領(lǐng)導(dǎo)效能考評就是透過領(lǐng)導(dǎo)活動的效果對領(lǐng)導(dǎo)能力的考查與測評。

所謂考查，可以理解為考查標(biāo)準(zhǔn)，查以實(shí)際，即將領(lǐng)導(dǎo)工作的理想標(biāo)準(zhǔn)與其實(shí)際上的工作狀況相對照?？疾槭且粋€總的說法、總的要求，它還需要具體化為兩個可操作的環(huán)節(jié)--測與評，即測定領(lǐng)導(dǎo)效果，評價領(lǐng)導(dǎo)能力。

測定領(lǐng)導(dǎo)效果就將領(lǐng)導(dǎo)行為所引起的組織狀態(tài)改變、組織環(huán)境改變，以及組織與環(huán)境之間關(guān)系的改變等等與預(yù)定的目的相對照。效果測定是整個領(lǐng)導(dǎo)效能考評工作中最基本的一環(huán)，沒有這個環(huán)節(jié)，后面要進(jìn)行的評價工作就會失去客觀的依據(jù)。

(l）領(lǐng)導(dǎo)效能是領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

(2）領(lǐng)導(dǎo)效能考評是檢查領(lǐng)導(dǎo)活動科學(xué)化程度的重要手段。

(3）領(lǐng)導(dǎo)效能考評能夠?yàn)樘岚巍⑹褂?、獎懲干部提供依?jù)。

加強(qiáng)和改進(jìn)我們領(lǐng)導(dǎo)活動中的考評環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)急迫的任務(wù)，它對于我們端正黨風(fēng)，改善領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)活動的科學(xué)化程度，都具有十分重要的意義。

具體來說，考評工作的意義有以下幾個方面：

(一)考評是在領(lǐng)導(dǎo)活動中貫徹"實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)"的需要；

(二)考評是推動領(lǐng)導(dǎo)活動向更高程度發(fā)展的需要；

(三)考評是實(shí)行"任人唯賢"的用人政策的需要；

(四)考評是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動中的民主監(jiān)督的需要；

(五)考評是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和改善領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的需要；

(六)考評是改進(jìn)和充實(shí)干部教育培訓(xùn)工作的需要。

1、對領(lǐng)導(dǎo)者之德的測評，即對領(lǐng)導(dǎo)者的道德、品質(zhì)、作風(fēng)、修養(yǎng)等方面的測評。

2、對領(lǐng)導(dǎo)者之能的測評，即對領(lǐng)導(dǎo)者的文化程度、業(yè)務(wù)水平、工作能力以及身體素質(zhì)與心理素質(zhì)等方面的測評。

3、對領(lǐng)導(dǎo)者之勤的測評，即對領(lǐng)導(dǎo)者的事業(yè)心與工作態(tài)度的測評。

4、對領(lǐng)導(dǎo)者之績的測評，即對領(lǐng)導(dǎo)者的工作實(shí)效的測評。

1）對領(lǐng)導(dǎo)者之績的測評，在宏觀方面主要包括以下幾種內(nèi)容：

• 經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面；
• 社會發(fā)展和精神文明建設(shè)方面。

2）對領(lǐng)導(dǎo)者之績的測評，在微觀方面主要包括以下幾種內(nèi)容：

• 工作數(shù)量，即領(lǐng)導(dǎo)者在特定時間內(nèi)完成的工作量；
• 工作質(zhì)量，即領(lǐng)導(dǎo)者完成的工作在組織與群眾間的滿意度如何，是否具有創(chuàng)造性、科學(xué)性與藝術(shù)性；
• 工作效率，即領(lǐng)導(dǎo)者所取得的工作成果與所消耗的人力、物力、財(cái)力的比率。

1．全面系統(tǒng)原則

領(lǐng)導(dǎo)效能考評的直接目的在于對領(lǐng)導(dǎo)者作出全面、客觀、公正的評價。全面系統(tǒng)原則，一方面要求要對領(lǐng)導(dǎo)者自身內(nèi)在條件和外在表現(xiàn)進(jìn)行全方位的考核和評價，對領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績各個方面進(jìn)行綜合測評。另一方面則要求在考評時，應(yīng)考慮和重視環(huán)境因素對領(lǐng)導(dǎo)者的制約作用。

2．客觀公正原則

客觀就是要以實(shí)事求是的態(tài)度對領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際效能加以測量，避免攙雜個人主觀因素，以保證測量結(jié)果的真實(shí)性。公正是要對被測評者一視同仁，公平對待，依據(jù)同樣的標(biāo)準(zhǔn)作出評價?？陀^公正是考評結(jié)果準(zhǔn)確可信的根本保證，違背客觀公正原則，就有可能造成考評結(jié)果的不準(zhǔn)確，降低其可信度，削弱領(lǐng)導(dǎo)考評的權(quán)威性。

3．民主公開原則

民主是要求廣泛動員群眾參與領(lǐng)導(dǎo)考評工作，在具體考評過程中注意聽取群眾意見。公開就是要求領(lǐng)導(dǎo)考評活動要保證一定的透明度，過程公開，標(biāo)準(zhǔn)公開，結(jié)果公開，避免暗箱操作。堅(jiān)持民主公開原則最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)民主和公開的制度化和規(guī)范化。如建立健全民主評議、民意測驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告等制度。有了規(guī)范化、制度化的具體措施和辦法，才能保證民主公開的真正落實(shí)，才能增強(qiáng)群眾的參與意識，從而更好地保證領(lǐng)導(dǎo)考評的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性。

4．定性與定量統(tǒng)一原則

任何事物都有質(zhì)的規(guī)定性，也有量的規(guī)定性，是質(zhì)和量的統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)效能考評也是如此，不僅要注意領(lǐng)導(dǎo)績效的質(zhì)的方面，而且還要注意領(lǐng)導(dǎo)績效的量的方面，兩者不可偏廢?？荚u領(lǐng)導(dǎo)效能如果只注意質(zhì)，而忽視量的綜合計(jì)算與分析，這種質(zhì)就會由于缺乏客觀依據(jù)而無法真正確定。相反，如果只注重量的分析，而缺乏質(zhì)的考評，那就容易被大量表面現(xiàn)象所迷惑，而無法弄清真正的質(zhì)。只有堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，才能避免對領(lǐng)導(dǎo)效能或作抽象肯定，或作抽象否定，從而對領(lǐng)導(dǎo)績效作出全面、公正、合理的評價。

(1）考評準(zhǔn)備。

思想準(zhǔn)備。在正式開展考評活動之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深人的宣傳動員，向相關(guān)人員講清考評的必要性和重要性，把考評中將要運(yùn)用的方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)以及考評的具體內(nèi)容向被考評者講清楚。

組織準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)考評需要依靠專門的測評理論和技術(shù)手段，事先必須做好精心的組織準(zhǔn)備。具體是要做好兩方面的工作：一是要建立考評組織；二是要配備合格的考評人員。技術(shù)準(zhǔn)備。為保證實(shí)際考評工作的正常開展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)考評的總體目標(biāo)和要求制定切實(shí)可行、詳細(xì)具體的行動計(jì)劃。行動計(jì)劃要力求做到全面、具體、可行，便于操作。

(2）測量評議。

測量評議是領(lǐng)導(dǎo)考評的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，屬于考評過程中的客觀階段。這一階段的主要任務(wù)是運(yùn)用具體的實(shí)用測量技術(shù)和手段對考評對象的實(shí)際情況進(jìn)行檢測和測量，從而對考評對象在領(lǐng)導(dǎo)活動中表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)效能作出客觀的描述。測量的結(jié)果，是對領(lǐng)導(dǎo)者作出評價的依據(jù)和基礎(chǔ)。測量結(jié)果的客觀性、真實(shí)性程度如何，從根本上決定著考評結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性。

(3）綜合評價。

綜合評價是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)導(dǎo)者的客觀實(shí)際，對領(lǐng)導(dǎo)者作出最終評價或結(jié)論。綜合評價階段總的要求是保證評價結(jié)論的公正性、準(zhǔn)確性。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，要求在綜合評價階段必須做到：一是堅(jiān)持以對領(lǐng)導(dǎo)者的測量結(jié)果為評價依據(jù)。二是必須以事先確定的考評標(biāo)準(zhǔn)為評價尺度。三是評價結(jié)論要確定，特別是評價用語應(yīng)簡明扼要，概念清楚，不能產(chǎn)生歧義。

（4）考評結(jié)果的反饋與復(fù)核

考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋給被考評者，這樣能夠使被考評者了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，從而起到一定的激勵鞭策作用。同時也增強(qiáng)了考評的透明度和公開性。

(5）考評測評工作的總結(jié)。

考評工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對整個考評活動進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)，以便吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提高考評工作的水平和質(zhì)量?？偨Y(jié)工作一要及時，二要全面，三要客觀，實(shí)事求是。

(6）建立領(lǐng)導(dǎo)考評檔案。

對在考評工作過程中形成的各種資料、材料要進(jìn)行分類歸檔，妥善保存，以便為以后的考評工作提供參考。

(1）目標(biāo)考評法。

目標(biāo)考評法，是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考評，包括實(shí)施目標(biāo)的進(jìn)度、措施及其實(shí)現(xiàn)的程度。要使目標(biāo)可考評，首先應(yīng)該規(guī)定一系列數(shù)量指標(biāo)，使之能夠計(jì)量和運(yùn)算。對那些不宜用數(shù)量表示的目標(biāo)，可以揭示它的質(zhì)的規(guī)定性。盡管許多目標(biāo)不宜或無法用數(shù)量表示，但大多數(shù)質(zhì)量是可以考評的。另外可以通過詳細(xì)闡明目標(biāo)的質(zhì)量、特征、完成日期和途徑來提高其可考評程度。目標(biāo)考評法的基本內(nèi)容是以預(yù)定目標(biāo)為尺度，測量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，通過比較兩者間的差距，對領(lǐng)導(dǎo)者作出一定的評價。具體包含兩方面的內(nèi)容，其一是領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的正確性。其二是領(lǐng)導(dǎo)口標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，即領(lǐng)導(dǎo)活動所取得的實(shí)際效果。

(2）民意測驗(yàn)法。

民意測驗(yàn)法就是通過投票、對話和問卷等方式，調(diào)查了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)者的反映和評價，在充分掌握和綜合分析群眾意見的基礎(chǔ)上對領(lǐng)導(dǎo)者作出相應(yīng)的評價。民意測驗(yàn)作為一種調(diào)查民情了解民意的重要手段，已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，成為一種在世界范圍內(nèi)通行的調(diào)查方法。民意測驗(yàn)法主要有：投票法、對話法、問卷法。

(3）專家評估法。

專家評估法實(shí)際上就是由那些具有領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)知識和測評專業(yè)知識的人對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行測評。首先，測評者掌握了領(lǐng)導(dǎo)知識，可以超越普通人對領(lǐng)導(dǎo)活動規(guī)律的認(rèn)識，用“內(nèi)行”的眼光來看待被測評的領(lǐng)導(dǎo)者。其次，測評者由于沒有直接參加被測評領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動，因此能夠擺脫利害關(guān)系的糾葛，站在公正的立場上評價被測評者。再次，測評者擁有測評專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，是測評專家，因此能夠保證在進(jìn)行測評時，從科學(xué)的角度出發(fā)，運(yùn)用專家方法測評領(lǐng)導(dǎo)者。

(4）模擬考評法。

模擬考評法是把被測評者置于一個模擬的工作環(huán)境中，要求他按照給定的條件進(jìn)行模擬操作，以此來觀察他們的行為方式、心理素質(zhì)、反應(yīng)能力等，并依據(jù)這些觀察對他們作出一定的評價。模擬測評法是目前國際上較為流行的一種領(lǐng)導(dǎo)測評方法，主要有情景模擬測評和文件處理測評。

(5）調(diào)查研究法。

調(diào)查研究包含調(diào)查與研究兩個階段。調(diào)查就是搜集信息了解調(diào)查對象的客觀情況；研究就是分析調(diào)查獲得的材料，從而取得對調(diào)查對象本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識。調(diào)查是基礎(chǔ)；研究是目的。領(lǐng)導(dǎo)測評過程實(shí)質(zhì)上就是一個對被測評領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行調(diào)查研究的過程。測量即為調(diào)查階段，評價則是研究階段。調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)測評的基本過程，又是領(lǐng)導(dǎo)測評的基本方法。

(6）比較測評法。

比較測評法是一種通過比較不同被測評人員而確定其各自優(yōu)劣順序或好壞的測評方法。不同領(lǐng)導(dǎo)者之間的差距是一種客觀存在，通過相互之間的比較，就可以比較直觀地、相對容易地對他們作出評價。比較測評法主要有代表比較法和相對比較法。

(7）統(tǒng)計(jì)分析法。

統(tǒng)計(jì)分析法就是運(yùn)用數(shù)學(xué)方式，建立數(shù)學(xué)模型，對通過調(diào)查獲取的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的各種數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)和分析，形成定量的結(jié)論。統(tǒng)計(jì)分析方法是目前廣泛使用的現(xiàn)代科學(xué)方法，是一種比較科學(xué)、精確和客觀的測評方法。其具體應(yīng)用方法很多，在實(shí)踐中使用較多的是指標(biāo)評分法和圖表測評法。

(8）自我述職法。

這是領(lǐng)導(dǎo)者自我鑒定的一種方法。比如報(bào)告職務(wù)履行情況、工作成效、個人所起作用、工作存在間題和今后打算。述職過后，再組織與會者對述職報(bào)告進(jìn)行評論，主要看述職的內(nèi)容是否實(shí)事求是，與會人員對述職者履行崗位職責(zé)及其貢獻(xiàn)有何不同評價。這種自我述職、自我鑒定，也是全面考評領(lǐng)導(dǎo)效能不容忽視的一個方法，對于領(lǐng)導(dǎo)者自我約束和提高領(lǐng)導(dǎo)效能起著積極作用。

(9）定期考評法。

定期考評是在平時考評的基礎(chǔ)上進(jìn)行的制度化、規(guī)范化的考評方法，是平時考評的集中反映。定期考評包括年度考評和任期考評，它的特點(diǎn)是具有針對性、全面性和系統(tǒng)性。定期考評必須與平時考評相結(jié)合，才能全面系統(tǒng)地考評領(lǐng)導(dǎo)效能。但需要注意兩個問題：一是要注意建立領(lǐng)導(dǎo)效能工作記實(shí)系統(tǒng)；二是注意對平時考評結(jié)果的綜合分析，力戒以偏概全。