改革紅利是指國(guó)家通過體制變革和機(jī)制創(chuàng)新給人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來的全部有益成果的總和。改革的實(shí)質(zhì)是制度變遷或制度創(chuàng)新，改革紅利是指由制度變遷或制度創(chuàng)新所帶來的收益。改革是一個(gè)由制度均衡到制度不均衡再到制度均衡的過程。當(dāng)存在制度不均衡時(shí)，新制度安排的“獲利”機(jī)會(huì)就會(huì)出現(xiàn)。如果制度變遷的預(yù)期收益大于預(yù)期成本，就存在以制度變遷實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)的可能。此時(shí)，一項(xiàng)新制度的出現(xiàn)就會(huì)將潛在的收益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的收益，從而形成改革紅利。

　　除改革紅利外，我國(guó)另外兩大紅利分別為“人口紅利”和“資源紅利”。

　　紅利，原本指的是股份公司在進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，由股東所獲得的超過股息的那部分利潤(rùn)，實(shí)際上就是通過“投資”而獲得的利潤(rùn)“回報(bào)”。推而廣之，由投入帶來的發(fā)展可以被稱之為發(fā)展紅利。發(fā)展總是依賴于一定的制度條件的，但制度會(huì)帶來交易成本，好的制度可以降低交易成本，壞的制度則會(huì)增加交易成本。改革就是對(duì)制度的一種調(diào)整和改進(jìn)，是好制度取代壞制度而降低交易成本的過程，這可以說是“制度紅利”。在此基礎(chǔ)上，就容易理解什么是“改革紅利”了。制度和體制機(jī)制的變革創(chuàng)新就是一種“投資”，這種“投資”我們稱之為“改革”，通過這種“投資”方式所取得的特殊“利潤(rùn)”——改革成果，即為改革紅利。換句話說，改革紅利就是通過制度創(chuàng)新，降低交易成本，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)展效率，進(jìn)而帶來超過原來資源配置方式下所能獲得的增量收益和回報(bào)?！案母锛t利”應(yīng)該是制度紅利和新增發(fā)展紅利的疊加，是制度變化之后而獲得的“多出來”的那部分物質(zhì)財(cái)富和有益成果，實(shí)質(zhì)是由于生產(chǎn)要素重新組合和優(yōu)化配置提高了效率和生產(chǎn)力。

　　如果將“物質(zhì)財(cái)富”和“有益成果”的概念抽象化、一般化為“價(jià)值”形態(tài)，并按照馬克思的邏輯思維方法，則可以將“改革紅利”稱之為“盈余價(jià)值”，“盈余”即為“多出來”之意，即“改革紅利”是通過改革的途徑使得現(xiàn)有要素資源進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，而獲得的“多出來”的那部分產(chǎn)出價(jià)值。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在闡釋全要素生產(chǎn)率理論時(shí)也使用了大致相同的方法，也就是除去要素?cái)?shù)量投入帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，剩余部分則是由技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和要素質(zhì)量提高帶來的“贏余”或“多出來”的部分，被稱為“全要素生產(chǎn)率”。在這種意義上講，通過改革體制機(jī)制，獲得超過在原來資源配置方式下財(cái)富產(chǎn)出的那部分價(jià)值形態(tài)，即為改革紅利。

　　從“改革紅利”的定義和本質(zhì)來看，“改革紅利”的內(nèi)涵至少應(yīng)當(dāng)包含三層含義。第一層，通過體制機(jī)制變革和創(chuàng)新，降低制度交易成本，是創(chuàng)造改革紅利的前提；第二層，通過要素資源重新組合和優(yōu)化配置，使制度紅利進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利，是創(chuàng)造改革紅利的支撐；第三層，創(chuàng)造改革紅利離不開公平公正地分配改革紅利，只有做到共同創(chuàng)造和共同分享，才能為持續(xù)釋放改革紅利提供保障。

　　從實(shí)踐層面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)減速趨勢(shì)，不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題非常突出，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)增長(zhǎng)，惠民生，保穩(wěn)定，每一項(xiàng)任務(wù)都很艱巨，也都離不開深化改革。例如，要健康地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，涉及到一系列深層次利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制障礙，沒有改革開路，沒有土地制度、戶籍制度、公共服務(wù)體系等制度創(chuàng)新，很難有序釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。

　　釋放改革紅利不僅是發(fā)展的需要，也存在很大的潛力和空間。李克強(qiáng)總理在在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上指出，“我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間”。

　　從政府層面來看，簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政體制機(jī)制改革還有很大潛力?！案母锛t利”的第一層含義指出，創(chuàng)造改革紅利的前提是體制機(jī)制的變革和創(chuàng)新，就是減少制度性交易成本，實(shí)際上是減少和放松管制，不斷向企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人放權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展的自主性。一定意義上講，我國(guó)的改革紅利就是放權(quán)放出來的，就是政府職能轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)出來的。目前，政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)仍然較多，行政性審批方式在資源配置方面還占據(jù)很高地位，行政性壟斷改革并沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，服務(wù)型政府還沒有真正地建立起來。因此，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能潛力很大，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)未來改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的中心環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)。

　　從市場(chǎng)層面來看，要素資源的重新組合和優(yōu)化配置還有巨大的潛力?！案母锛t利”的第二層含義指出，創(chuàng)造改革紅利依賴于發(fā)揮市場(chǎng)作用，優(yōu)化資源配置，更好地支撐發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是實(shí)現(xiàn)要素資源優(yōu)化配置最重要的信號(hào)，而我國(guó)的資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，還不能真實(shí)完全地反映資源價(jià)值，還不能充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)行為、利益關(guān)系、經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，還不能為釋放改革紅利提高強(qiáng)有力的支撐。受到改革滯后影響，勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)和有效配置還存在很大障礙，沒有得到最優(yōu)化配置。通過價(jià)格改革和破除壟斷，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，還有很大的潛力，能夠釋放出巨大的改革紅利。

　　從社會(huì)層面來看，讓廣大人民共享改革紅利還有巨大的空間?！案母锛t利”的第三層含義指出，創(chuàng)造改革紅利必須公平公正地分配改革紅利，這是改革三十多年后利益關(guān)系變化的要求，是持續(xù)釋放改革紅利的保障。事實(shí)上，讓廣大人民共享改革紅利，讓改革的紅利惠及全體人民，始終是我國(guó)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果說我國(guó)前30年的改革，主要是廣大人民創(chuàng)造改革紅利的話，那么，未來三十年應(yīng)當(dāng)是廣大人民共享改革紅利的時(shí)代。