領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)就是透過(guò)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的考查與測(cè)評(píng)。

所謂考查，可以理解為考查標(biāo)準(zhǔn)，查以實(shí)際，即將領(lǐng)導(dǎo)工作的理想標(biāo)準(zhǔn)與其實(shí)際上的工作狀況相對(duì)照?？疾槭且粋€(gè)總的說(shuō)法、總的要求，它還需要具體化為兩個(gè)可操作的環(huán)節(jié)--測(cè)與評(píng)，即測(cè)定領(lǐng)導(dǎo)效果，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)能力。

測(cè)定領(lǐng)導(dǎo)效果就將領(lǐng)導(dǎo)行為所引起的組織狀態(tài)改變、組織環(huán)境改變，以及組織與環(huán)境之間關(guān)系的改變等等與預(yù)定的目的相對(duì)照。效果測(cè)定是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)工作中最基本的一環(huán)，沒(méi)有這個(gè)環(huán)節(jié)，后面要進(jìn)行的評(píng)價(jià)工作就會(huì)失去客觀的依據(jù)。

(l）領(lǐng)導(dǎo)效能是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

(2）領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)是檢查領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)科學(xué)化程度的重要手段。

(3）領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)能夠?yàn)樘岚?、使用、?jiǎng)懲干部提供依據(jù)。

加強(qiáng)和改進(jìn)我們領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的考評(píng)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)急迫的任務(wù)，它對(duì)于我們端正黨風(fēng)，改善領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的科學(xué)化程度，都具有十分重要的意義。

具體來(lái)說(shuō)，考評(píng)工作的意義有以下幾個(gè)方面：

(一)考評(píng)是在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中貫徹"實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)"的需要；

(二)考評(píng)是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)向更高程度發(fā)展的需要；

(三)考評(píng)是實(shí)行"任人唯賢"的用人政策的需要；

(四)考評(píng)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的民主監(jiān)督的需要；

(五)考評(píng)是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和改善領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的需要；

(六)考評(píng)是改進(jìn)和充實(shí)干部教育培訓(xùn)工作的需要。

1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之德的測(cè)評(píng)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的道德、品質(zhì)、作風(fēng)、修養(yǎng)等方面的測(cè)評(píng)。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之能的測(cè)評(píng)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的文化程度、業(yè)務(wù)水平、工作能力以及身體素質(zhì)與心理素質(zhì)等方面的測(cè)評(píng)。

3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之勤的測(cè)評(píng)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的事業(yè)心與工作態(tài)度的測(cè)評(píng)。

4、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之績(jī)的測(cè)評(píng)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的工作實(shí)效的測(cè)評(píng)。

1）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之績(jī)的測(cè)評(píng)，在宏觀方面主要包括以下幾種內(nèi)容：

• 經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面；
• 社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)方面。

2）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者之績(jī)的測(cè)評(píng)，在微觀方面主要包括以下幾種內(nèi)容：

• 工作數(shù)量，即領(lǐng)導(dǎo)者在特定時(shí)間內(nèi)完成的工作量；
• 工作質(zhì)量，即領(lǐng)導(dǎo)者完成的工作在組織與群眾間的滿(mǎn)意度如何，是否具有創(chuàng)造性、科學(xué)性與藝術(shù)性；
• 工作效率，即領(lǐng)導(dǎo)者所取得的工作成果與所消耗的人力、物力、財(cái)力的比率。

1．全面系統(tǒng)原則

領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的直接目的在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者作出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。全面系統(tǒng)原則，一方面要求要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者自身內(nèi)在條件和外在表現(xiàn)進(jìn)行全方位的考核和評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績(jī)各個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。另一方面則要求在考評(píng)時(shí)，應(yīng)考慮和重視環(huán)境因素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的制約作用。

2．客觀公正原則

客觀就是要以實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際效能加以測(cè)量，避免攙雜個(gè)人主觀因素，以保證測(cè)量結(jié)果的真實(shí)性。公正是要對(duì)被測(cè)評(píng)者一視同仁，公平對(duì)待，依據(jù)同樣的標(biāo)準(zhǔn)作出評(píng)價(jià)。客觀公正是考評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確可信的根本保證，違背客觀公正原則，就有可能造成考評(píng)結(jié)果的不準(zhǔn)確，降低其可信度，削弱領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的權(quán)威性。

3．民主公開(kāi)原則

民主是要求廣泛動(dòng)員群眾參與領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)工作，在具體考評(píng)過(guò)程中注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。公開(kāi)就是要求領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)活動(dòng)要保證一定的透明度，過(guò)程公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)，避免暗箱操作。堅(jiān)持民主公開(kāi)原則最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)民主和公開(kāi)的制度化和規(guī)范化。如建立健全民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告等制度。有了規(guī)范化、制度化的具體措施和辦法，才能保證民主公開(kāi)的真正落實(shí)，才能增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)，從而更好地保證領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性。

4．定性與定量統(tǒng)一原則

任何事物都有質(zhì)的規(guī)定性，也有量的規(guī)定性，是質(zhì)和量的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)也是如此，不僅要注意領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的質(zhì)的方面，而且還要注意領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的量的方面，兩者不可偏廢?？荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能如果只注意質(zhì)，而忽視量的綜合計(jì)算與分析，這種質(zhì)就會(huì)由于缺乏客觀依據(jù)而無(wú)法真正確定。相反，如果只注重量的分析，而缺乏質(zhì)的考評(píng)，那就容易被大量表面現(xiàn)象所迷惑，而無(wú)法弄清真正的質(zhì)。只有堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，才能避免對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能或作抽象肯定，或作抽象否定，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效作出全面、公正、合理的評(píng)價(jià)。

(1）考評(píng)準(zhǔn)備。

思想準(zhǔn)備。在正式開(kāi)展考評(píng)活動(dòng)之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深人的宣傳動(dòng)員，向相關(guān)人員講清考評(píng)的必要性和重要性，把考評(píng)中將要運(yùn)用的方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)以及考評(píng)的具體內(nèi)容向被考評(píng)者講清楚。

組織準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)需要依靠專(zhuān)門(mén)的測(cè)評(píng)理論和技術(shù)手段，事先必須做好精心的組織準(zhǔn)備。具體是要做好兩方面的工作：一是要建立考評(píng)組織；二是要配備合格的考評(píng)人員。技術(shù)準(zhǔn)備。為保證實(shí)際考評(píng)工作的正常開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的總體目標(biāo)和要求制定切實(shí)可行、詳細(xì)具體的行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃要力求做到全面、具體、可行，便于操作。

(2）測(cè)量評(píng)議。

測(cè)量評(píng)議是領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，屬于考評(píng)過(guò)程中的客觀階段。這一階段的主要任務(wù)是運(yùn)用具體的實(shí)用測(cè)量技術(shù)和手段對(duì)考評(píng)對(duì)象的實(shí)際情況進(jìn)行檢測(cè)和測(cè)量，從而對(duì)考評(píng)對(duì)象在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)效能作出客觀的描述。測(cè)量的結(jié)果，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者作出評(píng)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)。測(cè)量結(jié)果的客觀性、真實(shí)性程度如何，從根本上決定著考評(píng)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性。

(3）綜合評(píng)價(jià)。

綜合評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)導(dǎo)者的客觀實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者作出最終評(píng)價(jià)或結(jié)論。綜合評(píng)價(jià)階段總的要求是保證評(píng)價(jià)結(jié)論的公正性、準(zhǔn)確性。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要求在綜合評(píng)價(jià)階段必須做到：一是堅(jiān)持以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的測(cè)量結(jié)果為評(píng)價(jià)依據(jù)。二是必須以事先確定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)尺度。三是評(píng)價(jià)結(jié)論要確定，特別是評(píng)價(jià)用語(yǔ)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，概念清楚，不能產(chǎn)生歧義。

（4）考評(píng)結(jié)果的反饋與復(fù)核

考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋給被考評(píng)者，這樣能夠使被考評(píng)者了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，從而起到一定的激勵(lì)鞭策作用。同時(shí)也增強(qiáng)了考評(píng)的透明度和公開(kāi)性。

(5）考評(píng)測(cè)評(píng)工作的總結(jié)。

考評(píng)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)考評(píng)活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)，以便吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提高考評(píng)工作的水平和質(zhì)量。總結(jié)工作一要及時(shí)，二要全面，三要客觀，實(shí)事求是。

(6）建立領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)檔案。

對(duì)在考評(píng)工作過(guò)程中形成的各種資料、材料要進(jìn)行分類(lèi)歸檔，妥善保存，以便為以后的考評(píng)工作提供參考。

(1）目標(biāo)考評(píng)法。

目標(biāo)考評(píng)法，是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，包括實(shí)施目標(biāo)的進(jìn)度、措施及其實(shí)現(xiàn)的程度。要使目標(biāo)可考評(píng)，首先應(yīng)該規(guī)定一系列數(shù)量指標(biāo)，使之能夠計(jì)量和運(yùn)算。對(duì)那些不宜用數(shù)量表示的目標(biāo)，可以揭示它的質(zhì)的規(guī)定性。盡管許多目標(biāo)不宜或無(wú)法用數(shù)量表示，但大多數(shù)質(zhì)量是可以考評(píng)的。另外可以通過(guò)詳細(xì)闡明目標(biāo)的質(zhì)量、特征、完成日期和途徑來(lái)提高其可考評(píng)程度。目標(biāo)考評(píng)法的基本內(nèi)容是以預(yù)定目標(biāo)為尺度，測(cè)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，通過(guò)比較兩者間的差距，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者作出一定的評(píng)價(jià)。具體包含兩方面的內(nèi)容，其一是領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的正確性。其二是領(lǐng)導(dǎo)口標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，即領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所取得的實(shí)際效果。

(2）民意測(cè)驗(yàn)法。

民意測(cè)驗(yàn)法就是通過(guò)投票、對(duì)話和問(wèn)卷等方式，調(diào)查了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的反映和評(píng)價(jià)，在充分掌握和綜合分析群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。民意測(cè)驗(yàn)作為一種調(diào)查民情了解民意的重要手段，已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，成為一種在世界范圍內(nèi)通行的調(diào)查方法。民意測(cè)驗(yàn)法主要有：投票法、對(duì)話法、問(wèn)卷法。

(3）專(zhuān)家評(píng)估法。

專(zhuān)家評(píng)估法實(shí)際上就是由那些具有領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和測(cè)評(píng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行測(cè)評(píng)。首先，測(cè)評(píng)者掌握了領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)，可以超越普通人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，用“內(nèi)行”的眼光來(lái)看待被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者。其次，測(cè)評(píng)者由于沒(méi)有直接參加被測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，因此能夠擺脫利害關(guān)系的糾葛，站在公正的立場(chǎng)上評(píng)價(jià)被測(cè)評(píng)者。再次，測(cè)評(píng)者擁有測(cè)評(píng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是測(cè)評(píng)專(zhuān)家，因此能夠保證在進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)，從科學(xué)的角度出發(fā)，運(yùn)用專(zhuān)家方法測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)者。

(4）模擬考評(píng)法。

模擬考評(píng)法是把被測(cè)評(píng)者置于一個(gè)模擬的工作環(huán)境中，要求他按照給定的條件進(jìn)行模擬操作，以此來(lái)觀察他們的行為方式、心理素質(zhì)、反應(yīng)能力等，并依據(jù)這些觀察對(duì)他們作出一定的評(píng)價(jià)。模擬測(cè)評(píng)法是目前國(guó)際上較為流行的一種領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)方法，主要有情景模擬測(cè)評(píng)和文件處理測(cè)評(píng)。

(5）調(diào)查研究法。

調(diào)查研究包含調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)階段。調(diào)查就是搜集信息了解調(diào)查對(duì)象的客觀情況；研究就是分析調(diào)查獲得的材料，從而取得對(duì)調(diào)查對(duì)象本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。調(diào)查是基礎(chǔ)；研究是目的。領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)對(duì)被測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行調(diào)查研究的過(guò)程。測(cè)量即為調(diào)查階段，評(píng)價(jià)則是研究階段。調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)的基本過(guò)程，又是領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)的基本方法。

(6）比較測(cè)評(píng)法。

比較測(cè)評(píng)法是一種通過(guò)比較不同被測(cè)評(píng)人員而確定其各自?xún)?yōu)劣順序或好壞的測(cè)評(píng)方法。不同領(lǐng)導(dǎo)者之間的差距是一種客觀存在，通過(guò)相互之間的比較，就可以比較直觀地、相對(duì)容易地對(duì)他們作出評(píng)價(jià)。比較測(cè)評(píng)法主要有代表比較法和相對(duì)比較法。

(7）統(tǒng)計(jì)分析法。

統(tǒng)計(jì)分析法就是運(yùn)用數(shù)學(xué)方式，建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)通過(guò)調(diào)查獲取的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的各種數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)和分析，形成定量的結(jié)論。統(tǒng)計(jì)分析方法是目前廣泛使用的現(xiàn)代科學(xué)方法，是一種比較科學(xué)、精確和客觀的測(cè)評(píng)方法。其具體應(yīng)用方法很多，在實(shí)踐中使用較多的是指標(biāo)評(píng)分法和圖表測(cè)評(píng)法。

(8）自我述職法。

這是領(lǐng)導(dǎo)者自我鑒定的一種方法。比如報(bào)告職務(wù)履行情況、工作成效、個(gè)人所起作用、工作存在間題和今后打算。述職過(guò)后，再組織與會(huì)者對(duì)述職報(bào)告進(jìn)行評(píng)論，主要看述職的內(nèi)容是否實(shí)事求是，與會(huì)人員對(duì)述職者履行崗位職責(zé)及其貢獻(xiàn)有何不同評(píng)價(jià)。這種自我述職、自我鑒定，也是全面考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能不容忽視的一個(gè)方法，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者自我約束和提高領(lǐng)導(dǎo)效能起著積極作用。

(9）定期考評(píng)法。

定期考評(píng)是在平時(shí)考評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的制度化、規(guī)范化的考評(píng)方法，是平時(shí)考評(píng)的集中反映。定期考評(píng)包括年度考評(píng)和任期考評(píng)，它的特點(diǎn)是具有針對(duì)性、全面性和系統(tǒng)性。定期考評(píng)必須與平時(shí)考評(píng)相結(jié)合，才能全面系統(tǒng)地考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能。但需要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是要注意建立領(lǐng)導(dǎo)效能工作記實(shí)系統(tǒng)；二是注意對(duì)平時(shí)考評(píng)結(jié)果的綜合分析，力戒以偏概全。