零關(guān)稅是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時海關(guān)不向進(jìn)出口國征收關(guān)稅的政策。隨著零關(guān)稅的逐步實施，我國的進(jìn)出口貿(mào)易整體上呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。但是，伴隨進(jìn)出口貿(mào)易活動的增加，進(jìn)出口貿(mào)易過程中的摩擦也不斷增加，這也給經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的宏觀調(diào)控造成了一定的難度。

　　1.零關(guān)稅背景下我國進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

　　從世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的角度來看，科技的進(jìn)步與信息技術(shù)的廣泛運用在一定程度上促進(jìn)了全球各個國家或地區(qū)之間的貿(mào)易、投資和國際資本流動等，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易與投資自由化的發(fā)展趨勢益發(fā)鮮明。

　　我國在2001年加入世界貿(mào)易組織后，就不斷降低對外進(jìn)出口關(guān)稅，降低貿(mào)易壁壘，開放國內(nèi)市場。經(jīng)過連續(xù)四年的大幅度降稅，我國已經(jīng)履行了絕大部分入世承諾的降稅義務(wù)。從2006年1月1日起我國進(jìn)一步降低100多個稅目的進(jìn)口關(guān)稅，涉及植物油、化工原料、汽車及汽車零部件等產(chǎn)品，至今共降低了9000種商品的關(guān)稅稅率。其中，和東盟六國的一軌正常產(chǎn)品和二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅分別在2010年1月1日和2012年1月1日降為零，并實質(zhì)性開放服務(wù)貿(mào)易市場。東盟新成員的一軌正常產(chǎn)品和二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅將在2015年1月1日和2018年1月1日取消。

　　在此形勢下，我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅猛。2011年我國全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到3.6萬億美元，增幅超過20%。盡管國外需求減弱，新興經(jīng)濟(jì)體的增長速度預(yù)計2012全年進(jìn)出口額仍將在4.2萬億至4.32萬億美元之間，增幅在14%至17.5%之間。不斷增長的進(jìn)出口貿(mào)易總額使我國成為世界范圍內(nèi)的第二大進(jìn)出口貿(mào)易大國。

　　我國在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)舉足輕重的地位。然而，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國的GDP增長有很大一部分是依靠外貿(mào)出口帶動而實現(xiàn)的。這反映我國的國民經(jīng)濟(jì)增長對外依賴程度不斷提高，也是我國在世界經(jīng)濟(jì)體系中地位上升的表現(xiàn)，但另一方面又給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。由于過分依賴于外國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一旦其他國家出現(xiàn)任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)，產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”很有可能嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此也造成了目前我國對世界其他國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)動蕩異常敏感。

　　2.零關(guān)稅背景下我國進(jìn)出口貿(mào)易所面臨的問題

　　進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展是一把雙刃劍。一方面，進(jìn)出口貿(mào)易的增長有效促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，對我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)局面的穩(wěn)定性起到不容忽視的作用;另一方面，進(jìn)出口貿(mào)易對我國的國民經(jīng)濟(jì)有著潛在的不利因素，一旦其他國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)任何問題，進(jìn)出口貿(mào)易活動頻繁、自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過多依賴于進(jìn)出口貿(mào)易增長的國家就會受到嚴(yán)重影響。

　　目前，我國進(jìn)出口貿(mào)易中所存在的問題主要有以下幾個方面：

　　首先，進(jìn)出口貿(mào)易增長速度趨緩，個別行業(yè)出現(xiàn)衰退趨勢。從2007年5月爆發(fā)次貸危機(jī)以來，我國的出口貿(mào)易額增速在2007年第3季度開始下滑，進(jìn)出口總值也從2008年的增長18%下降至2009年的5%，雖然2011年的貿(mào)易增長額達(dá)到了22.5%，但總體發(fā)展前景還是比較嚴(yán)峻。當(dāng)中受沖擊最為嚴(yán)重的是紡織與成衣產(chǎn)品。由于出口總額的明顯減少，許多外貿(mào)紡織企業(yè)也因此受到不小的沖擊，有的甚至因開工不足而倒閉。

　　其次，貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭使我國產(chǎn)品遭遇的反傾銷案件急劇增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，目前無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都紛紛采取了貿(mào)易保護(hù)主義舉措來保護(hù)本國某些行業(yè)的發(fā)展，以避免其他國家對本國的沖擊。部分發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及某些特定行業(yè)的增長，或是對我國出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提出更為苛刻的要求，或是增收反傾銷稅，限制我國產(chǎn)品的出口。例如，美國政府對中國輪胎征稅，進(jìn)而抬高中國產(chǎn)品進(jìn)入其本土市場的門檻。這些行為都使我國進(jìn)出口貿(mào)易中的企業(yè)產(chǎn)品出口面臨著更加艱難的局面。

　　最后，多種商品進(jìn)口關(guān)稅持續(xù)降低，勢必造成大量進(jìn)出口商品的進(jìn)入，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然會受到損害，最終也會造成這些進(jìn)口商品形成壟斷，進(jìn)而使價格提高。以制鞋業(yè)為例，零關(guān)稅使進(jìn)口鞋價格下降，從而引發(fā)國外鞋類產(chǎn)品涌入中國市場，在品牌及價格等方面對中國的制鞋企業(yè)形成挑戰(zhàn)，并且國際知名的品牌對國內(nèi)正在發(fā)展的品牌形成的沖擊會更大。

　　3.零關(guān)稅對我國進(jìn)出口貿(mào)易的積極影響

　　入世以來，我國不斷下調(diào)關(guān)稅稅率和打開關(guān)稅壁壘，進(jìn)出口貿(mào)易展更為暢通。零關(guān)稅政策使我國的進(jìn)出口貿(mào)易活動呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭。

　　一是整體規(guī)模及發(fā)展速度都在不斷增長，且增幅也在不斷上升。2011年我國全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到3.6萬億美元，同比增長22.5%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐不斷加快，我國也不斷地推出相應(yīng)政策，調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易活動，以應(yīng)對日新月異的國際市場變化。

　　二是形成一個比較理想的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。優(yōu)良的貿(mào)易環(huán)境為我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易奠定了堅實基礎(chǔ)，也使出口貿(mào)易環(huán)境得到優(yōu)化，對市場的國際化、進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)品發(fā)展的多元化起到了重要的推動作用。相對于我國改革開放之初，目前憑借零關(guān)稅貿(mào)易措施，進(jìn)出口貿(mào)易活動由起初的單一性向多元化進(jìn)一步發(fā)展，趨勢鮮明。

　　三是關(guān)稅對一國進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用。進(jìn)口關(guān)稅降低，可以減少進(jìn)口商品的成本，使進(jìn)口商品的價格適當(dāng)降低，從而可以在一定時期內(nèi)改善人民生活。2006年，我國降低了一百多種與人民生活密切相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，使國民得到實惠。

　　四是政府通過對貿(mào)易分類管理的不斷強(qiáng)化來構(gòu)建一個“零關(guān)稅”的國際貿(mào)易環(huán)境。這改變了傳統(tǒng)上外資企業(yè)和國內(nèi)本土企業(yè)之間的不平等關(guān)系，可以起到吸引外資企業(yè)的投資及入駐，帶動國內(nèi)本土企業(yè)的發(fā)展，在提升國內(nèi)市場整體實力的同時帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級與優(yōu)化，由此也帶動進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

　　五是零關(guān)稅政策的實施強(qiáng)化了我國對外開放的程度。這使我國能夠更加充分地與世界經(jīng)濟(jì)接軌，從整體上促進(jìn)了我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與進(jìn)出口貿(mào)易活動形成良性互動。

　　4.基于零關(guān)稅對進(jìn)出口貿(mào)易的未來展望

　　零關(guān)稅的貿(mào)易政策對我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展起到了巨大推動作用。然而，零關(guān)稅措施的施行，有利也有弊。

　　首先受到影響的就是能源資源行業(yè)。零關(guān)稅貿(mào)易政策給能源市場帶來極大沖擊，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，某些外國企業(yè)利用資源獨占來形成壟斷，肆意抬高價格，國際能源價格的上漲將通過傳遞效應(yīng)影響我國的國內(nèi)物價，進(jìn)而對我國國民經(jīng)濟(jì)造成極其嚴(yán)重的危害。這應(yīng)引起相關(guān)部門注意，要進(jìn)一步建立和完善長效運行的貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制, 及時磋商解決好經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題。

　　其次，零關(guān)稅的貿(mào)易政策對我國高新技術(shù)進(jìn)出口戰(zhàn)略的完善與優(yōu)化起到了一定的促進(jìn)作用。通過零稅率可以吸引一些特殊的外國企業(yè)，這些企業(yè)原本不愿意轉(zhuǎn)讓的核心技術(shù)，但是通過雙方合作可在一定程度上突破高新技術(shù)限制的枷鎖。

　　此外，零稅率貿(mào)易政策對一般貿(mào)易的發(fā)展也有積極影響。零關(guān)稅措施極大地促進(jìn)了我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，減少勞動密集型加工貿(mào)易在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中所占的比重。在市場能夠充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能的前提下，不斷鼓勵與支持國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)先進(jìn)技術(shù)與高新設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，通過設(shè)備更新不斷提高生產(chǎn)效率，而且國內(nèi)市場與國際市場的接軌將促進(jìn)國外先進(jìn)管理理念及方法的引進(jìn)，進(jìn)一步推動我國國民經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。