)行實(shí)地考察的說(shuō)明；

15.雇主提供的協(xié)助與支持，如生活設(shè)施和服務(wù)等。

(六)評(píng)價(jià)建議書(shū)

評(píng)價(jià)建議書(shū)的工作由專門的評(píng)價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)。根據(jù)事先制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按咨詢公司遞交的建議書(shū)的水平和質(zhì)量，給投標(biāo)的咨詢公司排序。

(七)合同談判與簽約

合同談判通知通常用電傳或電報(bào)發(fā)出，確認(rèn)談判的時(shí)間，規(guī)定談判的地點(diǎn)。合同談判依據(jù)的材料是技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)。談判前應(yīng)準(zhǔn)備好合同草本，談判時(shí)可在此基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充和修改。談判雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，即可簽訂協(xié)議書(shū)。如果與排名第一的公司談判不成功，則邀請(qǐng)排名第二的公司進(jìn)行談判，依此類推，直至與一家公司簽約。一旦與一家公司簽約，則應(yīng)盡快通知其他參加投標(biāo)的公司，他們的技術(shù)建議書(shū)沒(méi)有被接受，并將他們的財(cái)務(wù)建議書(shū)原封退還。

(八)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

在工程招標(biāo)，咨詢工程師準(zhǔn)備的招標(biāo)文件主要包括：

1.招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)函)

2.投標(biāo)人須知，包括收標(biāo)的方式、合同文件、向投標(biāo)者解釋招標(biāo)文件、標(biāo)書(shū)的編制和提交要求、業(yè)主拒絕接受投標(biāo)書(shū)的情況說(shuō)明、投標(biāo)保證、施工場(chǎng)地考察的注意事項(xiàng)等內(nèi)容；

3.合同主要條款，包括一般合同條款和專用合同條款；

4.投標(biāo)文件合同格式；

5.技術(shù)規(guī)范；

6.投標(biāo)書(shū)格式；

7.工程量表；

8.投標(biāo)輔助資料；

9.圖紙等。